工程量清單計(jì)價(jià)的突出特點(diǎn)就是“量?jī)r(jià)分離、投標(biāo)竟?fàn)?rdquo;。工程量的產(chǎn)生依據(jù)施工圖、設(shè)計(jì)變更、施工過(guò)程中產(chǎn)生的洽商來(lái)確定，費(fèi)用產(chǎn)生的依據(jù)是由施工企業(yè)依據(jù)自身的施工管理水平確定的直接費(fèi)、間接費(fèi)、措施費(fèi)、利潤(rùn)四部分的總和。這種計(jì)價(jià)模式反映的是企業(yè)自身的施工水平。工程量清單計(jì)價(jià)模式有利于建筑市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)，有利于降低建筑市場(chǎng)的社會(huì)成本。
工程造價(jià)審計(jì)主要針對(duì)工程項(xiàng)目決算的，在一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目竣工完成，建設(shè)單位與施工單位結(jié)算工程款時(shí)進(jìn)行的。工程造價(jià)審計(jì)就是工程造價(jià)審核(審價(jià))，是工程造價(jià)咨詢(xún)單位咨詢(xún)業(yè)務(wù)的一部分。受業(yè)主委托對(duì)其工程項(xiàng)目的概算、預(yù)算及結(jié)算等，依據(jù)現(xiàn)行國(guó)家政策法規(guī)、計(jì)價(jià)依據(jù)及相關(guān)工程技術(shù)資料對(duì)送審造價(jià)的工程量、單價(jià)及取費(fèi)等進(jìn)行逐項(xiàng)審核。在運(yùn)用工程量清單計(jì)價(jià)模式進(jìn)行工程造價(jià)審計(jì)工作時(shí)，可以從以下幾個(gè)方面來(lái)進(jìn)行：
一、抓量放價(jià)
由于工程量清單計(jì)價(jià)模式是量、價(jià)分離，其綜合單價(jià)可由招標(biāo)投標(biāo)或比價(jià)法來(lái)確定，一般來(lái)講，由于引進(jìn)了競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，綜合單價(jià)應(yīng)該能實(shí)際反映出施工企業(yè)的真實(shí)水平，一旦形成，是不能隨意調(diào)整的。因此，真實(shí)的反映出工程量顯得格外重要，審計(jì)人員可以把工作重點(diǎn)放在“量”的確定上。審查招標(biāo)人提供的工程量是否真實(shí)、準(zhǔn)確，是否按照相應(yīng)的工程量計(jì)算規(guī)則進(jìn)行計(jì)算，施工企業(yè)提供的工程量清單計(jì)價(jià)有無(wú)缺項(xiàng)、漏項(xiàng);審查工程量清單子目所包含的工作內(nèi)容與其它子目所包含的工作內(nèi)容有無(wú)重復(fù)之處，即有無(wú)大項(xiàng)目中已包含小項(xiàng)目，小項(xiàng)目又重復(fù)計(jì)價(jià)的現(xiàn)象;審查報(bào)價(jià)文件是否依據(jù)《工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)則》編制，工程量清單、措施項(xiàng)目清單及其它項(xiàng)目清單是否齊全。必須按照定額規(guī)定的計(jì)算規(guī)則計(jì)算各分部工程量，掌握定額子目中所包含的工作內(nèi)容，審核工程量的計(jì)算單位是否與套用的定額單位保持一致。
二、考慮合同內(nèi)外
合同內(nèi)主要審查合同中所確定的綜合單價(jià)，綜合單價(jià)一般是由施工企業(yè)自行確定的，在確定時(shí)已考慮了所有因素，其中包括必要的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用如施工期間人工、材料價(jià)格的變化等。在通常情況下綜合單價(jià)是不得隨意變動(dòng)的，建設(shè)單位和施工企業(yè)都必須無(wú)條件地履行合同確定的綜合單價(jià)，除非合同中另有約定。如果綜合單價(jià)發(fā)生了變動(dòng)，須對(duì)變動(dòng)原因進(jìn)行分析，以確定產(chǎn)生的變動(dòng)是否合理，是否符合《工程量計(jì)價(jià)規(guī)則》的要求。合同外主要審查在施工過(guò)程中是否存在大的設(shè)計(jì)變更，其是否造成了綜合單價(jià)的調(diào)整;有無(wú)本已包含在合同內(nèi)的項(xiàng)目又改頭換面出現(xiàn)在合同外從而再次計(jì)價(jià)的現(xiàn)象;在施工過(guò)程中或工程完工后是否產(chǎn)生了索賠案件及其依據(jù)等。
