公路工程預(yù)算是合理確定工程造價(jià)、組織項(xiàng)目實(shí)施的指導(dǎo)性經(jīng)濟(jì)文件，是控制工程造價(jià)的重要環(huán)節(jié)，是以工程調(diào)查、勘測(cè)、施工圖設(shè)計(jì)、施工組織設(shè)計(jì)為依據(jù)，按工程所在地當(dāng)時(shí)的人工、材料、機(jī)械臺(tái)班的實(shí)際預(yù)算價(jià)格，采用現(xiàn)行交通部頒發(fā)的《公路基本建設(shè)工程概算、預(yù)算編制辦法》、《公路工程預(yù)算定額》、《公路工程機(jī)械臺(tái)班費(fèi)用定額》及各省的造價(jià)補(bǔ)充規(guī)定編制的。
預(yù)算定額是在合理正常的生產(chǎn)組織、使用資源與生產(chǎn)技術(shù)條件下，確定生產(chǎn)單位合格產(chǎn)品或完成一定量工作所消耗人力、機(jī)械、材料、資金等數(shù)量的標(biāo)準(zhǔn)。預(yù)算定額按照工程的不同結(jié)構(gòu)、部位和施工方法確定工程內(nèi)容和定額數(shù)量。
公路工程預(yù)算編制是擬定施工方案，熟悉預(yù)算定額，工程量計(jì)算規(guī)則和計(jì)算方法，取費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，熟悉設(shè)計(jì)圖表和文字說明，做好現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，核對(duì)工程量，確定先進(jìn)合理與安全可靠的施工方法，進(jìn)行工程造價(jià)價(jià)格與費(fèi)用計(jì)算，復(fù)核及審核，最后編寫編制說明。
一、預(yù)算編制中常見的幾個(gè)問題
1、工程量計(jì)算規(guī)則不明確與工程量計(jì)算有誤
工程量是編制工程預(yù)算的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料，計(jì)算工程量是按照設(shè)計(jì)圖紙上的幾何尺寸計(jì)算工程數(shù)量，除設(shè)計(jì)圖紙上已列工程量進(jìn)行復(fù)核計(jì)算外，有些工程量如構(gòu)造物的挖基支護(hù)與排水等，需結(jié)合工程實(shí)際情況進(jìn)行計(jì)算確定。
《公路工程預(yù)算定額》對(duì)工程內(nèi)容和工程量計(jì)算規(guī)則都作了十分明確而具體的規(guī)定，定額運(yùn)用時(shí)沒有仔細(xì)分析工程內(nèi)容和工程量計(jì)算規(guī)則。如預(yù)算定額中路基工程的人工挖運(yùn)土方，是以天然密實(shí)土為計(jì)量單位，包括挖松、裝土、運(yùn)送、卸除與空回全部工序。又如橋涵工程中砌筑工程，其工程量為砌體的實(shí)際體積，包括構(gòu)成砌體的砂漿體積，其工程內(nèi)容包括配、拌、運(yùn)砂漿、砌筑、勾縫及砌體養(yǎng)生等。
路基工程預(yù)算編制時(shí)，應(yīng)先分析路基土石方數(shù)量匯總表中挖方與填方數(shù)量有否考慮路槽體積，否則預(yù)算取數(shù)據(jù)時(shí)有誤；路基土石方計(jì)量中未扣除利用方，全部考慮計(jì)價(jià)方有誤；填方路段借土工程量計(jì)算不正確，因?yàn)樘罘绞前磯簩?shí)方體積計(jì)算，借方開挖、運(yùn)輸是按天然密實(shí)方體積計(jì)算，定額運(yùn)用時(shí)挖方數(shù)量、運(yùn)輸數(shù)量，需按填方壓實(shí)數(shù)量分別乘下列說明中的系數(shù)取用。
2、預(yù)算編制時(shí)產(chǎn)生漏項(xiàng)或重復(fù)計(jì)價(jià)現(xiàn)象
當(dāng)設(shè)計(jì)圖紙中有關(guān)工程數(shù)量計(jì)算不齊全時(shí)，就會(huì)發(fā)生漏項(xiàng)現(xiàn)象，如在路基填筑前預(yù)算未考慮清除表土、填前壓實(shí)、土質(zhì)臺(tái)階、整修邊坡、整修路拱等項(xiàng)目，從而預(yù)算出來的路基工程造價(jià)偏低。
