在工程建設(shè)中，為了保護(hù)國家利益、社會(huì)公共利益和建設(shè)單位當(dāng)事人的合法權(quán)益，提高經(jīng)濟(jì)效益，保證工程項(xiàng)目質(zhì)量，我國引進(jìn)了國際上先進(jìn)的招投標(biāo)制度。隨著我國《招標(biāo)投標(biāo)法》的公布和開始實(shí)施，工程建設(shè)被納入更加有序的軌道，將招投標(biāo)制度進(jìn)一步向縱深推進(jìn)，使之不斷完善，使工程招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)有法可依，有章可循。
工程招投標(biāo)過程的核心是標(biāo)底和報(bào)價(jià)。投標(biāo)報(bào)價(jià)又是投標(biāo)書的核心，是施工單位根據(jù)自身的實(shí)際情況和對(duì)市場(chǎng)充分調(diào)研而確定的價(jià)格。工程報(bào)價(jià)和施工單位介入準(zhǔn)備工作、標(biāo)書編寫、施工組織設(shè)計(jì)、施工技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)、施工隊(duì)伍素質(zhì)以及施工機(jī)械等是密不可分的，這些客觀因素制約和左右著工程報(bào)價(jià)，對(duì)投標(biāo)結(jié)果起著舉足輕重的作用。
筆者曾數(shù)次主持編寫中小型水利工程投標(biāo)書，并且都能投標(biāo)中的，現(xiàn)就自己的心得體會(huì)略談一二。
一、介入準(zhǔn)備工作
（一）項(xiàng)目早期跟蹤中小型水利工程受季節(jié)性影響較大，大多是以社會(huì)效益為主的公益性建筑，其資金來源多為國家投資和集體自籌等形式，工程需進(jìn)行項(xiàng)目論證和可行性研究以及初步設(shè)計(jì)申報(bào)，經(jīng)上級(jí)主管部門或建設(shè)單位審批后，組織施工設(shè)計(jì)和編寫招標(biāo)書。為盡早掌握主動(dòng)權(quán)，宜在此時(shí)進(jìn)行項(xiàng)目跟蹤。
（二）確保資格預(yù)審根據(jù)工程的規(guī)模大小和等級(jí)，建設(shè)單位為了保證工程質(zhì)量和進(jìn)度，對(duì)參與競(jìng)標(biāo)單位規(guī)定必須具備國家建設(shè)部頒發(fā)的某一級(jí)施工資質(zhì)。投標(biāo)單位應(yīng)知彼知已，根據(jù)自己的資質(zhì)去參加投標(biāo)。有時(shí)要通過聯(lián)合或加入具有更高級(jí)資質(zhì)的施工單位，利用其實(shí)力、經(jīng)驗(yàn)、資信和已有的市場(chǎng)來提高自己參與競(jìng)標(biāo)的資格。
（三）做好前期工作在購得業(yè)主單位的施工設(shè)計(jì)圖紙和招標(biāo)書后，組織技術(shù)力量對(duì)標(biāo)書和設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行認(rèn)真研究，充分了解標(biāo)書要求，對(duì)重要內(nèi)容作出摘錄，要求業(yè)主單位組織或自己組織對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)勘察調(diào)查，做好施工場(chǎng)地、場(chǎng)外交通、征地情況、地方矛盾、環(huán)境狀況等詳細(xì)記錄，并且充分和業(yè)主單位交換意見。
二、標(biāo)書編寫
（一）充分利用現(xiàn)場(chǎng)考察材料由于各種條件的限制，招標(biāo)書所提供的資料不一定面面俱到，有時(shí)與實(shí)地情況不一致。我們必須實(shí)事求是，在和業(yè)主單位商討后，按實(shí)編寫標(biāo)書。
（二）按標(biāo)書要求編標(biāo)業(yè)主單位在招標(biāo)書中，對(duì)投標(biāo)書的格式、項(xiàng)目技術(shù)要求都有明確細(xì)致的規(guī)定，必須嚴(yán)格按標(biāo)書指定的格式編寫，保證從形式到實(shí)質(zhì)上對(duì)招標(biāo)文件有較高的響應(yīng)性和完整性。
