春節(jié)復(fù)工后，電工又得將“有限的精力投入到無(wú)限的電氣工作中去”，各種檢修、技改工作將全面開(kāi)展。而電工中以一種無(wú)影無(wú)蹤、潛在威脅的需引起高度警覺(jué)——違反調(diào)度紀(jì)律（以下簡(jiǎn)稱違調(diào)）。
剛剛過(guò)去的2017年，云南某風(fēng)電場(chǎng)一起嚴(yán)重違反調(diào)度紀(jì)律的事件讓圈內(nèi)的電工們唏噓不已，電網(wǎng)稱其為“有組織、有策劃違反調(diào)度紀(jì)律的事件，性質(zhì)和影響極其惡劣”，對(duì)其“未經(jīng)調(diào)度同意，對(duì)不具備并網(wǎng)條件的設(shè)備，擅自投運(yùn)并網(wǎng)；隱瞞、謊報(bào)、刪除相關(guān)日志記錄、新聞稿件，阻礙調(diào)查和推脫責(zé)任”的行為全系統(tǒng)通報(bào)，而后果也是很嚴(yán)重的：涉事的人員被嚴(yán)肅處理、風(fēng)電場(chǎng)也停產(chǎn)整頓。而“違反調(diào)度”這種作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)再次引起人民的關(guān)注。
那什么是違調(diào)行為？是指調(diào)度系統(tǒng)人員出現(xiàn)的違反調(diào)度相關(guān)規(guī)程或制度要求的行為，其往往和“三違”（違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動(dòng)紀(jì)律）聯(lián)系在一起，特殊的是它主要針對(duì)涉網(wǎng)作業(yè)（涉及到與電網(wǎng)調(diào)度的檢修、維護(hù)和生產(chǎn)運(yùn)行作業(yè)）。調(diào)度規(guī)程中也對(duì)幾種典型的違調(diào)行為給予了明確。筆者結(jié)合2007年至2017年十年期間的實(shí)際案例梳理，發(fā)現(xiàn)違調(diào)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)屬電工作業(yè)的一大潛在威脅，其往往是因?yàn)槿藛T“違章”（無(wú)意或故意）造成的。十年來(lái)，形形色色的涉網(wǎng)違章、違調(diào)行為屢禁不止。
分析這些屢禁不止的違調(diào)行為，背后隱藏的問(wèn)題值得我們警醒：人員方面，勞動(dòng)強(qiáng)度大、生活單調(diào)枯燥，使得部分生產(chǎn)崗位人員頻繁更替、思想浮躁、情緒波動(dòng)大；部分人員思想松懈、遵守調(diào)度紀(jì)律意識(shí)淡薄、責(zé)任心差，加之放松了了學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，業(yè)務(wù)能力和技能技術(shù)水平明顯不足。（網(wǎng)獨(dú)家原創(chuàng)稿件 版權(quán)所有）如2007年某水電站當(dāng)班值長(zhǎng)不聽(tīng)指令，一意孤行、在未經(jīng)調(diào)度同意的情況下擅自操作調(diào)度設(shè)備開(kāi)展新設(shè)備投運(yùn)工作；在比如，2013年，某水電站運(yùn)行人員沒(méi)有按照電網(wǎng)要求，擅自更改調(diào)度管轄設(shè)備的運(yùn)行定值且錯(cuò)誤投入了安穩(wěn)裝置的出口功能，沒(méi)有達(dá)到調(diào)度指令執(zhí)行正確性的要求構(gòu)成違調(diào)。類似案例參差不齊，讓我們心虛不已。十年間，發(fā)生的違調(diào)事件，或多或少都是電廠的“未知”而導(dǎo)致的“非故意”性違紀(jì)，擅自改變涉網(wǎng)設(shè)備狀態(tài)或運(yùn)行方式、未按要求如實(shí)匯報(bào)等人為違章重復(fù)發(fā)生，其中暴露的運(yùn)行人員、生產(chǎn)管理人員業(yè)務(wù)不熟悉，對(duì)電網(wǎng)調(diào)度管理的制度及流程不清楚扥等問(wèn)題，值得我們深思。
