實(shí)施安全監(jiān)理的工作方法
一、制定切實(shí)可行的監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理細(xì)則和管理制度：
在編制監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理細(xì)則時(shí)，應(yīng)根據(jù)具體工程項(xiàng)目的實(shí)際特點(diǎn)、工程環(huán)境、建筑結(jié)構(gòu)形式、復(fù)雜程度以及施工單位的管理水平等具體情況，編制切實(shí)可行符合本項(xiàng)目特點(diǎn)的監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理細(xì)則。其中必須單獨(dú)編制安全監(jiān)理內(nèi)容的章節(jié)，明確安全監(jiān)理的范圍、內(nèi)容、工作程序和制度措施以及人員配備計(jì)劃和監(jiān)理人員各自的安全職責(zé)。對(duì)危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程、重大危險(xiǎn)源要單獨(dú)編制監(jiān)理實(shí)施細(xì)則和各項(xiàng)單項(xiàng)方案、措施、安全旁站制度。更重要的還應(yīng)制定項(xiàng)目監(jiān)理部各專業(yè)監(jiān)理人員安全監(jiān)理責(zé)任考核制度，明確各類人員在現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)理的具體要求和內(nèi)容，考核方法、考核時(shí)間，并把考核結(jié)果作為年終績效評(píng)定的一項(xiàng)重要內(nèi)容。
為了做好安全監(jiān)理工作，使項(xiàng)目監(jiān)理部人員的安全監(jiān)理工作有的放矢，依據(jù)監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理細(xì)則和管理制度，應(yīng)另行編制以下文件：
1、安全監(jiān)理工作程序;
2、安全文明施工督促檢查方案;
3、施工安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則;
4、安全旁站監(jiān)理制度;
5、安全監(jiān)理責(zé)任考核制度;
6、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控措施;
7、現(xiàn)場(chǎng)施工緊急處理制度;
8、文明施工監(jiān)理方案;
9、安全、文明施工管理處罰條例(俗稱三方協(xié)議);
10、危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。
二、審查施工單位編制的方案措施、資質(zhì)、上崗證內(nèi)容：
1、在每個(gè)工程項(xiàng)目開工前，施工單位必須根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)、工程大小、難易程度、技術(shù)質(zhì)量要求、工程危險(xiǎn)性程度、工期等編制相應(yīng)的、具有針對(duì)性的施工組織設(shè)計(jì)(方案)。監(jiān)理單位首先檢查審核批準(zhǔn)人員是否是施工單位技術(shù)、安全責(zé)任人，否則應(yīng)拒絕審批，對(duì)其中的安全技術(shù)措施和危險(xiǎn)性較大的分項(xiàng)、分部工程安全專項(xiàng)方案是否符合工程建設(shè)的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求，是否結(jié)合本工程的特點(diǎn)、作業(yè)環(huán)境而編制，措施是否到位。現(xiàn)在的施工組織設(shè)計(jì)都有范本，有的施工單位只是把工程名稱、工程概況、工程特點(diǎn)等略經(jīng)修改就上報(bào)，具體實(shí)質(zhì)性內(nèi)容都不改;還有一些施工單位僅修改方案前面的名稱，后邊具體內(nèi)容中的施工項(xiàng)目名稱也不修改就上報(bào)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。因此，監(jiān)理單位在審查施工方案、安全技術(shù)措施前就應(yīng)首先熟悉、掌握施工圖紙的內(nèi)容，掌握該工程的安全管理的難點(diǎn)、特點(diǎn)，才能審查好各種安全方案和安全技術(shù)措施，千萬不能走過場(chǎng)。在檢查資料時(shí)也可以發(fā)現(xiàn)個(gè)別單位在審查時(shí)，對(duì)方案內(nèi)容都不看，只簽字“同意”就算審核完了。這一現(xiàn)象必須引起監(jiān)理單位的重視，要認(rèn)真審查，不得馬虎。施工組織設(shè)計(jì)(方案)審查的內(nèi)容應(yīng)包括：
1施工組織設(shè)計(jì)(方案);
2土方開挖、支護(hù)，基坑止水方案;
3地下室施工方案及施工安全技術(shù)措施;
4外腳手架(包括人行安全通道)方案;
5臨時(shí)用電、用水、消防設(shè)施布置方案;
6模板支撐方案;
7高大支模方案;
8安全文明施工方案;
9塔吊、井架提升，垂直電梯安、拆方案;
10臺(tái)風(fēng)、雨季安全防范措施;
11夜間施工安全措施;