（三）投標(biāo)報(bào)價(jià)計(jì)算承包工程的投標(biāo)價(jià)格是由成本和利潤(rùn)組成，是承包商以招標(biāo)文件中的投標(biāo)須知、工程數(shù)量表、合同條款、圖紙、技術(shù)規(guī)范等為基礎(chǔ)，結(jié)合調(diào)查研究和現(xiàn)場(chǎng)考察獲得的資料，根據(jù)概預(yù)算定額書及其編制方法和自身實(shí)際情況計(jì)算確定的。編制報(bào)價(jià)應(yīng)遵循務(wù)實(shí)的原則，切不可為了追求中標(biāo)而一味的壓低報(bào)價(jià)，如果報(bào)價(jià)低于標(biāo)底很低時(shí)，不僅使投標(biāo)單位有潛在的虧損危險(xiǎn)，而且容易導(dǎo)致招標(biāo)單位對(duì)投標(biāo)單位的實(shí)力和技術(shù)水平產(chǎn)生懷疑。當(dāng)?shù)陀谡袠?biāo)書所規(guī)定的下限時(shí)，反而會(huì)失去投標(biāo)資格。
合理的報(bào)價(jià)是與承包商本身具備的技術(shù)水平和工程條件相適應(yīng)的，要量力而行，善于對(duì)中小型水利工程造價(jià)作出靈活反應(yīng)，隨行就市。
在編寫報(bào)價(jià)時(shí)，要認(rèn)真研究建設(shè)單位提供的招標(biāo)文件，全面掌握工程的實(shí)際情況，從中分析出影響工程造價(jià)的主要因素。熟悉和詳細(xì)理解全部施工圖紙及所有的設(shè)計(jì)資料，根據(jù)已了解的施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，準(zhǔn)確計(jì)算工程量，不得錯(cuò)算、漏算和重算，用以校核招標(biāo)文件所提供的工程量，對(duì)于有明顯出入的，請(qǐng)建設(shè)單位給予書面答復(fù)。
編寫的報(bào)價(jià)要實(shí)事求是，力求準(zhǔn)確。明確定額中各章節(jié)項(xiàng)目的說明和定義、工程量計(jì)算方法和工作內(nèi)容，在正確理解的基礎(chǔ)上合理套用定額子目，做好報(bào)價(jià)分析表。對(duì)用于工程的設(shè)備在滿足建設(shè)單位質(zhì)量要求的情況下，做好市場(chǎng)調(diào)查，擇優(yōu)、擇價(jià)定貨，并在此基礎(chǔ)上考慮運(yùn)輸和采購保管費(fèi)用。在材差調(diào)整項(xiàng)目中，由于中小型水利工程多為當(dāng)年投資當(dāng)年施工當(dāng)年受益的公益性建筑，工期較短，材料價(jià)格基本不受物價(jià)指數(shù)影響，在市場(chǎng)調(diào)查原價(jià)的基礎(chǔ)上，考慮經(jīng)濟(jì)實(shí)用的運(yùn)輸方式所產(chǎn)生的費(fèi)用以及材料損耗、采購管理等費(fèi)用，而對(duì)于主要材料可以直接和有信譽(yù)、質(zhì)量好的供應(yīng)商簽定長(zhǎng)期供貨關(guān)系，減少中間環(huán)節(jié)，這樣既可降低材料原價(jià)，又保證了貨源質(zhì)量和供貨連續(xù)性。對(duì)于費(fèi)率的取用，在國家有關(guān)規(guī)定的范圍內(nèi)，根據(jù)自身狀況、競(jìng)爭(zhēng)狀況、工作飽滿程度等確定。在土方工程和臨時(shí)工程中，容易產(chǎn)生漏項(xiàng)和少算現(xiàn)象，要盡可能的詳細(xì)、全面，符合工程施工組織設(shè)計(jì)的需要。
