任何一個施工企業(yè)，都要按照市場經(jīng)濟規(guī)律，建立符合企業(yè)自身要求的成本核算體系，編制和擁有自己的企業(yè)定額，做為參與市場競爭的計價依據(jù)。同時，還要確定科學的計價方法和完善的信息數(shù)據(jù)庫。從現(xiàn)在起，各施工企業(yè)應(yīng)當把編制企業(yè)定額作為企業(yè)管理和發(fā)展的重要內(nèi)容來抓。
一、如何編制企業(yè)定額
（一）企業(yè)定額的編制原則
1、定額水平的平均先進性原則
我國現(xiàn)行《全國統(tǒng)一基礎(chǔ)定額》的水平是按照正常的施工條件，多數(shù)建筑企業(yè)的施工機械裝備程度，合理的施工工期、施工工藝、勞動組織為基礎(chǔ)編制的，反映了社會平均消耗水平標準；而企業(yè)定額水平則反映的是單個施工企業(yè)在一定的施工程序和工藝條件下施工生產(chǎn)過程中活勞動和物化勞動的實際水平。即：在正常的施工條件下某一施工企業(yè)的大多數(shù)施工班組和生產(chǎn)者經(jīng)過努力能夠達到和超過的水平。這種水平既要在技術(shù)上先進，又要在經(jīng)濟上合理可行，是一種可以鼓勵中間，鞭策落后的定額水平，是編制企業(yè)定額的理想水平。這種定額水平的制定將有利于降低工、料、機的消耗，有利于提高企業(yè)管理水平和獲取最大的利益。同時，還能夠正確地反映比較先進的施工技術(shù)和施工管理水平，以促進新技術(shù)在施工企業(yè)中的不斷推廣和提高及施工管理的日益完善。編制企業(yè)定額還要考慮達到定額水平的客觀條件和主觀因素，以促使施工企業(yè)根據(jù)現(xiàn)有的施工條件，經(jīng)過主觀努力可以達到定額水平。但是，企業(yè)定額水平絕不是簡單意義上的“施工定額”水平，它應(yīng)包括預算定額中包含的合理的幅度差等可變因素。企業(yè)定額水平應(yīng)當能夠真實地反映企業(yè)管理現(xiàn)狀。只有這樣企業(yè)才能在市場經(jīng)濟條件下、在與國際慣例接軌的進程中，更多地占有建筑市場份額。
2、定額劃項的適用性原則
企業(yè)定額作為參與市場經(jīng)濟競爭和承發(fā)包計價的依據(jù)，在編制劃項總思路上，應(yīng)依據(jù)國家標準“建筑工程量清單計價規(guī)范”編號和項目名稱、計量單位等保持一致，這樣既有利于報價組價的需要，有利于企業(yè)盡快建立自己的定額標準，更有利于企業(yè)各別成本與社會平均成本的比較分析。由于企業(yè)定額更多的考慮了施工組織設(shè)計、先進施工工藝和技術(shù)以及其它的成本降低性措施，更加貼近實際，因此對影響工程造價的主要、常用項目，在劃項時要比預算定額具體詳盡，對次要的、不常用的、價值相對小的項目，可盡量綜合，減少零散項目，便于定額管理，但要確保定額的適用性。同時每章節(jié)后要預留空檔位置，不斷補充因采用新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)、新工藝、新材料而出現(xiàn)的新的定額子目。
3、獨立自主編制的原則
施工企業(yè)作為具有獨立法人地位的經(jīng)濟實體，應(yīng)根據(jù)企業(yè)的具體情況，結(jié)合政府的價格政策和產(chǎn)業(yè)導向，以盈利為目標，自主地編制企業(yè)定額。貫徹這一原則有利于企業(yè)自主經(jīng)營；有利于推行現(xiàn)代企業(yè)財務(wù)制度；有利于施工企業(yè)擺脫過多的行政干預，更好地面對建筑市場競爭環(huán)境，也有利于促進新的施工技術(shù)和施工方法的采用。企業(yè)獨立自主地制定定額，主要是自主地確定定額水平，自主地劃分定額項目，自主地根據(jù)需要增加新的定額項目。但是，企業(yè)定額畢竟是一定時期企業(yè)生產(chǎn)力水平的反映，它不可能也不應(yīng)該割斷歷史。因此企業(yè)定額在工程量計算規(guī)則、項目劃分規(guī)定和計量單位等應(yīng)與國家政策規(guī)定保持銜接。
