伴隨著社會經(jīng)濟(jì)的持續(xù)性發(fā)展壯大，固投也伴隨著穩(wěn)步增長。搞好建筑工程造價的調(diào)節(jié)成為了調(diào)節(jié)項目投資的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，與此同時此項工作任務(wù)會直接影響到投資主體的社會經(jīng)濟(jì)效益。在工程項目中怎樣把建筑工程造價的形成調(diào)節(jié)在準(zhǔn)許的工程造價額度內(nèi)，合理使用人力資源、資金、物力資源獲得比較好的投資收益和社會經(jīng)濟(jì)效益成為了工程造價管理調(diào)節(jié)的首要問題。以下僅就項目建設(shè)設(shè)計、具體實施、竣工結(jié)算環(huán)節(jié)的工程造價調(diào)節(jié)談一些觀點：
一、設(shè)計階段的造價控制
長期以來我們把控制工程造價主要精力放在項目實施階段審核施工圖預(yù)算、公開招投標(biāo)、竣工結(jié)算！
這樣做盡管看起來有一定效果但與項目前期工作-工程設(shè)計比起來，只能算是事倍功半。從國內(nèi)外大量的統(tǒng)計實例中可以看出，影響工程造價的關(guān)鍵階段，是從投資決策至初步設(shè)計結(jié)束，影響工程造價的程度約為70%:施工圖設(shè)計結(jié)束至施工開始，即使通過各種技術(shù)措施努力節(jié)約工程造價但效果仍不明顯，影響程度僅為5~10%.由此可見控制工程造價的關(guān)鍵在于施工以前的投資決策和設(shè)計階段，而投資決策作出后，控制工程造價就在于設(shè)計階段。把競爭機(jī)制引入設(shè)計中來實行設(shè)計招標(biāo)選擇一家具有競爭、創(chuàng)新意識的設(shè)計單位，剔除那些設(shè)計過于保守、過于經(jīng)驗主義的設(shè)計單位：
推行“限額設(shè)計”。保證各專業(yè)在達(dá)到使用功能的前提下按分配的投資限額控制設(shè)計，嚴(yán)格控制不合理變更，保證總投資額不超過已批準(zhǔn)的投資額。
(三)做好設(shè)計方案比選，設(shè)計方案不能僅考慮目前一次性投資的大小，建設(shè)項目的費用是一個全壽命費用，包括工程造價和工程交付使用后的經(jīng)常開支費用（含經(jīng)營費用、日常維護(hù)修理費用、使用期內(nèi)大修理和局部更新費用)以及該項目使用期滿后的報廢拆除費用等，選擇的方案必須滿足目前的功能要求及長遠(yuǎn)發(fā)展要求。
(四)認(rèn)真做好設(shè)計審查工作，為以后減少設(shè)計變更做好準(zhǔn)備
二、項目實施階段的造價控制
工程項目實施階段是人力、物力、財力投入最大的階段，而且項目實施周期跨度大，加強(qiáng)項目實施階段的投資控制顯得非常重要，選擇質(zhì)量保證、進(jìn)度滿足、經(jīng)濟(jì)合理的項目實施方案尤其重要。
(一)項目的招投標(biāo)及合同的簽訂
1、公開招投標(biāo)，在招標(biāo)投標(biāo)中采用國際上普遍使用的工程量清單報價方式，是我國工程造價制度改革和招投標(biāo)制度改革的必然趨勢。在建設(shè)領(lǐng)域推行工程招標(biāo)制度是建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)和完善建筑市場運(yùn)行機(jī)制的重要舉措之一。建設(shè)工程招投標(biāo)在我國全面推行后，在縮短建設(shè)工期、確保工程質(zhì)量、降低工程造價、抵制不正之風(fēng)方面作用明顯。也有效地保障了招標(biāo)人和投標(biāo)人的合法權(quán)益。
隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，原來的招投標(biāo)階段實行預(yù)算定額計價模式已不適應(yīng)，采用國際上普遍使用的工程量清單報價方式進(jìn)行招投標(biāo)是必然趨勢。建設(shè)部頒發(fā)了工程量清單計價方法，工程量清單計價是建設(shè)工程招投標(biāo)工作中，由招標(biāo)人按照國家統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則提供工程數(shù)量，由投標(biāo)人自主報價，并經(jīng)評審低價中標(biāo)的工程造價計價模式。推行工程量消單計價方法是工程造價深化改革的一項重要措施，是規(guī)范招投標(biāo)行為的有效措施。
這種方法有利于改變過去以“量”、“價”、“費”定額為主導(dǎo)的靜態(tài)管理模式，使清單中的工程量不進(jìn)入競爭，僅限于價格的競爭，有利于正確評價企業(yè)實力，有利于保證工程質(zhì)量、降低工程造價可減少重復(fù)計算工程量的繁雜勞動，簡化招投標(biāo)報價工作，減少工程結(jié)算中扯皮與糾紛逐步與國際上“控制量、指導(dǎo)價、競爭費”的慣例接軌深化工程計價主要依據(jù)市場變化動態(tài)管理的改革，為我國承包商走向國際市場創(chuàng)造條件。同時做好評標(biāo)、定標(biāo)工作，本單位評標(biāo)能力有限時，可從政府提供的專家?guī)熘须S機(jī)抽取專家協(xié)助評標(biāo)。盡量避免串標(biāo)、議標(biāo)、變相議標(biāo)的發(fā)生。