在編制橋梁工程預(yù)算時(shí)，常將橋涵工程中拌和場(chǎng)地平整、拌和設(shè)備安裝與拆除、橋涵支架、現(xiàn)澆梁板的支架漏列。在套用定額時(shí)，必須注意設(shè)計(jì)圖紙中常將某項(xiàng)工程量包含于另一項(xiàng)工程量內(nèi)，如有些路基土石方數(shù)量匯總表中已將挖邊溝、截水溝、土坑等挖方量計(jì)入，而在編制縱向排水工程時(shí)，又計(jì)價(jià)一次，這樣造成重復(fù)計(jì)價(jià)現(xiàn)象。
又如軟土地基處理中采用砂或碎石等材料作為墊層時(shí)，未扣減相應(yīng)的路基填方數(shù)量，使路基填方造價(jià)與實(shí)際不符。橋涵工程定額中預(yù)制鋼筋混凝土上部構(gòu)造，如矩形板、空心板、連續(xù)板、少筋微彎板、預(yù)應(yīng)力桁架梁、頂推預(yù)應(yīng)力連續(xù)梁、桁架拱、剛架拱均已包括底模板、底座，而在編制上部構(gòu)造預(yù)制時(shí)又計(jì)取底模板和預(yù)制構(gòu)件底座、大型預(yù)制構(gòu)件底座的費(fèi)用。
3、橋涵挖基中干處與濕處開挖分不清楚
干處挖基是指無地面水及地下水位以上部分的土壤，而濕處挖基是指在施工水位以下部分的土壤。辨證預(yù)算時(shí)常常將水中項(xiàng)目一律列為“濕處或水中”，而時(shí)間在水中施工中，一旦采用圍堰、筑島填心施工，就不得按濕處定額計(jì)價(jià)了。
4、定額抽換與換算不明確
以下幾種情況應(yīng)進(jìn)行定額抽換與換算：
（1）設(shè)計(jì)采用的混凝土、砂漿標(biāo)號(hào)或水泥標(biāo)號(hào)、碎石規(guī)格與定額中所列情況不同時(shí)，可按基本定額中的配合比表進(jìn)行抽算。
（2）水泥、石灰類穩(wěn)定土基層當(dāng)設(shè)計(jì)配合比與定額中所列配合比不同時(shí)，有關(guān)材料應(yīng)進(jìn)行換算。
（3）定額中片石與塊石比例、i級(jí)鋼筋與ⅱ級(jí)鋼筋比例與設(shè)計(jì)不同時(shí)，定額數(shù)量進(jìn)行調(diào)整。定額規(guī)定實(shí)際施工配合比材料用量與定額配合比表用量不同時(shí)，除配合比表說明中允許換算者外，均不得調(diào)整。實(shí)際施工中不論采用何種標(biāo)號(hào)水泥，不得調(diào)整定額數(shù)量。
在砌筑工程中對(duì)砂漿用途不了解造成定額抽換不明確。如漿砌塊石實(shí)體式臺(tái)、墻中，5號(hào)砂漿砌塊石，設(shè)計(jì)為7．5號(hào)砂漿砌塊石，僅需將5號(hào)水泥砂漿換為7．5號(hào)水泥砂漿，定額中10號(hào)水泥砂漿為勾縫用，不應(yīng)換為7．5號(hào)水泥砂漿。
5、漏乘定額中規(guī)定系數(shù)
壓路機(jī)臺(tái)班當(dāng)?shù)偷燃?jí)公路設(shè)計(jì)為單車道路面寬度時(shí)，兩輪光輪壓路機(jī)乘以1.14系數(shù)、三輪光輪壓路機(jī)乘以1.33系數(shù)、輪胎式壓路機(jī)和振動(dòng)壓路機(jī)乘以1.29系數(shù)。
半填半挖路槽時(shí)，人工工日乘以0.8系數(shù)。
裝載機(jī)裝土方如需推土機(jī)配合推松、集土?xí)r，其人工工日、推土機(jī)臺(tái)班數(shù)量應(yīng)按“推土機(jī)推運(yùn)土方”第一個(gè)20m的定額乘以0.8系數(shù)計(jì)算。
挖掘機(jī)挖土方不需裝車時(shí)，應(yīng)乘以0.87系數(shù)。
推土機(jī)推除草皮，如不采用人工割草，草與草皮一起推除時(shí)，定額乘以1.1系數(shù)。自行式鏟運(yùn)機(jī)鏟運(yùn)土方時(shí)，鏟運(yùn)機(jī)臺(tái)班數(shù)量乘以0.7系數(shù)。
二、正確編制公路工程預(yù)算
公路工程預(yù)算編制是一個(gè)細(xì)致復(fù)雜的計(jì)算過程，如何確保公路工程預(yù)算的編制質(zhì)量，達(dá)到合理計(jì)算與有效控制工程造價(jià)的目的，因此，合理、正確的編制預(yù)算是一項(xiàng)重要的工作。
