港珠澳大橋，將跨越珠江口伶仃洋海域，是連接香港、珠海、澳門兩岸三地的大型跨海通道，是中國交通建設(shè)史上技術(shù)最復(fù)雜、標(biāo)準(zhǔn)最高的工程之一，是國家高速公路網(wǎng)的關(guān)鍵工程，是泛珠三角區(qū)域綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)的重要組成部分。
作為世界級(jí)的大型交通工程建造系統(tǒng)，港珠澳大橋具有投資大、項(xiàng)目施工難度高、建設(shè)周期長、技術(shù)設(shè)計(jì)和環(huán)保要求高、項(xiàng)目參與方眾多、管理協(xié)調(diào)復(fù)雜等特點(diǎn)，對(duì)建設(shè)和運(yùn)營管理全壽命周期的綜合項(xiàng)目管理要求非常嚴(yán)格；同時(shí)，因其政治經(jīng)濟(jì)影響面廣，在“一國兩制”的體制下“一橋通三地”，三地的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、法律法規(guī)、管理模式、管理水平及信息技術(shù)應(yīng)用水平都有較大的差別。因此，需要在項(xiàng)目的建設(shè)及運(yùn)營管理上體現(xiàn)出與大橋規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)難度、及其史無前例的特殊性等方面相適應(yīng)的一流的管理水平。
作為信息化咨詢服務(wù)方，我們團(tuán)隊(duì)有幸參與了港珠澳大橋的信息化建設(shè)的前期可研、主體工程的綜合管理信息系統(tǒng)的總體規(guī)劃設(shè)計(jì)和技術(shù)咨詢服務(wù)工作，對(duì)世紀(jì)工程的信息化建設(shè)有很好的了解，針對(duì)其前期建設(shè)工作安排和考慮，整理成文，供相關(guān)同類型項(xiàng)目管理者參考。
一、提早進(jìn)行信息化可行性研究，確定未來建設(shè)總方向
早在2005年，港珠澳大橋前期協(xié)調(diào)工作小組辦公室就開始籌劃未來大橋的信息化建設(shè)工作。經(jīng)過國內(nèi)的全面調(diào)研分析，認(rèn)識(shí)到信息化建設(shè)對(duì)本工程建設(shè)管理的重要意義，并于當(dāng)年10月通過議標(biāo)方式委托我公司進(jìn)行信息化建設(shè)實(shí)施方案的咨詢研究工作，從大型交通工程的項(xiàng)目管理信息化建設(shè)的必要性、技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)可行性和管理可行性等方面進(jìn)行全面分析和研究，并基于信息資源規(guī)劃的技術(shù)方法論提出了全生命周期的綜合管理信息系統(tǒng)開發(fā)建設(shè)的思路及相應(yīng)的實(shí)施方案。
通過前期的信息化可行性研究，不僅有力地支持后續(xù)的信息化建設(shè)總體發(fā)展規(guī)劃的落實(shí)，也在工程未開工前，對(duì)做好信息化建設(shè)的人才、技術(shù)儲(chǔ)備，明確港珠澳大橋信息化建設(shè)的總體方針、技術(shù)路線、組織原則和實(shí)施計(jì)劃奠定了基礎(chǔ)，為盡快組建信息化團(tuán)隊(duì)，落實(shí)信息化建設(shè)總體發(fā)展規(guī)劃的相關(guān)內(nèi)容和及時(shí)進(jìn)行應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)，以滿足工程開工后的項(xiàng)目管理的需要做好準(zhǔn)備，起到綱領(lǐng)性的作用。
二、實(shí)施項(xiàng)目管理體系規(guī)劃，固化管理模式
由于港珠澳大橋涉及到跨海橋梁、人工島嶼和海底隧道等多種交通建設(shè)業(yè)態(tài)，工程建設(shè)期長、投資巨大，施工難度高、環(huán)保要求嚴(yán)等在國內(nèi)均無先例可尋。為避免因管理模式、需求和流程的多變，而影響到信息化建設(shè)。在2008年初，項(xiàng)目的建設(shè)管理者就設(shè)立各類研究專題，涉及到融資、環(huán)境保護(hù)、工程技術(shù)、施工、項(xiàng)目管理和信息化等數(shù)十個(gè)專業(yè)領(lǐng)域的專題可研報(bào)告。并在各個(gè)管理職能部門內(nèi)部，進(jìn)行企業(yè)文化、管理理念和標(biāo)準(zhǔn)化流程制度的建設(shè)。針對(duì)于項(xiàng)目管理，與業(yè)內(nèi)專家合作共同編制了《港珠澳大橋項(xiàng)目管理集成初步規(guī)劃》，目標(biāo)就是借鑒吸收國內(nèi)外先進(jìn)的工程建設(shè)項(xiàng)目管理方法，要覆蓋工程建設(shè)和運(yùn)營全過程的建設(shè)項(xiàng)目集成化管理，并要將技術(shù)、管理、景觀和文化有機(jī)地融為一體，目標(biāo)是使大橋建設(shè)工程除具有高技術(shù)、高標(biāo)準(zhǔn)的地標(biāo)構(gòu)造物水準(zhǔn)之外，還要兼具有高品質(zhì)、高品牌的生命力，賦予其中華民族文化、嶺南風(fēng)情的人文性格，要具備傳世之作。這種高層次的項(xiàng)目管理理念要求，為信息化建設(shè)奠定了很好的基礎(chǔ)，也為后續(xù)快速推進(jìn)信息化建設(shè)儲(chǔ)備了管理型人才隊(duì)伍。
