關于政協(xié)第十四屆全國委員會第一次會議第02158號（資源環(huán)境類147號）提案答復的函
胡仲軍、王元青委員：
你們提出的《關于我國工業(yè)固體廢物處理面臨的問題及利用的提案》收悉。經商科技部、生態(tài)環(huán)境部、市場監(jiān)管總局，現答復如下：
工業(yè)資源綜合利用是緩解資源環(huán)境壓力的重要途徑，也是推進新型工業(yè)化、實現高質量發(fā)展的重要內容。我部會同相關部門，從構建政策標準體系、提升工藝技術水平、推動產業(yè)規(guī)模化發(fā)展、加大扶持力度等方面開展了一系列工作。
一、已開展的工作
（一）構建政策標準體系。出臺《“十四五”工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》《關于加快推動工業(yè)資源綜合利用的實施方案》，將資源利用循環(huán)化轉型作為工業(yè)綠色轉型任務之一，實施工業(yè)固廢綜合利用提質增效工程和工業(yè)資源綜合利用能力提升工程，加大關鍵技術研發(fā)和示范推廣。建立完善工業(yè)節(jié)能與綜合利用標準體系，圍繞煤矸石、粉煤灰、冶煉渣等大宗工業(yè)固廢的綜合利用，研究出臺近千項國家標準、行業(yè)標準，加強標準宣貫應用和規(guī)范引領。
（二）提升工藝技術水平。支持企業(yè)圍繞大宗工業(yè)固廢高值化利用、復雜難用固廢規(guī)模化利用等開展技術攻關，持續(xù)遴選發(fā)布《國家工業(yè)資源綜合利用先進適用工藝技術設備目錄》，發(fā)布供需對接指南，加大鋼渣資源化利用集成技術等先進技術推廣力度。
（三）推動綜合利用產業(yè)規(guī)?；l(fā)展。著力推動工業(yè)資源綜合利用基地建設，在全國累計培育60個工業(yè)資源綜合利用基地，以基地為抓手，引導綜合利用產業(yè)依據區(qū)域產廢特點，差異化布局、集群化發(fā)展。積極推動京津冀及周邊地區(qū)、黃河流域、長江經濟帶依托區(qū)域產業(yè)資源和市場優(yōu)勢，著力構建跨地區(qū)跨產業(yè)循環(huán)鏈接、耦合共生的綠色化高值化綜合利用產業(yè)體系。生態(tài)環(huán)境部組織開展“無廢城市”建設，指導相關城市做好工業(yè)固體廢物源頭減量、資源化利用和最終處置等相關工作。
（四）加大產業(yè)扶持力度。會同中國人民銀行等部門聯合出臺《關于加強產融合作推動工業(yè)綠色發(fā)展的指導意見》，運用多種貨幣政策工具，引導金融機構擴大綠色信貸投放，推動企業(yè)提升資源利用水平。推動相關部門修訂《資源綜合利用產品和勞務增值稅優(yōu)惠目錄》，對使用磷石膏、粉煤灰、煤矸石、電石渣等工業(yè)固廢生產建筑材料、充填材料等企業(yè)，可享受增值稅即征即退政策；同時，在企業(yè)所得稅方面，企業(yè)以《資源綜合利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》規(guī)定的資源作為主要原材料生產國家非限制和禁止并符合有關標準的產品取得的收入，減按90%計入收入總額。
二、下一步工作考慮
我部贊同你們提出的建立工業(yè)固體廢物綜合利用標準體系、提升固體廢物綜合利用能力、出臺鼓勵固體廢物資源化政策等建議。下一步，我部將會同有關部門著力做好以下工作。
（一）推動政策落地見效。深入落實《關于加快推動工業(yè)資源綜合利用的實施方案》等政策文件，以供給側結構性改革為主線，以技術創(chuàng)新為引領，大力推動重點行業(yè)工業(yè)固廢源頭減量和規(guī)?；咝ЬC合利用，加快推進再生資源高值化循環(huán)利用，促進工業(yè)資源協(xié)同利用，著力提升工業(yè)資源利用效率。指導相關地區(qū)扎實推進“無廢城市”建設，推動大宗工業(yè)固體廢物源頭減量和資源化利用。
（二）完善工業(yè)固體廢物綜合利用標準體系。推動尾礦、煤矸石、粉煤灰、冶煉渣等大宗工業(yè)固廢綜合利用標準研究，加快制修訂資源綜合利用產品、評價、檢測等方面的標準，強化上游產廢與下游用廢之間的標準銜接，持續(xù)強化標準宣貫推廣和企業(yè)對標達標。
（三）提升工業(yè)固廢綜合利用能力。持續(xù)更新發(fā)布國家工業(yè)資源綜合利用先進適用工藝技術設備目錄，加強供需對接，推動工業(yè)資源綜合利用領域規(guī)模化、高值化利用新技術新裝備推廣應用。優(yōu)化完善首臺(套)重大技術裝備保險補償政策，推動資源綜合利用裝備創(chuàng)新發(fā)展和推廣應用。深化產融合作，充分發(fā)揮國家產融合作平臺作用，引導金融機構綜合運用綠色信貸、綠色基金、綠色債券、綠色保險等各類金融工具，推動工業(yè)固廢綜合利用產業(yè)發(fā)展。
感謝你們對我部工作的關心和支持。
聯系單位及電話：
工業(yè)和信息化部節(jié)能與綜合利用司010-68205338
工業(yè)和信息化部
2023年8月23日