“揭榜掛帥”是指由需求方提出具體技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化需求、科技行政部門提供平臺(tái)發(fā)布揭榜任務(wù)、促成供需對(duì)接并予以立項(xiàng)，給予一定的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，加快解決技術(shù)難題和轉(zhuǎn)化科技成果的新型科技項(xiàng)目立項(xiàng)方式。
為進(jìn)一步深化科技體制改革，加快攻克制約海南產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵核心技術(shù)難題，近日，海南省科技廳根據(jù)最新印發(fā)的《海南省科技項(xiàng)目“揭榜掛帥”制管理暫行辦法》，啟動(dòng)2023年省重點(diǎn)研發(fā)專項(xiàng)“揭榜掛帥”項(xiàng)目榜單需求征集工作，發(fā)布《關(guān)于征集省重點(diǎn)研發(fā)專項(xiàng)“揭榜掛帥”項(xiàng)目榜單需求(2023版)的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)，促進(jìn)海南支柱產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展。
此次征集的“揭榜掛帥”科技項(xiàng)目聚焦高新技術(shù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、社會(huì)發(fā)展等領(lǐng)域，優(yōu)先支持科技創(chuàng)新應(yīng)用場(chǎng)景落地的項(xiàng)目榜單需求。其中，高新技術(shù)領(lǐng)域中包括新一代信息技術(shù)、石油化工新材料、海洋裝備技術(shù)及資源勘探、航天科技、清潔能源、“智慧海南”支撐技術(shù)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等。
《通知》將征集類型分為技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化兩類：技術(shù)攻關(guān)類項(xiàng)目由省直行業(yè)主管部門，市縣政府、重點(diǎn)園區(qū)和省內(nèi)企業(yè)，提出技術(shù)攻關(guān)需求；成果轉(zhuǎn)化類項(xiàng)目由省內(nèi)外高等院校、科研院所、企業(yè)等，提出重大科技成果轉(zhuǎn)化需求。項(xiàng)目需求方通過(guò)“海南省科技業(yè)務(wù)綜合管理系統(tǒng)”進(jìn)行常態(tài)化申報(bào)，原則上每年1月進(jìn)行項(xiàng)目榜單需求遴選凝練工作。
在榜單征集過(guò)程中，省科技廳將圍繞相關(guān)重點(diǎn)領(lǐng)域的急、難、險(xiǎn)、重關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題，探索采用“賽馬制”布局實(shí)施一批技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目。發(fā)榜方可按照榜單要求，擇優(yōu)遴選兩個(gè)及以上的揭榜方同時(shí)簽訂合作協(xié)議。
對(duì)經(jīng)過(guò)征集、凝練、發(fā)布、揭榜遴選、論證完善、審定公示等程序，成功立項(xiàng)的“揭榜掛帥”項(xiàng)目，省科技廳給予一定的財(cái)政資金補(bǔ)助，單個(gè)項(xiàng)目財(cái)政支持額度為100～500萬(wàn)元。
《通知》原文如下。
海南省科學(xué)技術(shù)廳關(guān)于征集省重點(diǎn)研發(fā)專項(xiàng)“揭榜掛帥”項(xiàng)目榜單需求(2023版)的通知
各有關(guān)單位：
為充分利用省內(nèi)外科技資源，攻克制約我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵核心技術(shù)難題，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，根據(jù)《海南省重點(diǎn)研發(fā)專項(xiàng)和經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法》(瓊科規(guī)〔2021〕18號(hào))和《海南省科技項(xiàng)目“揭榜掛帥”制管理暫行辦法》(瓊科規(guī)〔2023〕1號(hào))，省科技廳聚焦支柱產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展需求，公開(kāi)征集技術(shù)攻關(guān)類和成果轉(zhuǎn)化類“揭榜掛帥”項(xiàng)目需求。有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、征集方式
省科技廳設(shè)立“揭榜掛帥”項(xiàng)目需求征集庫(kù)，通過(guò)海南省科技業(yè)務(wù)綜合管理系統(tǒng)(以下簡(jiǎn)稱管理系統(tǒng))，常年公開(kāi)征集項(xiàng)目榜單需求。“揭榜掛帥”項(xiàng)目分為技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化兩類。