（二）企業(yè)定額的編制內(nèi)容及依據(jù)
企業(yè)定額的編制內(nèi)容應(yīng)包括：編制方案，總說明，工程量計算規(guī)則，定額劃項，定額水平的制定（人人工、材料、機械臺班消耗水平和管理成本費的測算和制定），定額水平的測算（典型工程測算及與全國基礎(chǔ)定額的對比測算），定額編制基礎(chǔ)資料的整理、規(guī)類和編寫。
定額的編制依據(jù)主要有：國家的有關(guān)法律、法規(guī)，政府的價格政策，現(xiàn)行的建筑安裝工程施工及驗收規(guī)范，安全技術(shù)操作規(guī)程和現(xiàn)行勞動保護法律、法規(guī)，國家設(shè)計規(guī)范，各種類型具有代表性的標準圖集，施工圖紙，企業(yè)技術(shù)與管理水平，工程施工組織方案，現(xiàn)場實際調(diào)查和測定的有關(guān)數(shù)據(jù)，工程具體結(jié)構(gòu)和難易程度狀況，以及采用新工藝、新技術(shù)、新材料、新方法的情況等。
（三）企業(yè)定額的編制方法
方法一：現(xiàn)場觀察測定法
現(xiàn)場觀察測定法是我國多年來專業(yè)測定定額的常用方法。它以研究工時消耗為對象，以觀察測時為手段。通過密集抽樣和粗放抽樣等技術(shù)進行直接的時間研究，確定人工消耗和機械臺班定額水平。這種方法的特點，是能夠把現(xiàn)場工時消耗情況和施工組織技術(shù)條件聯(lián)系起來加以觀察、測時、計量和分析，以獲得該施工過程的技術(shù)組織條件和工時消耗的有技術(shù)根據(jù)的基礎(chǔ)資料。它不僅能為制定定額提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，而且也能為改善施工組織管理。改善工藝過程和操作方法、消除不合理的工時損失和進一步挖掘生產(chǎn)潛力提供依據(jù)。這種方法技術(shù)簡便、應(yīng)用面廣和資料全面，適用影響工程造價大的主要項目及新技術(shù)、新工藝。新施工方法的勞動力消耗和機械臺班水平的測定。這里要強調(diào)的是勞動消耗中要包含人工幅度差的因素，至于人工幅度差考慮多少，是低于現(xiàn)行預算定額水平還是做不同的取值，由企業(yè)在實踐中探索確定。
方法二：經(jīng)驗統(tǒng)計法（抽樣統(tǒng)計法）
經(jīng)驗統(tǒng)計法是運用抽樣統(tǒng)計的方法，從以往類似工程施工竣工結(jié)算資料和典型設(shè)計圖紙資料及成本核算資料中抽取若干個項目的資料，進行分析。測算及定量的方法。運用這種方法，首先要建立一系倒數(shù)學模型，對以往不同類型的樣本工程項目成本降低情況進行統(tǒng)計、分析，然后得出同類型工程成本的平均值或是平均先進值。由于典型工程的經(jīng)驗數(shù)據(jù)權(quán)重不斷增加，使其統(tǒng)計數(shù)據(jù)資料越來越完善、真實、可靠。這種方法只要正確確定基礎(chǔ)類型，然后對號入座就行了。此方法的特點是積累過程長，統(tǒng)計分析細致，但使用時簡單易行，方便快捷。缺點是模型中考慮的因素有限，而工程實際情況則要復雜的多，對各種變化情況的需要不能一一適應(yīng)，準確性也不夠，因此這種方法對設(shè)計方案較規(guī)范的一般住宅民建工程的常用項目的人、材、機消耗及管理費測定較適用。
方法三：定額換算法
