8月17日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部網(wǎng)站公布對十三屆全國人大五次會議第4270號建議的答復摘要，從大力宣傳鼓勵用糧的生產(chǎn)端企業(yè)節(jié)糧提效、緩解原料短期供需缺口和優(yōu)化長期戰(zhàn)略布局、鼓勵飼料養(yǎng)殖企業(yè)實現(xiàn)節(jié)糧目標等三方面回應了關于支持糧食加工和飼料養(yǎng)殖行業(yè)節(jié)糧提效的建議。
答復介紹，近年來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部廣泛宣傳報道節(jié)糧減損經(jīng)驗做法和典型事例，組織代表性企業(yè)發(fā)出“推進玉米豆粕減量替代，共同維護飼料糧供給安全”的倡議，引導廣大飼料養(yǎng)殖企業(yè)積極參與；積極有序推進糧食進口相關工作，大力拓展糧食多元化進口渠道，不斷優(yōu)化糧食進口品種結(jié)構，通過多種措施增加國內(nèi)玉米、大麥、高粱等飼料糧供應；引導東北地區(qū)農(nóng)民穩(wěn)定大豆種植面積；持續(xù)開展糧豆、糧油輪作，穩(wěn)定收益預期，提高種豆積極性。
答復表示，下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將積極配合有關部門，加強對飼料養(yǎng)殖企業(yè)的宣傳引導，綜合運用多種形式宣傳解讀節(jié)糧減損法律法規(guī)、政策措施，增強企業(yè)節(jié)約意識，營造節(jié)糧減損的良好氛圍。繼續(xù)做好玉米等飼料糧的進口調(diào)控工作，以實施大豆和油料產(chǎn)能提升工程為抓手，強化政策補貼力度，加強科技支撐，不斷提升大豆油料供給保障能力。同時，采取“提效、開源、調(diào)結(jié)構”等綜合措施，加強技術集成推廣，支持產(chǎn)品創(chuàng)新，強化示范引領和宣傳引導，大力推進飼料糧減量替代，為保障國家糧食安全提供有力支撐。
以下為答復摘要原文。
羅良娟代表：
您提出的關于支持糧食加工和飼料養(yǎng)殖行業(yè)節(jié)糧提效的建議收悉。經(jīng)商國家發(fā)展改革委，現(xiàn)答復如下：
一、關于大力宣傳鼓勵用糧的生產(chǎn)端企業(yè)節(jié)糧提效
2021年，反食品浪費法頒布施行，明確規(guī)定“縣級以上人民政府及其有關部門應當持續(xù)組織開展反食品浪費宣傳教育，并將反食品浪費作為全國糧食安全宣傳周的重要內(nèi)容。”農(nóng)業(yè)農(nóng)村部配合有關部門制定《糧食節(jié)約行動方案》(以下簡稱《方案》)，由中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)實施。《方案》對飼料養(yǎng)殖環(huán)節(jié)節(jié)糧減損作出專門部署，明確提出加強宣傳教育引導，把節(jié)糧減損要求融入行業(yè)規(guī)范等，推進糧食節(jié)約宣傳教育進企業(yè)，普及節(jié)糧減損技術和相關知識，廣泛宣傳報道節(jié)糧減損經(jīng)驗做法和典型事例。為貫徹落實《方案》要求，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部邀請院士專家發(fā)表文章進行技術解讀，在《農(nóng)民日報》等報刊介紹飼料養(yǎng)殖企業(yè)節(jié)糧減損的做法經(jīng)驗和成效，組織代表性企業(yè)發(fā)出“推進玉米豆粕減量替代，共同維護飼料糧供給安全”的倡議，引導廣大飼料養(yǎng)殖企業(yè)積極參與。
下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將積極配合有關部門，貫徹落實《方案》要求，加強對飼料養(yǎng)殖企業(yè)的宣傳引導，綜合運用多種形式宣傳解讀節(jié)糧減損法律法規(guī)、政策措施，增強企業(yè)節(jié)約意識，營造節(jié)糧減損的良好氛圍。
二、關于緩解原料短期供需缺口和優(yōu)化長期戰(zhàn)略布局
