安全事關人民福祉，事關經濟社會發(fā)展大局，是交通強國建設的基本前提。
高速公路作為一項現(xiàn)代化的公路運輸通道在當今社會經濟中正發(fā)揮著越來越重要的作用。
現(xiàn)有部分高速公路車流量超出了原有道路設計標準，超限超載車輛較多，在自然環(huán)境以及車輛荷載力的作用下公路路面上出現(xiàn)松散、深陷、坑槽及龜裂等病害問題快速增長，裂縫、車轍、坑槽等病害嚴重的路段成為公路的通行重大質量和安全隱患，公路交通意外事故的風險也加大。
公路管養(yǎng)單位通過精心養(yǎng)護及時處理路面病害，確保公路正常運營能力，延長公路通行壽命，提升公路通行質量和安全水平。對日常養(yǎng)護任務大、路面病害多且復雜的老舊路采取養(yǎng)護維修工程的方式集中進行了改造升級。但由于高速公路養(yǎng)護的特殊性，給養(yǎng)護施工和安全管理帶來了難度，因此在養(yǎng)護施工中正確選擇施工工藝及采取合理的安全管控措施，顯得十分重要和必要。
一、高速公路養(yǎng)護施工的特殊性
（一）危險系數高
危險系數高是指養(yǎng)護施工過程中發(fā)生事故的機率大，發(fā)生事故的惡性程度高。由于養(yǎng)護施工通常是在緊鄰車輛通行的區(qū)域進行的，加之高速公路通行的車輛車速快、干擾小等特殊性，部分車輛駕駛員易在碰到交通管控時情緒緊張，減速不及時，操作不當，誤入控制區(qū)域，并最終與作業(yè)區(qū)施工人員或后續(xù)車輛發(fā)生安全事故。同時由于車輛行駛的速度極高，一旦發(fā)生事故，造成車毀人亡、群死群傷的可能性非常大,也就是發(fā)生惡性事故的機率極大。據相關資料統(tǒng)計，2020年上半年社會車輛闖入養(yǎng)護作業(yè)區(qū)實例超過10起。
（二）社會敏感性強
社會敏感性強是指各行各業(yè)對高速公路的通行情況關注程度非常高，養(yǎng)護施工作業(yè)現(xiàn)場一旦發(fā)生安全事故、特別是惡性事故，施工單位、業(yè)主單位及行政執(zhí)法等單位會啟動應急響應，會在第一時間開展搶險保暢，在第一時間向上級及有關部門報告。但在微信、快手、抖音、頭條等網絡新媒體崛起的今天，消息很快會不脛而走，廣而告之。如過往的行人對信息了解不清楚、夸大消息還會給當地政府、管養(yǎng)單位造成不可換回的惡劣影響，因此高速公路帶動的不僅是交通流、經濟流，更是人員流、信息流。
（三）管控難度大
管控難度大是指養(yǎng)護施工現(xiàn)場管控和事故預防的難度較大。這源于養(yǎng)護施工點多線長、參與作業(yè)的人員多，事故的成因千差萬別，其中既有暴雨、大霧、冰凍等自然災害的因素，又有施工現(xiàn)場管理不當等因素，還有司機對車機操作不當、車輛本身故障，違法駕駛等因素導致的事故，這些事故的風險和隱患都是高速公路養(yǎng)護單位難以預見和消除的，當然，難控并不是不可控，只要方法合理、措施得當、時機合適,這些風險可以有效降低，隱患可以根除。
二、養(yǎng)護施工安全管理中存在的不足
（一）對安全生產工作重視程度還不夠
隨著養(yǎng)護行業(yè)改革，部分省份對高速公路日常養(yǎng)護采取市場化，養(yǎng)護施工單位將經濟效益看的太重，而對安全管理工作還不夠重視，投入的資金、設備以及人員都不充足。不能按照合同約定認真落實安全規(guī)章制度。將“先培訓后上崗”“作業(yè)區(qū)布設不規(guī)范不作業(yè)”等好的做法拋于腦后，很多安全管理人員為了應付檢查，在開展崗前培訓時流于形式，只為了留存影像資料拍個照片，補個簽到表，導致施工作業(yè)人員對當日作業(yè)中存在的風險不清楚，注意事項不明確，對相關制度與規(guī)范也不熟悉。施工過程中不能嚴格按照《道路交通標志標線》（ｇｂ５７６８.４－２０１７）規(guī)范布設作業(yè)區(qū)，甚至有些施工單位在工程量相對較大路段往往為了施工的方便，隨意對警示區(qū)域進行擴大或縮小，導致養(yǎng)護施工工作人員的自身安全得不到有效保證。
（二）違法駕駛行為管控不到位
高速公路養(yǎng)護施工往往同高速公路的交通通行是同步開始的，甚至僅僅通過一排交通錐便將高速通行的車流與養(yǎng)護現(xiàn)場作業(yè)隔離開來。若一些駕駛人員存在超速、疲勞駕駛等違法違規(guī)駕駛行為，嚴重影響駕駛人員正常的操控和判斷能力，極容易發(fā)生車輛失控造成安全事故。
三、公路養(yǎng)護施工安全管控措施建議
（一）嚴把施工許可關