這種方法是按照工程預算的計算程序計算出造價，分析出成本，然后根據(jù)具體工程項目的施工圖紙、現(xiàn)場條件和企業(yè)勞務(wù)、設(shè)備及材料儲備狀況，結(jié)合實際情況對定額水平進行凋增或調(diào)減，從而確定工程實際成本。在各施工單位企業(yè)定額尚未建立的今天，采用這種定額換算的方法建立部分定額水平，不失為一捷徑。這種方法在假設(shè)條件下，把變化的條件羅列出來進行適當?shù)脑鰷p，既比較簡單易行，又相對準確，是補充企業(yè)一般工程項目人、材、機和管理費標準的較好方法之一，不過這種方法制定的定額水平要在實踐中得到檢驗和完善。 二、企業(yè)定額在工程建設(shè)中的作用
1、企業(yè)定額能夠滿足工程量清單計價的要求
企業(yè)定額是施工企業(yè)根據(jù)自身的技術(shù)專長，施工設(shè)備配備情況，材料來源渠道及管理水平等所規(guī)定的為完成工程實體消耗的各種人工、材料、機械和其他費用的標準。量體現(xiàn)在定額消耗水平上，而價則反映在實現(xiàn)工程量清單報價的過程中。依據(jù)企業(yè)定額對工程量清單實施報價，能夠較為準確地體現(xiàn)施工企業(yè)的實際管理水平和施工水平。
2、企業(yè)定額的建立和運用可以規(guī)范發(fā)包承包行為
施工企業(yè)經(jīng)營活動的主導思想應(yīng)通過工程項目的承建，謀求質(zhì)量、工期、信譽的最優(yōu)化。惟有如此，企業(yè)才能走向良性循環(huán)的發(fā)展道路。我國建筑產(chǎn)品還未按照等價交換的原則成為真正意義上的產(chǎn)品，沒有脫離低價和微利。特別是目前我國建筑市場供求關(guān)系嚴重失衡，業(yè)主希望以最低的價格贏得優(yōu)秀企業(yè)和優(yōu)質(zhì)工程。而施工企業(yè)由于任務(wù)嚴重不足，在競爭過程中只考慮當期企業(yè)困境，只求發(fā)放人工工資。工程投標價格嚴重背離價值，無節(jié)制地壓價、降價，造成企業(yè)效率低下、成本虧損、發(fā)展滯后。價格是商品價值的貨幣表現(xiàn)，只有“價實”才能“貨真”，價不實必然導致貨不真。施工企業(yè)殺雞取卵的競標損害了施工質(zhì)量，不僅對施工企業(yè)乃至建筑行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生不利影響，而且長此下去會嚴重擾亂建筑市場。
3、企業(yè)定額的建立和運用可以提高企業(yè)管理水平
企業(yè)定額反映的是一定時期單位工程的人、材、機及其他費用消耗水平，是動態(tài)和發(fā)展的，這就需要一批優(yōu)秀技術(shù)經(jīng)濟人才研究和測定真正體現(xiàn)企業(yè)管理水平。目前，在施工企業(yè)中，既能靈活運用國家定額標準，實際編制企業(yè)定額，又能解決具體技術(shù)問題的“高智高能”人才匾乏。技術(shù)、經(jīng)濟脫節(jié)，不能真實反映施工企業(yè)管理水平。企業(yè)要提高管理水平，在競爭中立于不敗之地，迫切需要抓緊制定一系列引進人才、留住人才、培訓人才的政策，要造就一批懂科技、會經(jīng)營、善管理的復合型人才，推動企業(yè)和提高企業(yè)管理水平。
企業(yè)要提高管理水平還要加強和重視企業(yè)成本核算。在我國加入世貿(mào)組織、經(jīng)濟全球化的今天，競爭更加激烈，降低成本，提高效益對企業(yè)顯得更為重要。作為建筑企業(yè)，工程項目是企業(yè)利潤的源泉，降低工程成本就成了增加利潤的主要渠道，用企業(yè)定額對直接影響成本的資金因素、工期因素、質(zhì)量因素、環(huán)境因素、技術(shù)因素、投標人對市場占有率因素等做準確地測算、分析和評判是提高企業(yè)管理水平的重要工作，是企業(yè)科學地進行經(jīng)營決策的據(jù)。它對加強成本管理、挖掘企業(yè)降低成本潛力，提高經(jīng)濟效益具有重大意義。