摘要：我國的建筑市場主要是以總包與分包分工相結(jié)合的形式發(fā)展的，分包必定會牽扯到承包資質(zhì)問題，那么，如何避免由承包資質(zhì)等因素引發(fā)的建筑工程勞務(wù)分包糾紛呢?
概念
勞務(wù)分包是指施工總承包企業(yè)或者專業(yè)承包企業(yè)即勞務(wù)作業(yè)發(fā)包人將其承包工程中的勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的勞務(wù)承包企業(yè)即勞務(wù)作業(yè)承包人完成的活動。
法律特征
(1)從屬性：勞務(wù)分包合同僅存在于施工勞務(wù)的承發(fā)包之間，沒有建設(shè)工程施工合同，就不會派生出勞務(wù)分包合同等相關(guān)內(nèi)容。
(2)客體的無形性：勞務(wù)分包合同的客體是勞動力的使用，是勞務(wù)分包的勞務(wù)作業(yè)而不是分包工程本身。發(fā)包的是施工勞務(wù)作業(yè)而非分部、分項工程。勞務(wù)作業(yè)發(fā)包人僅將其承包建設(shè)工程任務(wù)中的勞務(wù)作業(yè)任務(wù)分包給勞務(wù)作業(yè)承包人，分包所指向的對象是完成工程的勞務(wù)。
勞務(wù)分包的形式
第一種形式：自帶勞務(wù)承包。指企業(yè)內(nèi)部正式職工經(jīng)過企業(yè)培訓(xùn)考核合格成為工長，勞務(wù)人員原則上由工長招募，人員的住宿、飲食、交通等由企業(yè)統(tǒng)一管理，工資由企業(yè)監(jiān)督工長發(fā)放或由工長編制工資發(fā)放表由企業(yè)直接發(fā)放。
第二種形式：零散的勞務(wù)承包。指企業(yè)臨時用工，往往是為了一個工程項目而臨時招用工人。
第三種形式：成建制的勞務(wù)分包。指以企業(yè)的形態(tài)從施工總承包企業(yè)或?qū)I(yè)承包企業(yè)處分項、分部或單位工程地承包勞務(wù)作業(yè)。
建設(shè)工程勞務(wù)分包糾紛的預(yù)防
(一)做到合法分包，規(guī)范操作
首先，項目部負(fù)責(zé)人在授權(quán)對外簽訂勞務(wù)分包合同時，要嚴(yán)格審查勞務(wù)分包企業(yè)的工商登記、注冊資本、經(jīng)營范圍、及企業(yè)勞務(wù)作業(yè)的資質(zhì)等情況，以免簽訂無效的勞務(wù)分包合同，產(chǎn)生不必要的勞務(wù)分包糾紛。
其次，必須簽訂勞務(wù)合同。在訂立勞務(wù)分包合同時，必須完備合同條款，語言規(guī)范，字跡(符號)清晰，條款完整，內(nèi)容具體，用語準(zhǔn)確、無歧義，應(yīng)采用2003年8月中華人民共和國建設(shè)部和國家工商行政管理總局制定的《建設(shè)工程施工勞務(wù)分包合同示范文本》。
再次，要建立勞務(wù)分包合格名單。定期對勞務(wù)分包單位進(jìn)行考核評價，同時要加強勞務(wù)分包單位的監(jiān)督管理。雙方簽訂合同時，應(yīng)明確雙方權(quán)利和義務(wù)，作為工程承包方，在合同生效后，應(yīng)主動履行合同中承諾的義務(wù)，為勞務(wù)分包單位創(chuàng)造施工條件。同時，作為工程責(zé)任主體，應(yīng)依據(jù)合同，強調(diào)勞務(wù)分包單位在施工中的連帶責(zé)任，督促勞務(wù)分包單位履行合同。
(二)做到勞務(wù)分包用工合法、規(guī)范
為了避免勞動合同糾紛發(fā)生，職工勞務(wù)作業(yè)隊招用農(nóng)民工必須規(guī)范操作，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定先報批后使用，嚴(yán)禁擅自招用農(nóng)民工。今后使用農(nóng)民工可采用兩種方式：
一是通過勞務(wù)公司派遣。勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)與被派遣勞動者訂立二年以上的固定期限勞動合同，按月支付勞動報酬;被派遣勞動者在無工作期間，勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)按照所在地人民政府規(guī)定的最低工資標(biāo)準(zhǔn)，向其按月支付報酬。
用工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作崗位的實際需要與勞務(wù)派遣單位確定派遣期限，不得將連續(xù)用工期限分割訂立數(shù)個短期勞務(wù)派遣協(xié)議。
二是直接與農(nóng)民工簽訂勞動合同?，F(xiàn)有的勞動合同分為固定期限勞動合同、無固定期限勞動合同和以完成一定工作任務(wù)為期限的勞動合同。根據(jù)上述勞動合同類型，企業(yè)與農(nóng)民工簽訂勞動合同應(yīng)采用以完成一定工作任務(wù)為期限的勞動合同。
(三)禁止使用自然人(包工頭)以及無資質(zhì)的勞務(wù)隊伍。
“包工頭”私拉濫招、非法用工、違法勞務(wù)分包、拖欠民工工資等行為，是發(fā)生勞務(wù)分包糾紛的根源。因此，禁止使用“包工頭”以及無資質(zhì)的勞務(wù)隊伍是杜絕勞務(wù)分包糾紛的根本，也是大勢所趨。建設(shè)部早已在2005年出臺文件，將在3年內(nèi)建立基本規(guī)范的建筑勞務(wù)分包制度，逐步取消建筑勞務(wù)領(lǐng)域的“包工頭”，清退無資質(zhì)的勞務(wù)隊伍。同時，對一些施工能力強，信譽良好的隊伍鼓勵他們進(jìn)行工商注冊，獲取資質(zhì)證書，與他們建立長期合作關(guān)系。