近兩年以來(lái)，國(guó)內(nèi)的電解鋁行業(yè)因?yàn)楹哪艽?、盲目投資、重復(fù)建設(shè)等多方面問(wèn)題成為國(guó)家宏觀調(diào)控的重點(diǎn)對(duì)象。在國(guó)家政策的嚴(yán)格限制下，國(guó)內(nèi)電解鋁行業(yè)生存和發(fā)展日漸艱難，國(guó)內(nèi)鋁價(jià)的持續(xù)低迷更令電解鋁行業(yè)雪上加霜。日前，國(guó)家發(fā)展改革委工業(yè)司下發(fā)了《我國(guó)鋁工業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整建議》（以下簡(jiǎn)稱《建議》），并表示中國(guó)鋁工業(yè)專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策已經(jīng)制定，待*批準(zhǔn)后即將對(duì)外公布。那么，《建議》的發(fā)布究竟是好事還是壞事呢?筆者認(rèn)為，《建議》本身是未來(lái)中國(guó)鋁工業(yè)的發(fā)展綱要，更多體現(xiàn)的是國(guó)家關(guān)于鋁工業(yè)有序發(fā)展的戰(zhàn)略思路。但是對(duì)于處于鋁工業(yè)鏈條不同位置的企業(yè)來(lái)說(shuō)，《建議》公布的結(jié)果將是幾家歡喜幾家愁的局面。氧化鋁——天賜良機(jī)
從《建議》的內(nèi)容來(lái)看，發(fā)展氧化鋁和抑制電解鋁成為并重的兩個(gè)方面。*以來(lái)，我國(guó)的電解鋁行業(yè)往往過(guò)分重視電解鋁的生產(chǎn)和銷售，而忽視氧化鋁產(chǎn)能的提高。這種現(xiàn)象雖然與我國(guó)氧化鋁的加工貿(mào)易形式存在非常大的關(guān)系，但在工業(yè)化程度逐步提高的今天，沒(méi)有充足的氧化鋁產(chǎn)能做保障，國(guó)內(nèi)的電解鋁行業(yè)還必須依賴大量進(jìn)口來(lái)滿足生產(chǎn)。因此，國(guó)家把氧化鋁產(chǎn)能的提高作為今后發(fā)展的重點(diǎn)。不僅沒(méi)有在整體上進(jìn)行抑制，反而在原有山西鋁廠、平果鋁廠、中州鋁廠、山東鋁廠、貴州鋁廠、鄭州鋁廠六大氧化鋁廠基地基礎(chǔ)上，規(guī)劃建設(shè)華銀氧化鋁和晉北氧化鋁基地，使氧化鋁基地由目前的六個(gè)增加到八個(gè)。
此舉一出，氧化鋁生產(chǎn)企業(yè)可謂拍手稱快。由于有龐大的電解鋁需求做保證，而電解鋁產(chǎn)能規(guī)模已經(jīng)先期發(fā)展，因此，氧化鋁生產(chǎn)企業(yè)并不需要擔(dān)心未來(lái)的市場(chǎng)前景。同時(shí)，由于國(guó)內(nèi)今明兩年新增的氧化鋁產(chǎn)能只有280萬(wàn)噸左右，并不足以扭轉(zhuǎn)國(guó)內(nèi)氧化鋁的短缺狀態(tài)，氧化鋁價(jià)格還不會(huì)有明顯回落，氧化鋁企業(yè)的利潤(rùn)率將維持在較高水平。因此，新政策對(duì)氧化鋁生產(chǎn)企業(yè)來(lái)說(shuō)應(yīng)該是一個(gè)好消息。
電解鋁——度日如年
《建議》同時(shí)指出電解鋁行業(yè)發(fā)展中存在的突出問(wèn)題。產(chǎn)能盲目無(wú)序的擴(kuò)張，扭曲了產(chǎn)業(yè)的合理布局，加大了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的難度，嚴(yán)重制約產(chǎn)業(yè)升級(jí)和整體競(jìng)爭(zhēng)力的提高；電解鋁企業(yè)的高能耗不僅成為國(guó)家整體能源短缺的主要原因，而且成為嚴(yán)重制約電解鋁企業(yè)的效益的主要因素之一。