(一)技術(shù)攻關(guān)類。主要由省直行業(yè)主管部門，市縣政府、重點(diǎn)園區(qū)和省內(nèi)企業(yè)，提出技術(shù)攻關(guān)需求，經(jīng)省科技廳張榜后，由省內(nèi)外符合條件且有研究開(kāi)發(fā)能力的單位進(jìn)行揭榜攻關(guān)。
技術(shù)攻關(guān)類項(xiàng)目所提出的需求應(yīng)聚焦我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵核心技術(shù)、“卡脖子”技術(shù)、前沿技術(shù)，以及各行業(yè)、各地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需的關(guān)鍵核心技術(shù)等，項(xiàng)目完成后應(yīng)有助于提升產(chǎn)業(yè)或區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)力，帶動(dòng)我省乃至國(guó)家相關(guān)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)應(yīng)用水平。
(二)成果轉(zhuǎn)化類。主要由省內(nèi)外高等院校、科研院所、企業(yè)等，對(duì)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重大科技成果提出轉(zhuǎn)化需求，經(jīng)省科技廳張榜后，由省內(nèi)有技術(shù)需求和應(yīng)用需求的企業(yè)進(jìn)行揭榜轉(zhuǎn)化。
成果轉(zhuǎn)化類項(xiàng)目所提出的成果須具備轉(zhuǎn)化應(yīng)用或產(chǎn)業(yè)化條件，市場(chǎng)用戶和應(yīng)用范圍明確，具有廣闊產(chǎn)業(yè)化前景?？萍汲晒D(zhuǎn)化應(yīng)用對(duì)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能夠發(fā)揮重大推動(dòng)作用。
二、征集需求領(lǐng)域
參照《海南省重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目入庫(kù)申報(bào)指南(2023版)》相關(guān)支持技術(shù)領(lǐng)域，提出“卡脖子”核心技術(shù)、基礎(chǔ)共性技術(shù)等重大技術(shù)需求。優(yōu)先支持科技創(chuàng)新應(yīng)用場(chǎng)景落地的項(xiàng)目榜單需求。
(一)高新技術(shù)領(lǐng)域，新一代信息技術(shù)、石油化工新材料、海洋裝備技術(shù)及資源勘探、航天科技、清潔能源、“智慧海南”支撐技術(shù)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等。
(二)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，南繁種業(yè)、熱帶特色高效農(nóng)業(yè)、高端食品加工等。
(三)社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域，現(xiàn)代生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、旅游業(yè)支撐技術(shù)、人口健康、生態(tài)環(huán)保、公共安全、社會(huì)治理和城市建設(shè)等。
三、工作程序
(一)榜單征集。“揭榜掛帥”項(xiàng)目榜單需求征集需通過(guò)“海南省科技業(yè)務(wù)綜合管理系統(tǒng)”--新系統(tǒng)需求征集模塊下進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)無(wú)紙化申報(bào)。項(xiàng)目需求方作為發(fā)榜方填報(bào)人登陸系統(tǒng)，上傳加蓋公章的項(xiàng)目榜單需求函并填寫《海南省重點(diǎn)研發(fā)“揭榜掛帥”項(xiàng)目榜單需求表》(附件1)，經(jīng)填報(bào)單位管理員審核后，提交至省科技廳。項(xiàng)目榜單需求表可隨時(shí)撤回或修改完善，經(jīng)申報(bào)單位管理員審核后，重新提交至省科技廳。
在項(xiàng)目榜單需求征集過(guò)程中，省科技廳圍繞相關(guān)重點(diǎn)領(lǐng)域的急、難、險(xiǎn)、重關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題，探索采用“賽馬制”布局實(shí)施一批技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目。擬實(shí)施“賽馬制”項(xiàng)目的省直相關(guān)行業(yè)主管部門、市縣政府、重點(diǎn)園區(qū)，在提出項(xiàng)目榜單需求時(shí)，同步提出榜單擬支持項(xiàng)目數(shù)量，以及階段性的研究?jī)?nèi)容、考核目標(biāo)、資助額度等，原則上每個(gè)“賽馬制”項(xiàng)目首期資助經(jīng)費(fèi)不超過(guò)省財(cái)政資助總額度的20%。