12重大危險(xiǎn)源防范安全措施等等。
2、其次是審查施工單位的施工資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證，通過正規(guī)招投標(biāo)的工程該項(xiàng)在招標(biāo)時(shí)已經(jīng)審查的，一般沒有什么大問題。關(guān)鍵在于審查那些業(yè)主直接分包單位的資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證。那些沒有通過正規(guī)招標(biāo)，而是業(yè)主直接委托的施工單位，對(duì)其單位的資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證的核審應(yīng)重點(diǎn)審查。這些施工單位經(jīng)常是通過關(guān)系承包工程，不是資質(zhì)等級(jí)與工程等級(jí)不符，就是沒有安全許可證，特別應(yīng)在這方面引起監(jiān)理單位審查人員的注意;一些施工單位施工資質(zhì)過期、沒有及時(shí)年審，不注意就會(huì)讓其蒙混過關(guān)，到執(zhí)法檢查時(shí)就容易出問題;還有一些施工單位被主管部門停牌，在審核時(shí)要在網(wǎng)上查詢核對(duì)。
3、再者必須審查施工單位項(xiàng)目法人、項(xiàng)目經(jīng)理、專職安全生產(chǎn)管理人員是否是具備合法的資質(zhì)。正規(guī)的施工企業(yè)，這方面應(yīng)該是齊全的，注意審查其資質(zhì)的有效性和與投標(biāo)文件是否一致。目前發(fā)現(xiàn)有些分包單位或?qū)I(yè)分包單位的項(xiàng)目經(jīng)理、專職安全管理人員無資質(zhì)，或是項(xiàng)目法人調(diào)整后新的法人沒有合法的資質(zhì)，或是還沒有拿到相關(guān)手續(xù)，這種情況監(jiān)理單位就不能讓其進(jìn)場(chǎng)施工，監(jiān)理要在這方面把好關(guān)。
4、還應(yīng)審查施工單位、分包單位和專業(yè)分包單位特種作業(yè)人員的特種作業(yè)操作資格證書是否合法有效。每個(gè)項(xiàng)目都必須要求各施工單位將其特種作業(yè)人員的操作證提供監(jiān)理單位，并留復(fù)印件備查。監(jiān)理安全人員隨時(shí)對(duì)特種作業(yè)人員進(jìn)行抽查。特別從事危險(xiǎn)作業(yè)的人員必須全面核查，所有特種作業(yè)資格不全的人員一律不得上崗作業(yè)。
5、最后應(yīng)審查施工單位安全防護(hù)措施費(fèi)用的使用計(jì)劃和安全措施的落實(shí)情況、安全措施資金的使用情況，保證其費(fèi)用真正用到安全防護(hù)上。
三、施工準(zhǔn)備階段、施工階段安全監(jiān)理應(yīng)做的督促、檢查工作：
1、必須認(rèn)真檢查施工總包單位的在工程項(xiàng)目上的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的建立、健全，是否完善專職安全管理人員的配備，是否與工程規(guī)模要求相匹配，日常是否在項(xiàng)目負(fù)責(zé)安全管理督促工作。
2、督促總包單位檢查各分包單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度的建立情況和專業(yè)安全管理人員的配備情況，以及專業(yè)安全管理人員上崗情況。
3、定期(每月)對(duì)整個(gè)項(xiàng)目組織一次全面的安全生產(chǎn)檢查，每周對(duì)項(xiàng)目的各個(gè)分部重點(diǎn)進(jìn)行檢查，特別是危險(xiǎn)性較大的工程，要經(jīng)常跟蹤檢查、監(jiān)督，實(shí)行專項(xiàng)驗(yàn)收和旁站工作，并做好安全旁站監(jiān)理記錄，對(duì)每次檢查存在的安全隱患和存在問題均要下發(fā)整改通知單，且限期整改。整改完成后，施工單位必須報(bào)整改回復(fù)單，監(jiān)理組織再進(jìn)行復(fù)查，直至整改完成。每月檢查必須按規(guī)定的檢查標(biāo)準(zhǔn)表格逐項(xiàng)打分，做好記錄存檔。
4、對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的施工垂直運(yùn)輸機(jī)械(如：塔吊、提升架)，以及各種腳手架、模板支撐系統(tǒng)、模板提升、自升系統(tǒng)和各項(xiàng)安全設(shè)施的驗(yàn)收，必須辦理書面驗(yàn)收手續(xù)。該項(xiàng)驗(yàn)收必須在施工單位按照施工組織設(shè)計(jì)中的安全措施和專項(xiàng)施工方案施工完成的前提下，且施工單位必須自檢合格，并在施工單位的相關(guān)安全、技術(shù)負(fù)責(zé)人(而不是項(xiàng)目的安全、技術(shù)負(fù)責(zé)人)檢查驗(yàn)收合格的基礎(chǔ)上，監(jiān)理單位再組織檢查。對(duì)于有要求必須進(jìn)行專家論證的項(xiàng)目和專項(xiàng)方案必須經(jīng)專家論證后，監(jiān)理單位才可批復(fù)意見，并按批復(fù)意見內(nèi)容、要求進(jìn)行檢查驗(yàn)收，否則不得進(jìn)行各項(xiàng)驗(yàn)收。