一、引言
近年來，隨著國際工程承包市場的發(fā)展，工程項目日趨大型化、復雜化、多元化，總承包模式得到了較大的發(fā)展空間。由于在資源配置、綜合效益、實務性等方面的優(yōu)勢，epc（engineering procurement construction）合同模式越來越受到為主和承包商的推薦。作為一種交鑰匙工程，epc尤其適用于專業(yè)性強、技術含量高、結構和工藝較為復雜并包括大量非標設備的工業(yè)項目。epc模式下，由一個總承包商或者承包商聯(lián)營體與業(yè)主簽訂承攬合同，按合同約定承擔整個工程項目的設計、采購、施工、試運行（試車）等工作，并對承包工程的質(zhì)量、安全、工期、造價全面負責。
對于國際epc工程項目而言，采購是項目實施期間的一個核心環(huán)節(jié)，是實現(xiàn)工程設計的意圖、順利實施工程項目的重要保證。對于大多數(shù)項目，尤其是工業(yè)項目來說，采購所占的整個合同的費用比例高達40-60%，甚至更高。采購既是整個工程進度的支撐，也是工程質(zhì)量的主要保障。在國際epc工程中，一般認為采購（procurement）過程是廣義概念，包括采購計劃、采買、催交、檢查、運輸?shù)裙ぷ鳝h(huán)節(jié)，采購管理也是一個綜合性的管理工作。隨著近年來業(yè)主方對epc承包商采購過程干預加大，在epc合同中對采購的規(guī)定也越來越多，因此有必要對epc模式下的采購管理進行系統(tǒng)的研究和探討。
二、國際epc合同中采購的一般規(guī)定
epc合同對項目采購的相關規(guī)定是承包商開展采購工作的前提和基礎，也是業(yè)主方驗收和接受相關材料設備的依據(jù)。因此，認真研讀和充分理解合同中關于采購的一般規(guī)定，對于epc承包商來說尤為重要。epc合同的規(guī)定一般包括采購總體責任、物資采購的進度和質(zhì)量監(jiān)控、業(yè)主方的采購協(xié)助與甲方供材（employer supplied items）。
（一）采購總體責任
涉及采購責任的合同規(guī)定一般包括如下方面內(nèi)容：
除非合同另有規(guī)定，承包商應負責采購完成工程所需的一切物資，這些物資包括材料、設備、備件和其他消耗品。其中備件可分為兩類：一類是工程竣工試運行所需的備件，其價格一般包括在epc價格中；另一類為工程移交后在某固定時間內(nèi)，工程運行所需的各類備件，這類備件有時要求承包商采購，并在合同價格中單獨報價，有時只要求承包商提供備件清單，由業(yè)主根據(jù)情況自行采購。
上述“合同另有規(guī)定”的含義是，在某些epc項目，業(yè)主可能提供某些設備或材料，即“甲方供材”，詳細見下面的敘述。
承包商應為采購工作提供完善的組織保障，在項目組織機構中設置采購部，負責工程物資采購的具體開展以及與業(yè)主相關部門的協(xié)調(diào)工作。
承包商負責物資采購運輸路線的選擇，并應根據(jù)線路狀況合理地分配運輸車輛的載荷。如果貨物的運輸導致其他方提出索賠，承包商應保障業(yè)主不會因此受到損失，并自行與索賠方談判，支付有關索賠款。
承包商應根據(jù)合同的要求編制完善的項目采購程序文件，并報送業(yè)主，業(yè)主以此作為監(jiān)控承包商采購工作的依據(jù)。
(二)采購過程監(jiān)控
采購過程監(jiān)控指根據(jù)業(yè)主的項目組織安排和投入的項目管理工作量，對采購過程的進度和質(zhì)量進行監(jiān)控。有的epc合同業(yè)主監(jiān)控較松，只在合同中要求承包商進行監(jiān)控；有的監(jiān)控較嚴格，除要求承包商具體監(jiān)控外，業(yè)主會派員直接參與各類采購物資的檢查和驗收。具體規(guī)定如下：
1．承包商應編制總體采購進度計劃并報業(yè)主，采購計劃應符合項目總體計劃的要求，并對關鍵設備給予相應的特別關注。
2．承包商應將即將啟運的主設備(major plant)情況及時通報業(yè)主，包括設備名稱、啟運地(dispatch point)、裝貨港(loading port)、卸貨港(unloading port)、內(nèi)陸運輸(1nland transportation)、現(xiàn)場接收地(point of arrival at site)。
3．對于約定的主要材料和設備，承包商的采購來源應僅限于合同確定的“供貨商名單”以及業(yè)主批準的其他供貨商。