近日，濟(jì)南市生態(tài)環(huán)境局等6部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《濟(jì)南市減污降碳協(xié)同增效實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》)，有關(guān)政策解讀如下。
一、制定背景
2022年6月，生態(tài)環(huán)境部等7部委聯(lián)合出臺(tái)《減污降碳協(xié)同增效實(shí)施方案》，對(duì)全國(guó)推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效作出系統(tǒng)部署。2023年5月，省生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合省發(fā)改委等7個(gè)省直部門(mén)，印發(fā)《山東省減污降碳協(xié)同增效實(shí)施方案》。為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰碳中和重大戰(zhàn)略決策，實(shí)現(xiàn)一體謀劃、一體部署、一體推進(jìn)，結(jié)合市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
二、制定依據(jù)
《減污降碳協(xié)同增效實(shí)施方案》《山東省減污降碳協(xié)同增效實(shí)施方案》《濟(jì)南市碳達(dá)峰工作方案》等。
三、出臺(tái)目的
統(tǒng)籌碳達(dá)峰碳中和與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)工作，錨定美麗泉城建設(shè)和碳達(dá)峰工作目標(biāo)，把實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的總抓手，堅(jiān)持降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)協(xié)調(diào)推進(jìn)，積極應(yīng)對(duì)氣候變化，加快推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，全面提高環(huán)境治理綜合效能，實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益、氣候效益、經(jīng)濟(jì)效益多贏。到2025年，減污降碳協(xié)同增效取得積極成效。源頭協(xié)同防控體系初步建立，重點(diǎn)領(lǐng)域協(xié)同增效取得明顯進(jìn)展，環(huán)境治理協(xié)同控制能力有效提升，園區(qū)、企業(yè)減污降碳協(xié)同創(chuàng)新成效顯著，協(xié)同控制技術(shù)研發(fā)和推廣取得新進(jìn)展，政策體系加快構(gòu)建，減污降碳協(xié)同度有效提升。到2030年，減污降碳協(xié)同增效取得顯著成效，助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)。環(huán)境質(zhì)量改善與碳達(dá)峰協(xié)同水平顯著提高，重點(diǎn)領(lǐng)域減污降碳協(xié)同增效發(fā)展模式基本形成。
四、主要特點(diǎn)
一是銜接上位。全面落實(shí)國(guó)家和省減污降碳協(xié)同增效試點(diǎn)相關(guān)重點(diǎn)任務(wù)，國(guó)家、省方案中重點(diǎn)任務(wù)均在《實(shí)施方案》中得到體現(xiàn)；二是分工明確。逐條細(xì)化國(guó)家、省方案，結(jié)合市實(shí)際情況，增加市需要開(kāi)展的工作任務(wù)，逐條分解到各市直部門(mén)，壓實(shí)責(zé)任，確保達(dá)到實(shí)效；三是突出特色。結(jié)合市實(shí)際，突出市減污降碳協(xié)同增效特點(diǎn)，在“高水平推進(jìn)交通運(yùn)輸協(xié)同增效”“高起點(diǎn)推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)協(xié)同增效”“加強(qiáng)減污降碳協(xié)同管理”“加快形成綠色生活方式”等部分增加市特色做法。
五、主要內(nèi)容
《實(shí)施方案》主要內(nèi)容共七部分。
第一部分為總體要求。包括指導(dǎo)思想，2025年以及2030年主要目標(biāo)。
第二部分為加強(qiáng)源頭管控，努力構(gòu)建減污降碳協(xié)同防控新格局。分別從強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入管理、推動(dòng)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型、推動(dòng)綠色低碳產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、加快形成綠色生活方式等五方面闡述如何構(gòu)建減污降碳協(xié)同防控新格局。
第三部分為提質(zhì)增效，加快提升重點(diǎn)領(lǐng)域減污降碳協(xié)同度。分別是高質(zhì)量推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域協(xié)同增效、高水平推進(jìn)交通運(yùn)輸協(xié)同增效、高起點(diǎn)推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)協(xié)同增效、高要求推進(jìn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域協(xié)同增效、高效能推進(jìn)生態(tài)建設(shè)協(xié)同增效等五方面內(nèi)容。
第四部分為聚焦重點(diǎn)，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境減污降碳協(xié)同治理技術(shù)路徑。包括強(qiáng)化大氣污染防治與碳減排協(xié)同增效、推進(jìn)水環(huán)境治理與碳減排協(xié)同增效、推進(jìn)土壤污染治理與碳減排協(xié)同增效、推進(jìn)固體廢物污染防治與碳減排協(xié)同增效等四方面內(nèi)容。
第五部分為創(chuàng)新體制機(jī)制，開(kāi)展多層面減污降碳協(xié)同模式創(chuàng)新。包括開(kāi)展城市減污降碳協(xié)同試點(diǎn)、開(kāi)展產(chǎn)業(yè)減污降碳協(xié)同試點(diǎn)、開(kāi)展企業(yè)減污降碳協(xié)同創(chuàng)新等三方面內(nèi)容。
第六部分為強(qiáng)化支撐保障。包括加強(qiáng)減污降碳協(xié)同管理、強(qiáng)化減污降碳協(xié)同經(jīng)濟(jì)政策、提升減污降碳能力建設(shè)等三方面內(nèi)容。
第七部分為加強(qiáng)組織實(shí)施。包括加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)宣傳教育、加強(qiáng)監(jiān)督考核等三方面內(nèi)容。
六、解讀機(jī)構(gòu)及咨詢方式
政策解讀單位：濟(jì)南市生態(tài)環(huán)境局污染物總量控制排放處(行政許可處)