三、組建創(chuàng)新型管理團(tuán)隊(duì)，培養(yǎng)復(fù)合型管理人才
信息化管理和建設(shè)團(tuán)隊(duì)的組建，歷來是大型建設(shè)項(xiàng)目的難點(diǎn)，也是關(guān)乎信息化建設(shè)成敗的關(guān)鍵。如何組建一支業(yè)主能夠真正參與、具有高效執(zhí)行能力和良好合作支持協(xié)作單位配合的團(tuán)隊(duì)模式是非常重要的，因此，在信息化建設(shè)過程中，港珠澳大橋就非常注重組建并培養(yǎng)出高效的創(chuàng)新管理型團(tuán)隊(duì)。
1、在信息化工作前期和實(shí)施規(guī)劃設(shè)計(jì)的過程中，充分注重發(fā)揮參與港珠澳大橋信息化建設(shè)的業(yè)務(wù)部門管理人員的積極性和主動(dòng)性，由于他們具有大型工程管理的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，并熟悉工程前期的管理協(xié)調(diào)工作，使他們成為信息化建設(shè)的骨干力量——業(yè)務(wù)分析員和主要業(yè)務(wù)域的協(xié)同策劃人員，同時(shí)，也培養(yǎng)和鍛煉他們更好地在港珠澳大橋建設(shè)管理中發(fā)揮骨干作用的成長機(jī)會(huì)。
2、利用相關(guān)渠道，引進(jìn)若干具有計(jì)算機(jī)應(yīng)用開發(fā)經(jīng)驗(yàn)的或高校信息管理與信息系統(tǒng)專業(yè)的畢業(yè)高材生，經(jīng)過短期強(qiáng)化培訓(xùn)，使其成為技術(shù)骨干，能夠與相關(guān)協(xié)作方共同工作。
3、同時(shí)，選擇具有較深厚的理論研究基礎(chǔ)和較豐富的工程管理信息化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的專家或顧問團(tuán)隊(duì)作為長期穩(wěn)定的合作伙伴，為辦公室管理人員或it人員講解相關(guān)的技術(shù)方法、理論知識(shí)和專項(xiàng)技術(shù)；同時(shí)，也利于咨詢顧問團(tuán)隊(duì)成為后續(xù)長期的技術(shù)支持和保障的合作伙伴。
近期的信息化實(shí)踐表明，港珠澳大橋的信息化建設(shè)管理團(tuán)隊(duì)，可以地體現(xiàn)業(yè)主方的管理理念和要求，是一個(gè)懂業(yè)務(wù)、理解it的管理型團(tuán)隊(duì)，能夠發(fā)揮信息化建設(shè)的“總體設(shè)計(jì)部”的作用，具體的技術(shù)開發(fā)服務(wù)通過外包方式給協(xié)作單位來完成。
四、重點(diǎn)搞好信息化的總體規(guī)劃設(shè)計(jì)，切實(shí)指導(dǎo)系統(tǒng)開發(fā)建設(shè)
考慮到在工程建設(shè)前期和初期，項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)人員相對(duì)信息系統(tǒng)開發(fā)技術(shù)人員的工作任務(wù)較寬松，更易于配合和參與信息化建設(shè)。因此，港珠澳大橋前期協(xié)調(diào)工作小組辦公室從各個(gè)核心業(yè)務(wù)部門中抽調(diào)專業(yè)技術(shù)管理人員，并專門組建了信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由辦公室“一把手”親自來主抓，確保各部門間的業(yè)務(wù)協(xié)作和溝通協(xié)調(diào)。同時(shí)啟動(dòng)信息化總體規(guī)劃設(shè)計(jì)工作（類似于工程建設(shè)的初步設(shè)計(jì)），以期利用工程開工前的黃金時(shí)間，集中精力用3-5個(gè)月的時(shí)間搞好總體規(guī)劃設(shè)計(jì)，以便指導(dǎo)后續(xù)信息工程建設(shè)。
同時(shí)，有別于國內(nèi)其他大型工程建設(shè)項(xiàng)目的總體規(guī)劃，將規(guī)劃的重點(diǎn)放在能夠指導(dǎo)系統(tǒng)開發(fā)建設(shè)的中觀層面的規(guī)劃，側(cè)重于統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)之上。這主要是由于港珠澳大橋建設(shè)項(xiàng)目特殊的管理要求所決定。
