串通投標(biāo)？
串通招標(biāo)投標(biāo)，是指招標(biāo)者與投標(biāo)者之間或者投標(biāo)者與投標(biāo)者之間采用不正當(dāng)手段，對(duì)招標(biāo)投標(biāo)事項(xiàng)進(jìn)行串通，以排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手或者損害招標(biāo)者利益的行為。
一、串通投標(biāo)危害？（相關(guān)閱讀：串通投標(biāo)行為）
1、串標(biāo)直接傷害了其它投標(biāo)人的合法權(quán)益。實(shí)質(zhì)上是一種無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)、惡意競(jìng)爭(zhēng)行為，它擾亂了正常的招投標(biāo)秩序，妨礙了競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制應(yīng)有功能的充分發(fā)揮，往往使中標(biāo)結(jié)果在很大程度上操縱在少數(shù)幾家企業(yè)手中，而使有優(yōu)勢(shì)、有實(shí)力中標(biāo)的潛在中標(biāo)人拒之門(mén)外。不僅破壞了建設(shè)市場(chǎng)的正常管理和誠(chéng)信環(huán)境，嚴(yán)重影響到招標(biāo)投標(biāo)的公正性和嚴(yán)肅性，而且也傷害了大多數(shù)投標(biāo)人的利益。
2、當(dāng)無(wú)標(biāo)底或復(fù)合標(biāo)底招標(biāo)而又不采取量低價(jià)中標(biāo)時(shí)，串標(biāo)常常會(huì)導(dǎo)致中標(biāo)價(jià)超出正常范圍，從而加大招標(biāo)人的成本。因?yàn)閰⑴c串標(biāo)的企業(yè)一般會(huì)有某種形式的利益分成，這就會(huì)使他們操縱的標(biāo)價(jià)超出了合理低價(jià)范圍。
3、參與串標(biāo)的企業(yè)往往誠(chéng)信度不高，也不大重視企業(yè)的內(nèi)部管理。由于賭博心理占了上風(fēng)，它們編制的投標(biāo)文件著眼點(diǎn)僅僅放在價(jià)格上，對(duì)施工方案不認(rèn)真研究，無(wú)合理應(yīng)對(duì)措施，即使中標(biāo)，也不大可能認(rèn)真組織項(xiàng)目實(shí)施，對(duì)工程建設(shè)留下隱患。
二、串通投標(biāo)危害預(yù)防對(duì)策？
1、完善資格審查制度
競(jìng)爭(zhēng)對(duì)象越多，串標(biāo)難度越大。因此，應(yīng)首先從完善資格審查制度著手，不給串標(biāo)行為提供方便。從賀州市招投標(biāo)實(shí)踐看，以下幾條方法較為奏效：
(1)將資格預(yù)審改為資格后審。
(2)不得提出高于招標(biāo)工程標(biāo)準(zhǔn)所需要的資格等要求。
(3)招標(biāo)人必須邀請(qǐng)所有合格申請(qǐng)人參加投標(biāo)，不得對(duì)投標(biāo)人的數(shù)量進(jìn)行限制。這樣大大加大了串標(biāo)者的行為成本，或使串標(biāo)成為不可能。
2、實(shí)行最低價(jià)中標(biāo)
串標(biāo)的核心是中標(biāo)價(jià)，防止串標(biāo)的最有效辦法應(yīng)該是最低價(jià)中標(biāo)。因?yàn)?，就算串?biāo)者“收購(gòu)”了大部分投標(biāo)單位，僅剩一家企業(yè)不愿同流合污，想要確保中標(biāo)也難。目前，賀州市采用最低價(jià)中標(biāo)法是這樣實(shí)施的：
(1)簡(jiǎn)易工程，一律實(shí)行最低價(jià)中標(biāo)。
(2)對(duì)非簡(jiǎn)易工程，采取從最低價(jià)開(kāi)始評(píng)審的方法，對(duì)于投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)明顯過(guò)低或有可能低于成本的，評(píng)標(biāo)小組應(yīng)當(dāng)勸其自動(dòng)放棄投標(biāo)；不同意放棄的，必須向招標(biāo)人交納履約保證金，保證金額為其投標(biāo)報(bào)價(jià)與招標(biāo)控制價(jià)之間的差額；同意放棄的，再?gòu)拇蔚蜆?biāo)開(kāi)始評(píng)審，依此類推。
3、嚴(yán)格限制評(píng)標(biāo)委員會(huì)的廢標(biāo)行為
串標(biāo)行為能夠成功，評(píng)委的因素也起相當(dāng)大的作用。因此，應(yīng)規(guī)定除法律、法規(guī)、招標(biāo)文件明確規(guī)定的廢標(biāo)情形外，評(píng)標(biāo)委員會(huì)不得對(duì)投標(biāo)文件作廢標(biāo)處理。
4、要加大對(duì)串標(biāo)行為打擊力度
必須糾正對(duì)串標(biāo)案件的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，政府應(yīng)引起足夠的重視， 發(fā)生了串標(biāo)案件后，單靠職能部門(mén)去查處是解決不了問(wèn)題的，應(yīng)由公安、紀(jì)檢、審計(jì)、財(cái)政等部門(mén)組成聯(lián)合調(diào)查組從重從快查處。不能以罰代刑，因不法投標(biāo)人經(jīng)濟(jì)實(shí)力本就不弱，如以罰代刑就會(huì)令企業(yè)存在“賭一把”的心理。應(yīng)在依法從重進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰的同時(shí)，還要依法追究其他法律責(zé)任，觸犯刑律的一定要移送司法機(jī)關(guān)處理。
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