管理方面，制度缺失、生產(chǎn)管理薄弱、自責(zé)不清、教育培訓(xùn)不到位、設(shè)備設(shè)施維護(hù)不到位、作業(yè)人員管控不到位等，使得類似問(wèn)題重復(fù)發(fā)生。如2008年某電廠因保護(hù)誤動(dòng)，且對(duì)誤動(dòng)原因分析不清楚、整改不到位，造成在區(qū)外故障下保護(hù)誤動(dòng)事故重復(fù)發(fā)生。再如2011年，某電廠未向調(diào)度上報(bào)檢修申請(qǐng)、未經(jīng)調(diào)度許可，擅自開(kāi)展220kv線路的故障錄波器更換工作。再比如2017年，新能源電廠存在違規(guī)脫網(wǎng)、違規(guī)并網(wǎng)、違規(guī)操作涉網(wǎng)設(shè)備等，都暴露出電廠在生產(chǎn)管理、缺陷和隱患排查、作業(yè)人員管理、外包隊(duì)伍管理都方面的不足，值得我們反省。
在一定意義上來(lái)看，違調(diào)都是管理上的問(wèn)題。主要是部分電廠對(duì)涉網(wǎng)作業(yè)不重視，對(duì)新設(shè)備投產(chǎn)、設(shè)備檢修維護(hù)、事故處理（應(yīng)急處理）等工作準(zhǔn)備不足，使得長(zhǎng)時(shí)間積累的問(wèn)題在某個(gè)特殊的時(shí)間、湊合某個(gè)特殊的失誤，最終層層發(fā)酵，釀成悲劇。違調(diào)的代價(jià)是很讓不少電廠吃盡苦頭、讓無(wú)數(shù)電力工人名譽(yù)喪失、財(cái)務(wù)散去、還搞得心力交瘁，一輩子留下難以抹滅的陰影。
針對(duì)“違調(diào)”，作為電力企業(yè)和電力工人，應(yīng)重點(diǎn)做好以下工作：
一是做好建章立制工作，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際，及時(shí)修編安全生產(chǎn)管理制度、運(yùn)行規(guī)程、應(yīng)急預(yù)案等，建立健全新設(shè)備投運(yùn)的組織機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任人，確保涉網(wǎng)設(shè)備規(guī)范性的開(kāi)展檢修、維護(hù)及運(yùn)行工作。尤其新設(shè)備投產(chǎn)，更應(yīng)提前準(zhǔn)備新設(shè)備投產(chǎn)的機(jī)構(gòu)、人員及物資，提前熟悉電網(wǎng)規(guī)程、投產(chǎn)流程及要求，確保新設(shè)備投產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)按要求開(kāi)展工作。
二是做好教育培訓(xùn)工作。常態(tài)化的開(kāi)展調(diào)度業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)、考試。制定培訓(xùn)計(jì)劃，有步驟的開(kāi)展開(kāi)展調(diào)度業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，熟悉現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備、運(yùn)規(guī)、安規(guī)、調(diào)度規(guī)程，參加電網(wǎng)受令資格取證培訓(xùn)，成為“可接受調(diào)度指令”（調(diào)度受令資格）后持證上崗。作業(yè)人員需經(jīng)常學(xué)習(xí)調(diào)度規(guī)程，熟記規(guī)章制度，增強(qiáng)調(diào)度紀(jì)律意識(shí)，提高調(diào)度業(yè)務(wù)技能，嚴(yán)格執(zhí)行“保人身、保電網(wǎng)、保設(shè)備”的方針，拒絕執(zhí)行違章指揮，認(rèn)真執(zhí)行調(diào)度規(guī)程，防止出現(xiàn)擅自改變調(diào)度管轄設(shè)備運(yùn)行方式、違規(guī)作業(yè)等違紀(jì)行為。管理人員、專業(yè)人員，應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)電網(wǎng)規(guī)程和文件精神，尤其是涉網(wǎng)工作安排，需按照要求嚴(yán)格執(zhí)行，防止因工作遺漏造成違規(guī)違規(guī)。