目前，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)電解鋁企業(yè)效益低下的因素主要來(lái)源于兩方面：一是氧化鋁價(jià)格上漲造成電解鋁成本平均上升5000元/噸左右；二是電價(jià)上調(diào)造成的成本上升在300—700元/噸。與2002年底時(shí)相比，氧化鋁價(jià)格上升和電價(jià)上調(diào)使電解鋁的生產(chǎn)成本提高了47%，而國(guó)內(nèi)的鋁價(jià)格上漲幅度僅為17%，兩者之間30%的差距是造成國(guó)內(nèi)電解鋁企業(yè)入不敷出的主要原因。從近期情況看，氧化鋁價(jià)格與電力成本不會(huì)出現(xiàn)明顯的下降，因此，電解鋁企業(yè)仍將面臨非常嚴(yán)峻的生存形勢(shì)。
《建議》同時(shí)明確了今后電解鋁行業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)方針是“以滿足內(nèi)需為主”。這實(shí)際上基本封閉了國(guó)內(nèi)電解鋁企業(yè)通往市場(chǎng)的大門(mén)，令許多以出口為主要利潤(rùn)來(lái)源的電解鋁生產(chǎn)企業(yè)雪上加霜，有限的出口也將因?yàn)閲?guó)家取消出口退稅變得無(wú)利可圖。而對(duì)于國(guó)內(nèi)*低迷的鋁價(jià)格，國(guó)內(nèi)的電解鋁生產(chǎn)企業(yè)也只能“望市興嘆”，毫無(wú)辦法。同時(shí)，關(guān)于產(chǎn)業(yè)布局的調(diào)整無(wú)異于給一些電解鋁生產(chǎn)企業(yè)下達(dá)了“死亡通知書(shū)”?！督ㄗh》提出電解鋁生產(chǎn)向水電和煤電資源豐富的西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，逐步關(guān)閉東部電力供應(yīng)短缺、發(fā)電成本昂貴地區(qū)的電解鋁生產(chǎn)能力。據(jù)目前的情況看，處在關(guān)閉范圍內(nèi)的企業(yè)應(yīng)不在少數(shù)。因此，新政策對(duì)電解鋁企業(yè)來(lái)說(shuō)只能是宏觀調(diào)控的進(jìn)一步深入，企業(yè)仍將“度日如年”。
鋁加工——前景看好
處于鋁工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條下游的是鋁加工行業(yè)?！督ㄗh》指出現(xiàn)有鋁加工企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小、技術(shù)裝備水平差、專業(yè)化程度低、缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力等方面問(wèn)題的同時(shí)，也指出*將鼓勵(lì)有條件的現(xiàn)有鋁加工企業(yè)，通過(guò)整合、提高產(chǎn)業(yè)集中度、加快技術(shù)進(jìn)步、增加高附加值產(chǎn)品產(chǎn)量等來(lái)滿足市場(chǎng)需求。因此，國(guó)家對(duì)于鋁加工行業(yè)還是持支持態(tài)度的，這對(duì)于鋁加工行業(yè)未來(lái)的發(fā)展具有決定性影響。通過(guò)國(guó)家政策的扶持，有理由相信鋁加工行業(yè)的前景一定會(huì)更好。
總體來(lái)看，《建議》的下發(fā)對(duì)于中國(guó)鋁行業(yè)未來(lái)的發(fā)展是具有深遠(yuǎn)影響的。盡管產(chǎn)業(yè)鏈條的某些環(huán)節(jié)會(huì)因此在一段時(shí)間內(nèi)面臨痛苦的選擇，但是對(duì)于我國(guó)鋁工業(yè)整體發(fā)展大局是有利的。為了將來(lái)中國(guó)鋁工業(yè)能夠高速、有序的發(fā)展，這樣的調(diào)控勢(shì)在必行.