建設工程監(jiān)理是建設項目的發(fā)包人為了保證工程質量、控制工程造價和工期，以維護自身利益而采取的措施，因此對建設工程是否實行監(jiān)理，原則上應由發(fā)包人自行決定。但是對于使用國家財政資金或者其他公共資金建設的工程項目，為了加強對項目建設的監(jiān)督，保證投資效益，維護國家利益，國家規(guī)定了實行強制監(jiān)理的建設工程范圍。屬于實行強制監(jiān)理的工程，發(fā)包人必須依法委托工程監(jiān)理單位實施監(jiān)理，對于其他建設工程，則由發(fā)包人自行決定是否實行工程監(jiān)理。對需要實行工程監(jiān)理的，發(fā)包人應當委托具有相應資質條件的工程監(jiān)理人進行監(jiān)理。發(fā)包人與其委托的工程監(jiān)理人應當訂立書面委托監(jiān)理合同，是委托監(jiān)理合同中工程監(jiān)理人對工程建設實施監(jiān)督的依據(jù)。發(fā)包人與工程監(jiān)理人之間的關系在性質上是平等主體之間的委托合同關系，因此發(fā)包人與監(jiān)理人的權利和義務關系以及法律責任，應當依照本法委托合同以及建筑法等其他法律、行政法規(guī)的有關規(guī)定。
實施工程監(jiān)理的，在進行工程監(jiān)理前，發(fā)包人應當將委托的監(jiān)理人的名稱、資質等級、監(jiān)理人員、監(jiān)理內(nèi)容及監(jiān)理權限，書面通知被監(jiān)理的建設工程的承包人。建設工程監(jiān)理人應當依照法律、行政法規(guī)及有關的技術標準、設計文件和建設工程合同，對承包人在工程建設質量、建設工期和建設資金使用等方面，代表發(fā)包人對工程建設進行監(jiān)督。工程監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)工程設計不符合建設工程質量標準或者合同約定的質量要求的，應當報告發(fā)包人要求設計人改正;工程監(jiān)理人員認為工程施工不符合工程設計要求、施工技術標準和合同約定的，有權要求施工人改正。工程監(jiān)理人在監(jiān)理過程中，應當遵守客觀、公正的執(zhí)業(yè)準則，不得與承包人串通，為承包人謀取非法利益。
工程監(jiān)理人不按照委托監(jiān)理合同的約定履行監(jiān)理義務，對應當監(jiān)督檢查的項目不檢查或者不按照法律、行政法規(guī)和有關技術標準、設計文件和建設工程合同規(guī)定的要求和檢查方法規(guī)定進行檢查，給發(fā)包人造成損失的，應當承擔相應的賠償責任。例如工程建設質量不合格，通常既與承包人不按照要求施工有關，也與監(jiān)理人不按照合同