c受疫情等因素影響，市場(chǎng)主體特別是中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨一定困難，發(fā)展信心不足，迫切需要切實(shí)有效的扶持政策。根據(jù)《條例》規(guī)定，結(jié)合本行政區(qū)域個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展情況制定具體措施并組織實(shí)施，能為市場(chǎng)帶來(lái)更多生機(jī)活力，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展打底筑基。
支持個(gè)體工商戶(hù)更好發(fā)展，需要提升措施的系統(tǒng)性。個(gè)體工商戶(hù)面臨的情況千差萬(wàn)別，但也有一些共性的問(wèn)題和挑戰(zhàn)?！稐l例》充分考慮了個(gè)體工商戶(hù)當(dāng)前普遍關(guān)心的問(wèn)題，從登記注冊(cè)服務(wù)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所供給、數(shù)字化發(fā)展、財(cái)稅、金融等各個(gè)方面，為個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展提供全方位支持。比如，《條例》針對(duì)個(gè)體工商戶(hù)反映的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所難找、租金貴等問(wèn)題，規(guī)定縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施，為個(gè)體工商戶(hù)增加經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所供給，同時(shí)降低使用成本。種種有效舉措，既可解決個(gè)體工商戶(hù)眼前困難，也能為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展積蓄動(dòng)能。
支持個(gè)體工商戶(hù)更好發(fā)展，需要提升措施的精準(zhǔn)性。個(gè)體工商戶(hù)數(shù)量眾多，廣泛分布于各行各業(yè)。近年來(lái)，隨著新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的快速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)直播、微商電商、新媒體等新個(gè)體經(jīng)濟(jì)不斷涌現(xiàn)，已占到個(gè)體工商戶(hù)總量的近三成。他們?cè)诎l(fā)展過(guò)程中難免會(huì)遇到一些新的問(wèn)題，因此需要更具針對(duì)性的政策扶持?！稐l例》提出，根據(jù)個(gè)體工商戶(hù)的行業(yè)類(lèi)型、經(jīng)營(yíng)規(guī)模、經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)等，實(shí)施分型分類(lèi)培育和精準(zhǔn)幫扶。未來(lái)還將建立分類(lèi)培育“名錄庫(kù)”，這有助于推動(dòng)各類(lèi)個(gè)體工商戶(hù)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，在創(chuàng)新發(fā)展的道路上行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
個(gè)體工商戶(hù)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的“細(xì)胞”，其活躍度影響著整個(gè)市場(chǎng)的發(fā)展成色。進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，加強(qiáng)權(quán)益保護(hù)，形成全社會(huì)支持個(gè)體工商戶(hù)持續(xù)健康發(fā)展的良好氛圍，我們一定能培育更多小而美的百年老店、專(zhuān)而精的特色品牌，給社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)強(qiáng)大韌性，為經(jīng)濟(jì)全面健康發(fā)展提供更有力支撐。
個(gè)體工商戶(hù)是百姓生活最直接的服務(wù)者。截至今年9月底，全國(guó)登記在冊(cè)的個(gè)體工商戶(hù)1.11億戶(hù)，占我國(guó)市場(chǎng)主體總量的三分之二，帶動(dòng)就業(yè)近3億人，在穩(wěn)增長(zhǎng)、促就業(yè)、惠民生等方面發(fā)揮著重要作用。
《促進(jìn)個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展條例》將于今年11月1日起施行。新條例是在原《個(gè)體工商戶(hù)條例》基礎(chǔ)上制定出臺(tái)的，結(jié)合個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展的總體形勢(shì)、問(wèn)題困難和利益訴求，有利于更好地促進(jìn)個(gè)體工商戶(hù)長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展，市場(chǎng)監(jiān)管總局登記注冊(cè)局有關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)新條例進(jìn)行了解讀。
機(jī)關(guān)企事業(yè)單位不得違約拖欠賬款
新條例規(guī)定了保護(hù)個(gè)體工商戶(hù)合法權(quán)益的各項(xiàng)內(nèi)容，包括禁止亂收費(fèi)、亂攤派、拖欠賬款等。新條例涵蓋違反規(guī)定對(duì)個(gè)體工商戶(hù)進(jìn)行收費(fèi)、攤派的各種形式，主體也由“任何部門(mén)和單位”擴(kuò)展到“任何單位和個(gè)人”。
大企業(yè)利用優(yōu)勢(shì)地位拖欠中小企業(yè)賬款，是近年來(lái)政府重點(diǎn)治理的問(wèn)題。新條例明確規(guī)定，機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位不得對(duì)個(gè)體工商戶(hù)強(qiáng)加不合理交易條件，不得違約拖欠或者變相拖欠個(gè)體工商戶(hù)賬款。
個(gè)別地方在城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、城市和交通管理、市容環(huán)境治理中，存在“一刀切”關(guān)?；蛴绊憘€(gè)體工商戶(hù)正常經(jīng)營(yíng)的情況。新條例專(zhuān)門(mén)規(guī)定，縣級(jí)以上地方人民政府制定實(shí)施相關(guān)政策措施中，要充分考慮個(gè)體工商戶(hù)經(jīng)營(yíng)需要和實(shí)際困難，妥善處理、統(tǒng)籌兼顧，為個(gè)體工商戶(hù)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造穩(wěn)定環(huán)境。
進(jìn)一步降低制度性交易成本
個(gè)體工商戶(hù)經(jīng)營(yíng)主要集中在批發(fā)零售、餐飲和居民服務(wù)行業(yè)，新條例分別從線(xiàn)下和線(xiàn)上兩方面作出了規(guī)定。首先是支持個(gè)體工商戶(hù)在社區(qū)從事與居民日常生活密切相關(guān)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，滿(mǎn)足居民生活消費(fèi)需求;其次是引導(dǎo)和支持個(gè)體工商戶(hù)加快數(shù)字化發(fā)展，提升線(xiàn)上經(jīng)營(yíng)能力?；貞?yīng)個(gè)體工商戶(hù)提出的入駐網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)遇到的問(wèn)題，專(zhuān)門(mén)規(guī)定了平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者的義務(wù)。
按照原條例和相關(guān)登記管理法規(guī)的規(guī)定，個(gè)體工商戶(hù)變更經(jīng)營(yíng)者，也就是通常所說(shuō)的“出兌”店鋪、轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)權(quán)的，除家庭成員之間的變更外，都要重新申請(qǐng)登記。為解決這一問(wèn)題，新條例調(diào)整了個(gè)體工商戶(hù)變更經(jīng)營(yíng)者的方式，由原來(lái)的“先注銷(xiāo)、后成立”改為“直接向市場(chǎng)主體登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理變更登記”。這一規(guī)定便利了個(gè)體工商戶(hù)經(jīng)營(yíng)權(quán)的轉(zhuǎn)讓?zhuān)瑢?shí)現(xiàn)了個(gè)體工商戶(hù)變更經(jīng)營(yíng)者在成立時(shí)間、字號(hào)和相關(guān)行政許可方面的延續(xù)，大大簡(jiǎn)化了手續(xù)、降低了制度性交易成本，有利于個(gè)體工商戶(hù)持續(xù)經(jīng)營(yíng)、打造“百年老店”。