2、隨著工程量清單報價的推廣，業(yè)主與施工方共同承擔(dān)工程風(fēng)險保證工程量清單數(shù)量的準(zhǔn)確性就變得越來越重要防止漏算、錯算，給施工方提供增加工程量的機(jī)會。
3、要重視施工圖設(shè)計的審查和甲乙方的圖紙會審，盡量把設(shè)計漏洞消滅在合同簽訂前減少設(shè)計變更工程建設(shè)中多方面的設(shè)計變更會造成工程量的增大，不僅影響工期，還會使造價失控隨著工程量清單報價方式的推廣執(zhí)行施工單位的分項工程綜合單價是確定不變的，因此工程量的增大意味造價的增加。
4、加強(qiáng)工程合同的管理。合同管理是指從制定招投標(biāo)文件、選定承包商開始到合同談判、合同簽訂、合同履行直至終止的全過程的、系統(tǒng)的管理。科學(xué)規(guī)范的合同管理可以維護(hù)業(yè)主和承包方的正當(dāng)?shù)暮戏?quán)益，使合同雙方愉快地履行各自的任務(wù)建立良好的協(xié)作關(guān)系，減少合同糾紛，促進(jìn)建設(shè)項目順利實施最終實現(xiàn)工程造價控制的目標(biāo)。
簽訂合同時合同文本盡量選用國家頒發(fā)的通用性合同文本，再根據(jù)擬建工程的特點選擇恰當(dāng)?shù)陌l(fā)包方式和價款調(diào)整條件（指工程設(shè)計變更或工程簽證導(dǎo)致工程增減的結(jié)算條件和結(jié)算方式)，合同必須準(zhǔn)確表達(dá)雙方談判的意思做到條款不漏項：標(biāo)的物清楚、標(biāo)的額準(zhǔn)確；質(zhì)量有標(biāo)準(zhǔn)、檢驗有方法；包裝物、提（交）貨或移交工程成品、運(yùn)輸方式和結(jié)算方式明確；違約責(zé)任及違約金計算方式明確；文字表達(dá)嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致，不使用模棱兩可、含糊不清的字和詞語。相關(guān)費用盡量包死，少留活口，以免日后產(chǎn)生甲乙雙方責(zé)任不清扯皮現(xiàn)象。
(二)嚴(yán)格控制審查現(xiàn)場簽證。實際工作中施工單位往往采取“低價中標(biāo)高價簽證”的方式來獲取利益，所以建立嚴(yán)格的簽證管理制度，杜絕不實及壺假簽證的發(fā)生：首先強(qiáng)調(diào)簽證的處理要及時其次是簽證發(fā)生時簽證審核人員一定要到現(xiàn)場實測實量?；A(chǔ)土石方工程為隱蔽工程，應(yīng)引起足夠重視的以下幾個方面：
如果合同不明確，最容易發(fā)生追加簽證：施工方式的采用是機(jī)械挖土還是人工挖土？施工機(jī)械的選用，是挖掘機(jī)還是推土機(jī)？地下水位情況，是否需要降水？如需降水是采用哪一種施工方式降水？是否已確定土源及余土外運(yùn)的具體地點挖、運(yùn)、回填土、石方的運(yùn)距為多少？
(三)加強(qiáng)設(shè)計變更管理。1、對工程造價影響比較大的設(shè)計變更，必須先計價后變更，從而使工程造價得到有效的控制。2、設(shè)計變更方案一經(jīng)確定，馬上執(zhí)行，變更越早執(zhí)行，對工期及造價的影響就越小。
(四)如果工程項目涉及到甲供材料，應(yīng)嚴(yán)格控制甲供材料的數(shù)量與價格，對于甲供材料數(shù)量比較多的工程，材料的價格是主要控制目標(biāo)，應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)。
三、竣工結(jié)算階段的造價控制
竣工結(jié)算是工程造價的最后一環(huán)，若不嚴(yán)格把關(guān)就會造成不可挽回的損失因此必須認(rèn)真、細(xì)致地搜集各種相關(guān)資料，尊重實際，去虛存實，促使竣工結(jié)算良性循環(huán)。
(一)設(shè)計變更，隱蔽簽證資料是否完整、合理，設(shè)計變更應(yīng)由原設(shè)計單位出具設(shè)計變更通知單和修改圖紙，設(shè)計、校審人員簽字并加蓋公章，并經(jīng)建設(shè)單位、監(jiān)理工程師簽字蓋章確認(rèn)，對不符合變更手續(xù)要求的，不能列入結(jié)算。同時重大的設(shè)計變更應(yīng)經(jīng)原審批部門審批否則也不應(yīng)列入結(jié)算，
(二)深入工地、掌握工程實況，審查每一項工程變更是否其正實施，是否已完成合同范圍內(nèi)的所有工作內(nèi)容，是否有丟、甩項工程，該追加的追加，該扣減的扣減，實事求是。
(三)項目工程施工量及單價套入層面。項目工程施工量應(yīng)嚴(yán)格遵照國家統(tǒng)一要求的項目工程施工量規(guī)范計算出來而單價用則依照以下辦法開展：合同協(xié)議中已經(jīng)有適用變動工程項目的單價按已經(jīng)有的單價變動合同協(xié)議工程款：合同協(xié)議中僅有參考變動工程項目的單價，可以參考相近單價變動合同協(xié)議工程款：合同協(xié)議中沒有適用或類似于變動工程項目的單價，由項目承包人或發(fā)包方明確提出合理的變動單價經(jīng)雙方確定后實施
(四)核查相關(guān)費用的計取。建筑工程計取規(guī)范應(yīng)按合同協(xié)議中訂立的相關(guān)費率、價格指數(shù)或換算指數(shù)開展計算出來，并考慮到中標(biāo)下浮率。