1、確定合理的施工組織方案
根據(jù)調(diào)查收集的資料并結(jié)合工地實(shí)際情況，制定切實(shí)可行、經(jīng)濟(jì)合理的施工方案，力求更客觀地反映工程的實(shí)際情況，為編制預(yù)算時(shí)能更準(zhǔn)確地套用有關(guān)定額，使確定的有關(guān)綜合費(fèi)率更加合理。
2、熟悉與理解編制辦法及預(yù)算定額
編制辦法、預(yù)算定額是公路工程預(yù)算編制的依據(jù)。編制辦法對(duì)預(yù)算編制的各個(gè)程序和步驟、內(nèi)容都作了具體規(guī)定，必須熟悉、理解與嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行。
預(yù)算定額對(duì)各工程項(xiàng)目所包含的工程內(nèi)容都作了詳盡的描述，章節(jié)總說明、說明對(duì)該章節(jié)如何計(jì)算工程數(shù)量，如何套用，如何調(diào)整，亦作了詳細(xì)的說明，套用定額前須仔細(xì)閱讀，推敲理解。
3、讀懂圖紙與正確計(jì)算有用的工程量
圖紙是計(jì)算工程量的依據(jù)，編制預(yù)算必須讀懂圖紙，認(rèn)真核對(duì)工程數(shù)量。熟悉施工組織設(shè)計(jì)，按施工順序依次計(jì)算工程數(shù)量，做到不重不漏。最后填寫好工程量清單，以備查用。
4、正確計(jì)算有關(guān)的綜合費(fèi)率
注意收集有關(guān)工程的政策、法規(guī)、造價(jià)信息及地方政府的政策等其他有關(guān)資料。如浙江省交通廳浙交[1996]478號(hào)通知公布的《浙江省公路工程有關(guān)造價(jià)管理的補(bǔ)充規(guī)定》；國家計(jì)委、經(jīng)貿(mào)委計(jì)價(jià)格[2000]744號(hào)文件《國家計(jì)委、國家經(jīng)貿(mào)委關(guān)于調(diào)整供電貼費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等問題的通知》等有關(guān)資料。
主副食品運(yùn)距的調(diào)查，了解糧食、燃料、蔬菜、水的供應(yīng)情況及其平均運(yùn)距。
根據(jù)編制辦法與有關(guān)資料，按照施工企業(yè)資質(zhì)等級(jí)正確計(jì)算有關(guān)的綜合費(fèi)率。
5、合理確定工程所在地的材料預(yù)算單價(jià)
應(yīng)對(duì)材料價(jià)格的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，了解材料的產(chǎn)地、產(chǎn)量、規(guī)格、運(yùn)輸方式、運(yùn)距、裝卸費(fèi)等，明確各種材料的供應(yīng)地點(diǎn)和供應(yīng)范圍，計(jì)算材料運(yùn)雜費(fèi)、裝卸費(fèi)等其他費(fèi)用，以最經(jīng)濟(jì)的材料價(jià)格，編制最合理的工程預(yù)算。
對(duì)于自采材料和自辦運(yùn)輸，可套用交通部公路工程預(yù)算定額計(jì)算。
6、如實(shí)編寫編制說明
預(yù)算的編制說明是預(yù)算工作的小結(jié)，也是為預(yù)算審查提供了綱令性文件，因此編制說明應(yīng)寫好以下幾點(diǎn)：
（1）施工組織方案；
（2）采用定額的調(diào)整及綜合費(fèi)率，施工技術(shù)裝備費(fèi)，計(jì)劃利潤，稅金的費(fèi)率等；
（3）材料預(yù)算單價(jià)的確定；
（4）預(yù)算金額，人工、鋼材、水泥、木材、瀝青等材料用量。
三、總結(jié)
公路工程預(yù)算是合理確定工程造價(jià)的手段，是實(shí)行基本建設(shè)招投標(biāo)、簽訂工程合同、辦理工程撥款、貸款和結(jié)算的依據(jù)，也是對(duì)工程進(jìn)行成本分析和統(tǒng)計(jì)工程進(jìn)度的重要指標(biāo)。因此應(yīng)盡可能地將預(yù)算編制正確合理。