工程最終報(bào)價(jià)可視建設(shè)單位和參標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手情況，做好充分的調(diào)查，在了解和掌握競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的企業(yè)規(guī)模、技術(shù)等級(jí)、所有制性質(zhì)、技術(shù)力量、管理水平、裝備狀況、資金等綜合情況下，在考慮自身利益的前提下，對(duì)于資金來源比較緊缺的公益性建筑，以對(duì)水利事業(yè)的奉獻(xiàn)精神進(jìn)行適當(dāng)?shù)淖尷?br>
投標(biāo)單位應(yīng)建立報(bào)價(jià)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，不斷收集分析各工程報(bào)價(jià)資料、實(shí)際執(zhí)行的單價(jià)資料和其他承包商的報(bào)價(jià)資料，不斷豐富投標(biāo)報(bào)價(jià)的經(jīng)驗(yàn)。
（四）施工組織設(shè)計(jì)的編制施工組織設(shè)計(jì)的科學(xué)合理與否對(duì)工程的質(zhì)量、進(jìn)度、社會(huì)效益以及施工單位經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)信譽(yù)有著重要的影響。它是招標(biāo)單位在參標(biāo)的合理報(bào)價(jià)范圍內(nèi)所要考慮的重要因素之一，施工組織設(shè)計(jì)包括工程概況簡(jiǎn)述、準(zhǔn)備工作、施工隊(duì)伍人員組成及分工、工場(chǎng)布置、施工程序、分部分項(xiàng)工程施工方法、主要施工機(jī)械的配備、質(zhì)量安全保證措施、施工進(jìn)度計(jì)劃等。
施工程序和分部分項(xiàng)工程施工方法要求在技術(shù)上合理可靠的前提下，積極采用新工藝、新技術(shù)，以滿足標(biāo)書要求，同時(shí)又兼顧施工單位經(jīng)濟(jì)效益，增加承包商的資本積累。我們?cè)诨春尤牒Ｋ涝囃诙握{(diào)度河生產(chǎn)橋工程投標(biāo)中，通過現(xiàn)場(chǎng)考察，分析對(duì)比施工方案，因交通不便加之橋面大孔板較重，采取分點(diǎn)預(yù)制，利用在簡(jiǎn)易地坪上鋪設(shè)塑料薄膜和木模相結(jié)合的方法；在淮河入海水道試挖段灘地恢復(fù)工程投標(biāo)中，因工程點(diǎn)多面廣，預(yù)制構(gòu)件小而多，場(chǎng)內(nèi)運(yùn)輸比較方便，采用集中預(yù)制的方法，減少預(yù)制場(chǎng)地，提高模板使用周期。
施工隊(duì)伍組成，以法人代表或其授權(quán)的全權(quán)代表為項(xiàng)目經(jīng)理，成立項(xiàng)目經(jīng)理部。由項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)項(xiàng)目早期介入、投標(biāo)、施工、結(jié)算等實(shí)行全過程負(fù)責(zé)。項(xiàng)目部下設(shè)若干個(gè)職能部門分管工務(wù)、政工、財(cái)務(wù)、質(zhì)檢等，建立強(qiáng)有力的管理網(wǎng)絡(luò)。
施工組織設(shè)計(jì)要讓建設(shè)單位看后能一目了解，使之清楚施工單位技術(shù)力量和施工經(jīng)驗(yàn)以及對(duì)工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度的保證措施，便于建設(shè)單位和監(jiān)理單位對(duì)工程的管理和監(jiān)督。對(duì)于有特殊要求的工程，在組織設(shè)計(jì)中可根據(jù)自身實(shí)力適當(dāng)增加承諾，以自加壓力，承諾內(nèi)容包括工程質(zhì)量等級(jí)、工程進(jìn)度等。
總之，投標(biāo)單位要本著“守約、保質(zhì)、薄利、重義”的經(jīng)營原則，才能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中求生存、求發(fā)展，為自身贏得良好的社會(huì)信譽(yù)。