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工程轉(zhuǎn)包過程中的法律問題

發(fā)布時間:2023-10-16
工程轉(zhuǎn)包過程中容易發(fā)生哪些法律問題?轉(zhuǎn)包工程行為實際上存在著三方主體、兩個合同,即發(fā)包人與承包人之間存在一個建設(shè)工程承包合同,而承包人(轉(zhuǎn)包人)與轉(zhuǎn)承包人之間存在一個轉(zhuǎn)包合同。三方主體之間建立了承包與轉(zhuǎn)包兩層法律關(guān)系。正是因為如此,在轉(zhuǎn)包工程的訴訟中引發(fā)錯綜復雜的法律問題。
1、發(fā)包人主張承包人與實際施工人簽訂的轉(zhuǎn)包合同無效,能否得到法院或仲裁機構(gòu)的支持?
發(fā)包人在知曉承包人轉(zhuǎn)包工程后,提起訴訟或仲裁要求確認承包人與實際施工人之間簽訂的轉(zhuǎn)包合同無效的,人民法院或仲裁機構(gòu)不予支持。
我國建筑法及合同法明令禁止轉(zhuǎn)包建筑工程,轉(zhuǎn)包合同因違反法律強制性規(guī)定而無效。確認合同無效,是法律所代表的公共權(quán)力對合同成立過程進行干預的結(jié)果。
但是,根據(jù)合同的相對性原理,合同中約定的權(quán)利義務(wù)內(nèi)容不能約束非合同當事人,非合同當事人也不享有合同當事人的權(quán)利。轉(zhuǎn)包合同在承包人和實際施工人之間簽訂,在雙方均未主張合同無效的情況下,發(fā)包人作為非合同簽訂人,無權(quán)主張轉(zhuǎn)包合同無效。雖然人民法院負有主動審查合同效力的職責,但其審查范圍僅限于當事人訴至法院的合同,在轉(zhuǎn)包合同雙方當事人均未就轉(zhuǎn)包合同效力提起訴訟的情況下,根據(jù)“不告不理”的訴訟原則,人民法院或仲裁機構(gòu)不能主動認定轉(zhuǎn)包合同無效。雖然發(fā)包人提出了訴訟或仲裁主張,但因其突破了合同相對性原則仍然不能得到人民法院或仲裁機構(gòu)的支持。
2、工程轉(zhuǎn)包情況下,發(fā)包人應(yīng)當與誰結(jié)算工程價款?
訴訟實踐中,發(fā)包人知悉承包人轉(zhuǎn)包建設(shè)工程后,往往主張承包人轉(zhuǎn)包工程視同其轉(zhuǎn)讓施工合同,承包人退出原施工合同,發(fā)包人與實際施工人形成了事實上的發(fā)承包關(guān)系,要求直接與實際施工人結(jié)算工程價款,對此人民法院或仲裁機構(gòu)不予支持。
建設(shè)工程被轉(zhuǎn)包,雖然訟爭工程實際由實際施工人完成,但發(fā)包人與實際施工人之間沒有建立施工合同法律關(guān)系,雖然承包人轉(zhuǎn)包建設(shè)工程嚴重違反法律禁止性規(guī)定,但并不影響其與發(fā)包人訂立的建設(shè)工程施工合同的效力,因此,發(fā)包人不能突破合同相對性原則直接與實際施工人結(jié)算工程價款,還應(yīng)與其合同相對方即承包人結(jié)算工程價款。
不能將轉(zhuǎn)包視為合同的轉(zhuǎn)讓即合同權(quán)利義務(wù)的概括轉(zhuǎn)移。因為,合同轉(zhuǎn)讓后,轉(zhuǎn)讓人(承包人)即退出原合同關(guān)系,受讓人(轉(zhuǎn)承包人)取代轉(zhuǎn)讓人原合同地位,承繼原合同的權(quán)利義務(wù),與發(fā)包人形成了施工合同法律關(guān)系。
根據(jù)《合同法》第88條規(guī)定:“當事人一方經(jīng)對方同意,可以將自己在合同中的權(quán)利和義務(wù)一并轉(zhuǎn)讓給第三人。”承包人轉(zhuǎn)包建設(shè)工程并未征得發(fā)包人同意,并且轉(zhuǎn)包建設(shè)工程是一種嚴重的違法行為,因此轉(zhuǎn)包工程不能產(chǎn)生轉(zhuǎn)讓合同的法律效力。況且,實踐中實際施工人仍然以轉(zhuǎn)包人的名義施工,而且大多數(shù)轉(zhuǎn)包人在施工過程中實施一定程度的管理、協(xié)調(diào)配合等工作,因此,司法實踐中不宜將轉(zhuǎn)包工程視為施工合同的轉(zhuǎn)讓。
3、工程轉(zhuǎn)包情況下,發(fā)包人與轉(zhuǎn)包人應(yīng)按什么標準結(jié)算工程價款?
