建設(shè)部提出工程造價管理體制改革新思路
工程造價管理體制改革目標(biāo)是通過市場競爭形成工程價格。鑒于目前建設(shè)市場公平競爭的環(huán)境尚未形成，加上各種不正之風(fēng)特別是腐敗現(xiàn)象的存在，工程造價管理的改革暫不具備完全開放、由市場形成價格的條件，只能是調(diào)放結(jié)合、循序漸進(jìn)。基本思路一是區(qū)別政府投資和非政府投資工程，采取不同的管理方式。對于政府投資工程，應(yīng)以建設(shè)行政主管部門發(fā)布的指導(dǎo)性的消耗量標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，按市場價格編制標(biāo)底，并以此為基礎(chǔ)，實行在合理幅度內(nèi)確定中標(biāo)價的定價方式。非政府投資工程，承發(fā)包雙方在遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)的基礎(chǔ)上，由雙方在合同中確定。二是積極推進(jìn)適合社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、建立適應(yīng)國際市場競爭的工程計價依據(jù)，制定統(tǒng)一項目劃分、計量單位、工程量計算規(guī)則；在制度上明確推行工程量清單報價的有關(guān)計價辦法；鼓勵施工企業(yè)在國家走額指導(dǎo)下制走本企業(yè)報價定額，以適應(yīng)投標(biāo)報價的需要，增強(qiáng)自身的市場競爭能力。三是建立工程造價管理信息網(wǎng)絡(luò)，使工程造價計價依據(jù)的管理和監(jiān)督逐步走向現(xiàn)代化?？茖W(xué)化的軌道。
2000年，為加大對建設(shè)工程承發(fā)包價格管理與監(jiān)督力度，建設(shè)部將繼續(xù)推動工程計價依據(jù)。計價方式的改革，促進(jìn)工程造價咨詢業(yè)的發(fā)展。為此，建設(shè)部將抓緊制定《建設(shè)工程承發(fā)包價格管理規(guī)定》，作為《招標(biāo)投標(biāo)法》的配套實施文件，明確工程造價管理承發(fā)包及實施過程中，標(biāo)底價。投標(biāo)價。評標(biāo)、定標(biāo)。簽定合同價及合同價款的調(diào)整變更。結(jié)算等各環(huán)節(jié)工程價格計價規(guī)則，明確工程承發(fā)包價格糾紛的處理辦法，明確工程造價咨詢單位和造價工程師在工程造價活動中的地位和作用。同時嚴(yán)格對建設(shè)市場競爭過程中不正當(dāng)計價行為的懲罰措施。要貫徹落實《工程造價咨詢單位管理辦法》和《造價工程師注冊管理辦法》，盡快出臺與之相配套的《工程造價咨詢單位年檢辦法》和《造價工程師繼續(xù)教育標(biāo)準(zhǔn)及管理辦法》，會同國家物價部門出臺《工程造價咨詢服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》。加強(qiáng)工程造價咨詢業(yè)的管理。同時，繼續(xù)改革并完善計價依據(jù)，推進(jìn)工程造價管理改革。
2000年，建設(shè)部還針對530家甲級咨詢單位進(jìn)行年檢，嚴(yán)格按照原《工程造價咨詢單位資質(zhì)管理辦法》規(guī)定的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行清理整頓，對不合格的予以降級、取消其資格或責(zé)令其進(jìn)行整改。同時組織完成工程造價咨詢單位的脫鉤改制工作。