1. 技術(shù)標(biāo)同商務(wù)標(biāo)相脫離
竣工結(jié)算直接牽涉到施工單位切身利益，施工單位工程量清單報(bào)價(jià)包括計(jì)算完成分部分項(xiàng)目工程量所發(fā)生的直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤(rùn)和稅金的總和。技術(shù)標(biāo)內(nèi)的施工組織設(shè)計(jì)或工程方案確定的數(shù)量，由施工單位在商務(wù)標(biāo)里以非實(shí)物形態(tài)競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用形式自主擇項(xiàng)報(bào)價(jià)或包含在綜合單價(jià)里，可結(jié)算時(shí)一些施工單位又往往把屬標(biāo)內(nèi)應(yīng)考慮的一些技術(shù)措施費(fèi)項(xiàng)目列入結(jié)算，計(jì)取工程費(fèi)用。
2. 施工圖與竣工圖相混淆
施工圖是工程項(xiàng)目招標(biāo)和工程施工的依據(jù)和基礎(chǔ)，竣工圖是對(duì)竣工工程的具體記錄，包括了施工過(guò)程中設(shè)計(jì)、聯(lián)系單等的變更，尤其在一些大中型復(fù)雜的工程施工中，兩者會(huì)有很大出入、有些施工單位把已取消的施工圖項(xiàng)目仍列入結(jié)算，計(jì)取費(fèi)用。
3. 虛報(bào)工程量
施工合同制定內(nèi)容不夠詳盡、專(zhuān)用條款約定措辭不夠嚴(yán)謹(jǐn)、表達(dá)不清楚，施工現(xiàn)場(chǎng)簽證混亂，量、價(jià)計(jì)算誤差較大，存在混淆工程界限、交叉工程重復(fù)計(jì)費(fèi)的現(xiàn)象，結(jié)算造價(jià)水分含量較高。
4. 更換變更聯(lián)系單
施工過(guò)程中，建設(shè)單位把關(guān)不嚴(yán)，變更聯(lián)系辦理不及時(shí)，一些施工單位故意刪改、省略?xún)?nèi)容，辦理有利于乙方的聯(lián)系單，為多計(jì)費(fèi)用埋下伏筆。
5. 套高定額
有些施工單位采用低套高、少套多等手段來(lái)增加工程費(fèi)用。
6. 提高材料價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)
施工時(shí)用低等級(jí)材料，結(jié)算時(shí)卻套用高等級(jí)材料價(jià)格，實(shí)際購(gòu)買(mǎi)價(jià)高于招標(biāo)時(shí)暫定價(jià)交于建設(shè)單位簽證，而低于暫定價(jià)的就以投標(biāo)暫定價(jià)作為結(jié)算依據(jù)。
三、工程結(jié)算審核過(guò)程中的對(duì)策
1.對(duì)合同內(nèi)、合同外的審查，二者是統(tǒng)一的，相互關(guān)聯(lián)的，合同外的內(nèi)容有些是合同內(nèi)所約定的，有些是依據(jù)建筑領(lǐng)域相關(guān)的法律法規(guī)所產(chǎn)生的。要求審核人員具備相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)、良好的職業(yè)道德外，扎實(shí)做好審前調(diào)查工作，充分了解工程概況，工程招標(biāo)投標(biāo)文件中與工程結(jié)算相關(guān)的內(nèi)容，工程施工的大致過(guò)程與主要方法，施工合同中與工程結(jié)算相關(guān)條款，與工程結(jié)算相關(guān)的設(shè)計(jì)變更、施工簽證、竣工圖等竣工驗(yàn)收資料，深入施工現(xiàn)場(chǎng)掌握第一手資料，防止審核人員被送審的結(jié)算書(shū)面材料所蒙蔽，有效避免虛增項(xiàng)目蒙混過(guò)關(guān)，造成工程結(jié)算價(jià)格虛高。