建設(shè)工程被承包人轉(zhuǎn)包,雖然承包人與發(fā)包人簽訂的建設(shè)工程施工合同是有效合同,但承包人(轉(zhuǎn)包人)沒有進行實際施工,而是將其工程轉(zhuǎn)交他人建設(shè),即承包人(轉(zhuǎn)包人)沒有實際履行施工合同約定的義務(wù),要求按合同約定以承包人(轉(zhuǎn)包人)資質(zhì)等級結(jié)算工程價款沒有事實依據(jù),承包人嚴重違反法律禁止性規(guī)定轉(zhuǎn)包工程,主張依約結(jié)算工程價款也缺乏法律依據(jù)。
因建設(shè)工程是由實際施工人建設(shè)完成的,因此,發(fā)包人與承包人應(yīng)當依照實際施工人的資質(zhì)等級據(jù)實結(jié)算工程價款。按實際施工人的資質(zhì)等級對承包人結(jié)算工程價款,實質(zhì)上也是承包人對其違反合同轉(zhuǎn)包工程的違約行為以及轉(zhuǎn)包違法行為,向發(fā)包人承擔的民事責任。
雖然是按照實際施工人的資質(zhì)等級結(jié)算工程價款,但是不能由此認為是在發(fā)包人與實際施工人之間結(jié)算工程價款,因為發(fā)包人與實際施工人沒有建立施工合同法律關(guān)系。
4、工程轉(zhuǎn)包情況下,轉(zhuǎn)包人(承包人)主張工程款利息能否得到法院支持?
利息屬于法定孳息,與發(fā)包人的付款責任同時產(chǎn)生,享有工程款請求權(quán),就享有其利息請求權(quán)。索要作為主物工程款的派生物的利息,與承包人轉(zhuǎn)包工程以及是否實際施工無關(guān),其工程款利息請求通常能夠得到法院或仲裁機構(gòu)的支持。
5、工程轉(zhuǎn)包情況下,轉(zhuǎn)包人(承包人)主張停窩工損失能否得到法院或仲裁機構(gòu)的支持?
承包人與發(fā)包人簽訂的建設(shè)工程施工合同經(jīng)人民法院或仲裁機構(gòu)審查為有效合同,承包人基于該有效合同所享有的權(quán)利并不因其轉(zhuǎn)包違法行為而喪失。施工中由于發(fā)包人原因造成的停窩工損失,應(yīng)依約由發(fā)包人承擔,人民法院或仲裁機構(gòu)對于該損失一般予以支持。盡管工程是由實際施工人完成施工并且實際給其造成停窩工損失,但因其并非施工合同中發(fā)包人的相對方,根據(jù)合同相對性原理,其無權(quán)向發(fā)包人主張停窩工損失。
6、工程轉(zhuǎn)包情況下,轉(zhuǎn)包人(承包人)主張工程價款優(yōu)先受償權(quán)能否得到法院或仲裁機構(gòu)的支持?
《合同法》第286條規(guī)定:“發(fā)包人未按照約定支付價款的,承包人可以催告發(fā)包人在合理期限內(nèi)支付價款。發(fā)包人逾期不支付的,除按照建設(shè)工程的性質(zhì)不宜折價、拍賣的以外,承包人可以與發(fā)包人協(xié)議將該工程折價,也可以申請人民法院將該工程依法拍賣。建設(shè)工程的價款就該工程折價或者拍賣的價款優(yōu)先受償。”該規(guī)定表明,承包人就建設(shè)工程價款享有法定優(yōu)先受償權(quán)利。
優(yōu)先受償權(quán)作為合同法規(guī)定的法定權(quán)利,為有效施工合同的承包人所享有,其實質(zhì)是以已完工程作為工程價款的物的擔保,隨發(fā)包人的付款義務(wù)同時產(chǎn)生。雖然承包人(轉(zhuǎn)包人)將其合同項下工程轉(zhuǎn)包,但不影響其依據(jù)施工合同向發(fā)包人主張工程款的權(quán)利,因此,也不影響其優(yōu)先受償權(quán)的享有與行使。
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