某項目網(wǎng)上遞交標(biāo)書剛好三家單位，其中一家單位因解密鎖的問題，沒有完成解密，無法開啟標(biāo)書。根據(jù)上述辦法的條款，視為撤銷投標(biāo)文件。那么本項目是不是視為投標(biāo)人不足三家，應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)？
《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》第三十一條規(guī)定，“因投標(biāo)人原因造成投標(biāo)文件未解密的，視為撤銷其投標(biāo)文件；因投標(biāo)人之外的原因造成投標(biāo)文件未解密的，視為撤回其投標(biāo)文件，投標(biāo)人有權(quán)要求責(zé)任方賠償因此遭受的直接損失。部分投標(biāo)文件未解密的，其他投標(biāo)文件的開標(biāo)可以繼續(xù)進(jìn)行。”
本項目應(yīng)當(dāng)視為三個投標(biāo)人參加投標(biāo)，其中一個投標(biāo)人撤銷投標(biāo)文件，不影響其他兩個投標(biāo)人的投標(biāo)文件效力，評標(biāo)委員會可以繼續(xù)對其他兩個投標(biāo)人的投標(biāo)文件進(jìn)行評審。
“視為”屬于法律擬制，投標(biāo)人因自身原因未能完成投標(biāo)文件解密，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》的法律擬制條款之規(guī)定認(rèn)定為撤銷投標(biāo)。投標(biāo)人撤銷投標(biāo)是在投標(biāo)截止時間截止、遞交的投標(biāo)文件已對投標(biāo)人和招標(biāo)人產(chǎn)生約束力之后的過錯行為，因此撤銷投標(biāo)并不影響投標(biāo)人數(shù)量的認(rèn)定，本項目參加投標(biāo)的投標(biāo)人數(shù)量應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為三個。評標(biāo)委員會可以對其他兩個投標(biāo)人的投標(biāo)文件繼續(xù)進(jìn)行評審，如果兩個投標(biāo)仍具有競爭性，可以按招標(biāo)文件載明的評標(biāo)辦法完成評審并推薦中標(biāo)候選人；如果兩個投標(biāo)失去競爭性，評標(biāo)委員會可以否決所有投標(biāo)，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》的相關(guān)規(guī)定，投標(biāo)人在投標(biāo)有效期內(nèi)撤銷投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)締約過失責(zé)任，招標(biāo)人可以不退還其投標(biāo)保證金。
因投標(biāo)人之外的原因造成投標(biāo)文件未解密的，視為撤回其投標(biāo)文件。“撤回”與“撤銷”性質(zhì)不同，其法律后果也不同。投標(biāo)人有權(quán)撤回其投標(biāo)文件，且不必承擔(dān)法律責(zé)任，招標(biāo)人亦有義務(wù)退還其投標(biāo)保證金。如果本項目是投標(biāo)人之外的原因造成投標(biāo)文件未解密，則該投標(biāo)人沒有過錯，撤回投標(biāo)意味著未能參加投標(biāo)，故此種情形下本項目應(yīng)當(dāng)視為只有兩個投標(biāo)人參加投標(biāo)，根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》的相關(guān)規(guī)定不得開標(biāo)，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。