開工前，相關部門嚴格審查施工單位與公安交警部門聯(lián)合測速設備配置、安全施工標志牌、警示燈、隔離設施等安全防護設施配置情況；養(yǎng)護作業(yè)人員工傷保險、意外傷害保險費、勞保、防疫物資等安全生產經費投入務必按照國家相關規(guī)定落實情況；養(yǎng)護作業(yè)人員三級安全技術交底情況，尤其是雇用的勞務人員進行三級安全技術交底情況，確保養(yǎng)護作業(yè)人員熟知高速公路養(yǎng)護施工安全基本知識；車機駕駛人員、特殊工種人員及安全管理人員必須持證上崗情況；施工現(xiàn)場的管理和封閉措施情況，包括具體工作的介紹、作業(yè)地點、施工期限、計劃和進度、施工現(xiàn)場的管理方案、施工現(xiàn)場封閉的圖示、安全負責人、現(xiàn)場管理人員、聯(lián)系方式等等。對資料不全，配置不齊全、不達標的堅決不允許開工，確保把好開工源頭安全管理的第一關。
（二）優(yōu)化安全施工方案
良好的施工工藝是養(yǎng)好公路的前提，而優(yōu)化施工方案是提升養(yǎng)護施工現(xiàn)場安全管理的基礎，施工方案一旦出現(xiàn)了問題，那么就會帶來一系列的公路養(yǎng)護施工安全隱患，也會增加相關部門的開支與精力。因此，在準確選擇公路養(yǎng)護施工工藝的前提下，合理優(yōu)化資源配置、施工繞行方案、安全文明保障方案、疫情防控方案，減少協(xié)調施工方的各方矛盾，確保公路養(yǎng)護施工防患于未然，也能讓公路的施工精度與進度有一個明顯的改善。
（三）做細做實崗前安全教育及培訓
做細做實養(yǎng)護施工人員的崗前安全教育及培訓工作，是提高養(yǎng)護工人安全技術素質、安全意識、防止出現(xiàn)違規(guī)、違法施工的重要方法。由于高速公路養(yǎng)護工人大多來自農村，一般沒有受過基本的道路養(yǎng)護施工方面的培訓，技術素質較差，法律意識不強。采取進入施工現(xiàn)場前的教育、日常的教育、特殊教育相結合的教育方式，提高施工作業(yè)人員的安全意識、安全防范技能。
（四）強化施工現(xiàn)場日常監(jiān)督檢查力度
業(yè)主、監(jiān)管單位加強養(yǎng)護施工現(xiàn)場的督查檢查，檢查方式可以是駐地監(jiān)管人員、道路巡查車現(xiàn)場查看，也可以是布控球pad、手持終端等方式遠程調度督查，總之要通過督查檢查的方式督促養(yǎng)護施工單位規(guī)范施工、落實責任，確保安全。檢查中要牢固樹立安全第一，預防為主的原則，作業(yè)現(xiàn)場嚴格按照《道路交通標志和標線》（gb5768.4-2017）規(guī)范布設作業(yè)區(qū)現(xiàn)場作業(yè)人員必須按照要求穿標志服。如遇夜間作業(yè)必須開啟警示燈，應急照明等，在督查過程中，一旦發(fā)現(xiàn)違章施工或違法施工等現(xiàn)象，立即通知停工進行整改，并對整改結果進行認定，經認定符合要求后方可允許恢復作業(yè)。
（五）大力推進信息化建設，擴建硬件基礎設施
為有效防止社會車輛在施工作業(yè)路段超速違法行為，避免超速違法車輛失控闖入養(yǎng)護施工作業(yè)區(qū)，養(yǎng)護施工單位在辦理占道審批手續(xù)時要積極與公安交警部門溝通，請求公安交警部門給予大力支持，大力推進預防預警信息化建設，擴建硬件基礎設施。在施工作業(yè)路段按照《道路交通安全法》《道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定》，增設移動測速設備、聲音提示設備等預防預警先進基礎設備設施，提前對過往車輛預警，對過往公路施工作業(yè)區(qū)超速違法車輛依法依規(guī)進行處罰，切實維護公路交通安全和通行秩序，不斷提高高速公路養(yǎng)護安全管控效能，確保養(yǎng)護施工單位的限速標志發(fā)揮有效作業(yè)，養(yǎng)護施工作業(yè)人員的安全的有效保障。
（六）建立健全突發(fā)事件管理和應對機制
高速公路交通突發(fā)事件的頻率高，養(yǎng)護單位要居安思危，做好日常管理的同時，要牽頭與公安交警、路政執(zhí)法、收費運營、應急救援、養(yǎng)護施工單位等“一路多方”聯(lián)動部門建立健全突發(fā)事件管理和應對機制，完善預警、信息共享及緊急情況報告機制，在實際工作中不斷摸索經驗和吸取教訓，提升突發(fā)事件處理力度，確保在突發(fā)事件發(fā)生后快速反應、及時解決措施，將財產損失降到最低。
隨著經濟社會的發(fā)展，我國從交通大國逐步邁向交通強國，高速公路通行車輛越來越多，公路養(yǎng)護部門安全生產出現(xiàn)了的新情況和新問題。公路損毀程度不斷加大，養(yǎng)護難度也在不斷加大，養(yǎng)護工作的重要性更加突出。
總而言之，高速公路在交通運輸方面發(fā)揮著極為重要的作用，“您舒心通行”離不開“我精心養(yǎng)護”，由此我們提升公路養(yǎng)護質量和強化養(yǎng)護施工安全管理，推動交通運輸事業(yè)發(fā)展行穩(wěn)致遠和促進地方經濟發(fā)展增添了新動能。