在以有效舉措緩解短期供需緊張方面，黨中央、國務院明確提出“以我為主、立足國內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進口、科技支撐”的糧食安全戰(zhàn)略，在以我為主、立足國內(nèi)的基礎上，統(tǒng)籌利用國際糧源，通過適度進口滿足國內(nèi)需求。近年來，按照黨中央、國務院決策部署，有關部門積極有序推進糧食進口相關工作，大力拓展糧食多元化進口渠道，不斷優(yōu)化糧食進口品種結(jié)構，通過多種措施增加國內(nèi)玉米、大麥、高粱等飼料糧供應。玉米是我國三大主糧品種之一，必須保持較高的國內(nèi)自給率，以免受制于人。
在以政策推動長期戰(zhàn)略布局方面，2021年，中央財政安排大豆生產(chǎn)者補貼資金207.9億元，引導東北地區(qū)農(nóng)民穩(wěn)定大豆種植面積。持續(xù)開展糧豆、糧油輪作，穩(wěn)定收益預期，提高種豆積極性。開展綠色高質(zhì)高效行動，促進大豆和油料作物大面積區(qū)域性均衡增產(chǎn)。組織產(chǎn)學研、農(nóng)科教等部門開展大聯(lián)合大協(xié)作，主攻單產(chǎn)水平提升，強化品種選育、新技術應用，引導大豆和油料作物種植由“面積增加”向“單產(chǎn)提高、質(zhì)量提升”轉(zhuǎn)變。在春播、夏播關鍵農(nóng)時，開展技術指導服務，重點推進油菜“一促四防”等關鍵技術落實落地。
下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家發(fā)展改革委將按照中央決策部署，會同有關部門繼續(xù)做好玉米等飼料糧的進口調(diào)控工作；以實施大豆和油料產(chǎn)能提升工程為抓手，強化政策補貼力度，加強科技支撐，不斷提升大豆油料供給保障能力。
三、關于鼓勵飼料養(yǎng)殖企業(yè)實現(xiàn)節(jié)糧目標
近年來，隨著居民收入增長，肉蛋奶等畜產(chǎn)品消費增加，我國畜禽飼養(yǎng)規(guī)模不斷擴大，對飼料糧的需求持續(xù)增長。當前和今后一個時期，保障我國糧食安全的重點是飼料糧安全。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部著眼國家糧食安全大局，多措并舉，切實維護飼料糧供給安全。一是成立全國動物營養(yǎng)指導委員會，制定發(fā)布《豬雞飼料玉米豆粕減量替代技術方案》，建設完善飼料原料營養(yǎng)價值數(shù)據(jù)庫，指導企業(yè)構建適合我國國情的新型日糧配方結(jié)構，提升飼料轉(zhuǎn)化利用效率。二是啟動實施豆粕減量替代行動，推廣低蛋白日糧技術，推廣飼料精準配方技術和精準配制工藝，充分挖掘利用雜糧、雜粕、糧食加工副產(chǎn)物等替代資源，支持微生物蛋白等新產(chǎn)品研發(fā)創(chuàng)制。向乙醇梭菌蛋白頒發(fā)歷史上第一張新飼料原料證書，目前已形成年產(chǎn)萬噸以上生產(chǎn)規(guī)模，在增加飼料蛋白供應上發(fā)揮重要作用。三是實施糧改飼、振興奶業(yè)苜蓿發(fā)展行動等政策措施，增加青貯玉米、苜蓿等優(yōu)質(zhì)飼草供給，優(yōu)化牛羊飼料結(jié)構，引導牛羊養(yǎng)殖減少精飼料使用。四是會同財政部實施農(nóng)機購置與應用補貼政策，支持飼料養(yǎng)殖企業(yè)購置使用先進適用機械，提高設施化水平和養(yǎng)殖效率。目前，全國補貼范圍已包括喂料機等20多個品目的畜牧業(yè)機具，可基本滿足生產(chǎn)需要。
在全行業(yè)的共同努力下，我國飼料糧減量替代取得積極成效。據(jù)專家測算，2021年全國養(yǎng)殖業(yè)飼料消耗量約為4.5億噸，豆粕用量在飼料中的占比為15.3%，比2020年下降2.4個百分點，節(jié)約豆粕飼用量1080萬噸，折合大豆1400萬噸。
下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將采取“提效、開源、調(diào)結(jié)構”等綜合措施，加強技術集成推廣，支持產(chǎn)品創(chuàng)新，強化示范引領和宣傳引導，大力推進飼料糧減量替代，為保障國家糧食安全提供有力支撐。
感謝您對我部工作的關心，希望繼續(xù)對三農(nóng)工作給予支持。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
2022年7月28日