2.審計(jì)思路和流程分析側(cè)重于對(duì)工程結(jié)算造價(jià)的審計(jì)程序的設(shè)置，審計(jì)中認(rèn)真審閱招標(biāo)文件及招標(biāo)答疑紀(jì)要等，明確合同價(jià)的構(gòu)成及結(jié)算價(jià)的調(diào)整和扣減項(xiàng)目。特別關(guān)注對(duì)設(shè)備主材提供方的約定及結(jié)算金額的約定，對(duì)投標(biāo)預(yù)留金的約定，對(duì)施工過(guò)程中尚不明確的基礎(chǔ)土方工程價(jià)款的約定和調(diào)整，對(duì)工程投標(biāo)報(bào)價(jià)中特定的取費(fèi)項(xiàng)目的具體規(guī)定和約定，對(duì)工程投標(biāo)報(bào)價(jià)中限制取費(fèi)項(xiàng)目的約定，對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)分包項(xiàng)目配合費(fèi)的規(guī)定等。
3.理溝通，協(xié)商解決審核人員要真誠(chéng)地與施工方進(jìn)行理性溝通，切忌盛氣凌人。在審核結(jié)算時(shí)，應(yīng)審查結(jié)算文件中的內(nèi)容與合同條款、招標(biāo)文件規(guī)定、投標(biāo)書(shū)的報(bào)價(jià)內(nèi)容是否相符。如：合同中規(guī)定套用土建定額收費(fèi)的，則不能套用修繕定額或裝修定額收費(fèi)。合同或投標(biāo)書(shū)寫(xiě)明某些工程項(xiàng)目是包干項(xiàng)目的，則以包干價(jià)進(jìn)行結(jié)算，不得再調(diào)整。合同中規(guī)定的收費(fèi)類(lèi)別、包干系數(shù)、包干費(fèi)用、總包管理費(fèi)、配合費(fèi)、下浮數(shù)、工期和質(zhì)量方面的獎(jiǎng)罰規(guī)定等都應(yīng)與結(jié)算內(nèi)容相對(duì)應(yīng)。
四、合理的審核方法將直接關(guān)系到審查的質(zhì)量和速度
1. 全面審核法
按照施工圖的要求，結(jié)合現(xiàn)行定額、施工組織設(shè)計(jì)、承包合同或協(xié)議以及有關(guān)造價(jià)計(jì)算的規(guī)定和文件等，全面地審核工程數(shù)量、定額單價(jià)以及費(fèi)用計(jì)算。這種方法實(shí)際上與編制施工圖預(yù)算的方法和過(guò)程基本相同。適用于初學(xué)者審核的施工圖預(yù)算;投資不多的項(xiàng)目，優(yōu)點(diǎn)是：全面和細(xì)致，審查質(zhì)量高，效果好;缺點(diǎn)是：工作量大，時(shí)間較長(zhǎng)，存在重復(fù)勞動(dòng)。
2. 重點(diǎn)審核法
該方法是有側(cè)重的，一般選擇工程量大而且費(fèi)用比較高的分項(xiàng)工程的工程量作為審核重點(diǎn)。如基礎(chǔ)工程、磚石工程、混凝土及鋼筋混凝土工程，門(mén)窗幕墻工程等。優(yōu)點(diǎn)是工作量相對(duì)減少，效果較佳。
3. 對(duì)比審核法
在同一地區(qū)，如果單位工程的用途、結(jié)構(gòu)和建筑標(biāo)準(zhǔn)都一樣，其工程造價(jià)應(yīng)該基本相似。找出同類(lèi)工程造價(jià)及工料消耗的規(guī)律性，整理出用途不同、結(jié)構(gòu)形式不同、地區(qū)不同的工程的單方造價(jià)指標(biāo)、工料消耗指標(biāo)。如：?jiǎn)畏皆靸r(jià)指標(biāo)、分部工程比例、專(zhuān)業(yè)投資比例、工料消耗指標(biāo)。
4.分組計(jì)算審查法
把預(yù)結(jié)算中相鄰且有一定內(nèi)在聯(lián)系的項(xiàng)目進(jìn)行編組，利用同組中一個(gè)數(shù)據(jù)審查分項(xiàng)工程量的一種方法。如一般把底層建筑面積、底層地面面積、地面墊層、地面面層、樓面面積、樓面找平層、樓板體積、天棚抹灰、天棚涂料面層編為一組，先把底層建筑面積、樓地面面積求出來(lái)，其他分項(xiàng)的工程量利用此些基數(shù)就能得出。優(yōu)點(diǎn)是審查速度快，工作量小。
5. 篩選法
通過(guò)找出分部分項(xiàng)工程在每單位建筑面積上的工程量、價(jià)格、用工的基本數(shù)值，歸納為工程量、價(jià)格、用工三個(gè)單方基本值表，當(dāng)所審查的預(yù)算的建筑標(biāo)淮與"基本值"所適用的標(biāo)準(zhǔn)不同，就要對(duì)其進(jìn)行調(diào)整。優(yōu)點(diǎn)是簡(jiǎn)單易懂，便于掌握，審查速度快，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題快。