如：日常結(jié)構(gòu)施工中每層、每流水段結(jié)構(gòu)梁板鋼筋驗(yàn)收之前，施工單位先進(jìn)行三檢，合格上報(bào)報(bào)驗(yàn)資料，監(jiān)理在驗(yàn)收前必須先驗(yàn)收模板支撐系統(tǒng)(包括高支模)，在支撐系統(tǒng)驗(yàn)收合格的前提下，才可驗(yàn)收模板、鋼筋以及砼澆灌前的準(zhǔn)備工作，全部驗(yàn)收合格后才簽署砼澆灌令，方可進(jìn)行砼澆灌，這樣就可以避免已多次發(fā)生在工地上的模板支撐系統(tǒng)在砼施工時(shí)的坍塌事故。每個(gè)流水段還必須有資料，且按時(shí)間段存入單獨(dú)的安全監(jiān)理資料當(dāng)中。在平常巡查中重點(diǎn)注意未按方案中的安全措施實(shí)施的、違規(guī)作業(yè)的行為，發(fā)現(xiàn)問題后及時(shí)要求施工單位整改，情節(jié)嚴(yán)重的應(yīng)按安全管理處罰條例規(guī)定，對(duì)相關(guān)專業(yè)作業(yè)人員、班組進(jìn)行處罰，處罰過程必須形成書面資料，如罰款單、罰款收據(jù)回執(zhí)等，手續(xù)必須齊全。該項(xiàng)款項(xiàng)應(yīng)存放于業(yè)主處，有專人管理，且?？顚Ｓ?，用于獎(jiǎng)勵(lì)在本工程上安全生產(chǎn)、安全管理好的班組和個(gè)人，獎(jiǎng)罰平衡。例如在工地出現(xiàn)垂直運(yùn)輸?shù)趿衔矬w墜落打擊安全事故時(shí)，相關(guān)部門對(duì)施工單位相關(guān)作業(yè)人員進(jìn)行調(diào)查外，還對(duì)監(jiān)理安全管理工作進(jìn)行調(diào)查，并對(duì)以下資料進(jìn)行檢查：1施工組織設(shè)計(jì)(方案)審批情況(資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證、三類人員和特種作業(yè)人員的審查記錄);2安全技術(shù)防護(hù)措施審批落實(shí)情況;3平時(shí)的安全檢查記錄：隱患整改通知單及回復(fù)單;4垂直運(yùn)輸機(jī)械的安裝、拆卸方案審批情況以及垂直運(yùn)輸時(shí)機(jī)械的驗(yàn)收資料手續(xù)是否齊全;5三類人員及特種作業(yè)人員操作證的審核情況;6垂直運(yùn)輸機(jī)械的安拆旁站記錄;7有關(guān)工程安全的專題會(huì)議紀(jì)要;8日常臨邊洞口、腳手架、臨時(shí)用電等的報(bào)驗(yàn)驗(yàn)收資料。監(jiān)理單位對(duì)施工組織設(shè)計(jì)以及其中的安全技術(shù)措施、專項(xiàng)安全施工措施、垂直運(yùn)輸設(shè)備的安拆方案等方案，有完善的審核手續(xù)，并提出審查意見，并有旁站記錄。對(duì)三類人員和特種作業(yè)人員的上崗證有審核。工程例會(huì)、專題例會(huì)中有針對(duì)安全方面的單獨(dú)內(nèi)容，并針對(duì)垂直運(yùn)輸機(jī)械吊物安全問題有多次記錄記載，日常的各項(xiàng)驗(yàn)收手續(xù)齊全，檢查記錄齊全，并有垂直運(yùn)輸安全問題的內(nèi)容。隱患整改單中亦有相同內(nèi)容，有專門針對(duì)該項(xiàng)違章作業(yè)的罰款通知單，有罰款收據(jù)。同時(shí)對(duì)安全工作做得好的班組和個(gè)人有獎(jiǎng)勵(lì)通知單、獎(jiǎng)勵(lì)收據(jù)。根據(jù)相關(guān)部門檢查，并具備以上資料，監(jiān)理單位已履行了規(guī)定的安全責(zé)任，對(duì)于這次事故監(jiān)理單位無責(zé)任。
5、對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的各種安全標(biāo)志、安全設(shè)施、消防設(shè)施、安全通道等防護(hù)設(shè)施是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，這項(xiàng)工作除了正常的月檢、周檢要檢查外，平時(shí)日常巡視都要注意檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)與施工單位聯(lián)系，要求立即整改，以確?，F(xiàn)場(chǎng)施工安全。
6、對(duì)安全生產(chǎn)費(fèi)用必須要求施工單位按階段編制安全費(fèi)用使用計(jì)劃，并按階段計(jì)劃進(jìn)行檢查資金使用情況，以防安全生產(chǎn)費(fèi)用移作它用。
7、監(jiān)理單位對(duì)于施工單位現(xiàn)場(chǎng)的施工安全生產(chǎn)情況每月、每周都應(yīng)組織檢查，平時(shí)要進(jìn)行巡視檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患，必須書面通知施工單位，并督促其立即整改，并進(jìn)行復(fù)查驗(yàn)收。對(duì)于情況嚴(yán)重的，監(jiān)理單位應(yīng)及時(shí)下達(dá)工程暫停令，要求施工單位停工整改，同時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。對(duì)施工單位拒不整改或不停工整改的，監(jiān)理單位要及時(shí)上報(bào)建設(shè)行政主管部門，須求得相關(guān)部門的支持。