通過全面的總體規(guī)劃設(shè)計(jì)，要構(gòu)建的綜合管理信息系統(tǒng)，要求能夠滿足多方、多層次、多部門、管理全壽命周期的管理要求，要構(gòu)建統(tǒng)一的企業(yè)級(jí)數(shù)據(jù)中心，實(shí)現(xiàn)平臺(tái)化開發(fā)的建設(shè)目標(biāo)，會(huì)涉及到網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)庫和集成化的應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，所以它必然是一項(xiàng)大型復(fù)雜的社會(huì)-技術(shù)系統(tǒng)工程，已經(jīng)不是過去單項(xiàng)功能性應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)問題，也不是直接購入一些成熟應(yīng)用系統(tǒng)通過接口進(jìn)行集成的問題，而應(yīng)是大型信息系統(tǒng)的建設(shè)與資源整合的問題，因此要轉(zhuǎn)變過去傳統(tǒng)的“規(guī)劃+選型”和“網(wǎng)絡(luò)+軟件”的信息化建設(shè)思路，要搞好總體規(guī)劃設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)“規(guī)劃-設(shè)計(jì)-實(shí)施”的有序銜接，確保信息化建設(shè)成功。
附，港珠澳大橋主體工程綜合管理信息系統(tǒng)的系統(tǒng)邏輯架構(gòu)，如圖所示。
港珠澳大橋主體工程綜合管理信息系統(tǒng)的邏輯架構(gòu)示意圖
五、合理分期、科學(xué)選型
為使規(guī)劃設(shè)計(jì)成果能夠真正對(duì)港珠澳大橋的信息化建設(shè)起到指導(dǎo)性的作用，在設(shè)計(jì)過程中特別強(qiáng)調(diào)信息化建設(shè)的“實(shí)用、可用、好用”，不片面追求技術(shù)的先進(jìn)性或以信息化作為炒作賣點(diǎn)，要注重技術(shù)、管理和經(jīng)濟(jì)的可行與均衡。
根據(jù)總體規(guī)劃設(shè)計(jì)的成果及相關(guān)設(shè)計(jì)方案要求，目前港珠澳大橋的信息化建設(shè)分成兩大階段來完成，采取選購成熟應(yīng)用軟件、定制化開發(fā)和個(gè)性化開發(fā)相結(jié)合的思路，推進(jìn)現(xiàn)代通信-計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、數(shù)據(jù)庫-數(shù)據(jù)中心建設(shè)和應(yīng)用系統(tǒng)的開發(fā)工作，以保證工程建設(shè)和運(yùn)營管理階段的信息化需要。目前綜合管理信息系統(tǒng)的開發(fā)招標(biāo)工作已經(jīng)展開，將于近期開標(biāo)，爭(zhēng)取及早啟動(dòng)系統(tǒng)開發(fā)項(xiàng)目，滿足現(xiàn)實(shí)管理的需要。
眾所周知，信息化建設(shè)、特別是大型交通工程的信息化建設(shè)，易受業(yè)主管理模式和流程多變的影響，結(jié)合總體規(guī)劃設(shè)計(jì)成果和設(shè)計(jì)方案的要求，通過科學(xué)組織、協(xié)調(diào)好各方力量，發(fā)揮技術(shù)咨詢與系統(tǒng)開發(fā)方的協(xié)作優(yōu)勢(shì)，充分調(diào)動(dòng)未來港珠澳大橋管理局的業(yè)務(wù)部門及各參建方的技術(shù)力量，參與到系統(tǒng)開發(fā)建設(shè)之中，使總體規(guī)劃設(shè)計(jì)成果能夠真正得到貫徹落實(shí)，實(shí)現(xiàn)預(yù)期的設(shè)計(jì)目標(biāo)。
因此，港珠澳大橋信息化建設(shè)的管理經(jīng)驗(yàn)，是成功、有序構(gòu)建以業(yè)主方為主體的建-管-營一體化的綜合管理信息系統(tǒng)的關(guān)鍵。港珠澳大橋推進(jìn)信息化可行性研究、啟動(dòng)信息化總體規(guī)劃設(shè)計(jì)、發(fā)展全面合作伙伴關(guān)系，建立創(chuàng)新型管理團(tuán)隊(duì)的信息化經(jīng)驗(yàn)值得業(yè)界參考和借鑒，也是信息化建設(shè)“總體規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分步實(shí)施、應(yīng)用主導(dǎo)”的科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。