請(qǐng)各有關(guān)單位盡快組織填報(bào)，原則上省科技廳將在每年1月進(jìn)行項(xiàng)目榜單需求遴選凝練工作。
(二)榜單凝練。省科技廳或委托第三方專業(yè)化機(jī)構(gòu)，根據(jù)項(xiàng)目榜單需求的技術(shù)領(lǐng)域，組織專家進(jìn)行榜單遴選凝練，并征求省直相關(guān)行業(yè)主管部門意見(jiàn)。參加榜單凝練的專家，不得參與本年度榜單的揭榜申報(bào)。
(三)榜單發(fā)布。省科技廳面向省內(nèi)外公開(kāi)發(fā)布榜單，鼓勵(lì)發(fā)榜方在全國(guó)范圍內(nèi)選擇“揭榜方”。
(四)揭榜遴選。有關(guān)單位對(duì)照榜單要求，結(jié)合自身實(shí)際，擬定項(xiàng)目實(shí)施方案，向發(fā)榜方提出揭榜意向。省直相關(guān)行業(yè)主管部門、市縣政府、重點(diǎn)園區(qū)或高等院校、科研院所、企業(yè)等發(fā)榜方，需參照海南省財(cái)政科技項(xiàng)目立項(xiàng)評(píng)審有關(guān)規(guī)定，通過(guò)專家評(píng)審、行政審定等方式，擇優(yōu)遴選確定揭榜方，簽訂合作協(xié)議，共同修改完善項(xiàng)目實(shí)施方案報(bào)省科技廳。發(fā)榜方也可協(xié)商組織聯(lián)合揭榜，聯(lián)合揭榜單位不超過(guò)4家(含牽頭單位)。
實(shí)行“賽馬制”的項(xiàng)目，發(fā)榜方可按照榜單要求，擇優(yōu)遴選兩個(gè)及以上的揭榜方同時(shí)簽訂合作協(xié)議。
(五)項(xiàng)目論證。省科技廳或委托第三方專業(yè)化機(jī)構(gòu)組織專家對(duì)項(xiàng)目實(shí)施方案可行性進(jìn)行論證，提出擬支持項(xiàng)目名單及補(bǔ)助金額。組織項(xiàng)目論證時(shí)，給予專家組、發(fā)榜方、揭榜方之間充分的溝通時(shí)間，細(xì)化項(xiàng)目實(shí)施細(xì)節(jié)，包括技術(shù)路線的選擇、人員力量的組成、經(jīng)費(fèi)開(kāi)支的有效使用、成果歸屬等，特別注意要避免產(chǎn)生知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛。
(六)項(xiàng)目完善。省科技廳根據(jù)專家組提出的修改意見(jiàn)，組織揭榜單位對(duì)申請(qǐng)書研究?jī)?nèi)容、考核指標(biāo)、經(jīng)費(fèi)預(yù)算等進(jìn)行修改完善。發(fā)榜方、揭榜方簽訂揭榜技術(shù)合同，并進(jìn)行技術(shù)合同認(rèn)定登記。
(七)揭榜公告。省科技廳根據(jù)專家論證意見(jiàn)，提出擬支持項(xiàng)目名單和經(jīng)費(fèi)安排建議，經(jīng)行政審定、公示后，下達(dá)立項(xiàng)批文，組織發(fā)榜方、揭榜方簽訂項(xiàng)目任務(wù)書，撥付項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。
四、資金補(bǔ)助
省科技廳對(duì)成功揭榜并立項(xiàng)的項(xiàng)目，給予一定的財(cái)政資金補(bǔ)助，單個(gè)科技揭榜掛帥制項(xiàng)目財(cái)政支持額度為100-500萬(wàn)元。發(fā)榜方出資和揭榜方配套資金，不得使用貨幣資金之外的資產(chǎn)作為出資(配套)資金來(lái)源。
(一)技術(shù)攻關(guān)類項(xiàng)目
1.企業(yè)為發(fā)榜方的，發(fā)榜方出資經(jīng)費(fèi)與省財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的比例不低于2:1。
2.市縣政府、重點(diǎn)園區(qū)為發(fā)榜方的，發(fā)榜方出資經(jīng)費(fèi)與省財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的比例不低于1:1。
3.省直行業(yè)主管部門為發(fā)榜方的，省財(cái)政全額承擔(dān)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，揭榜方配套經(jīng)費(fèi)與省財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)比例不低于1:1。原則上每個(gè)省直行業(yè)主管部門每年度報(bào)送項(xiàng)目榜單需求數(shù)不超過(guò)5項(xiàng)，并根據(jù)項(xiàng)目榜單需求重要性進(jìn)行排序。
(二)成果轉(zhuǎn)化類項(xiàng)目
省內(nèi)外高等院校、科研院所、企業(yè)等發(fā)榜方，發(fā)榜方出資和揭榜方配套經(jīng)費(fèi)與省財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)比例不低于2:1。
五、資助方式
(一)省級(jí)財(cái)政資金支持方式包括前補(bǔ)助和后補(bǔ)助。
1.對(duì)于高等院校、科研院所或其他事業(yè)單位牽頭揭榜承擔(dān)的項(xiàng)目，實(shí)行前補(bǔ)助資助方式。項(xiàng)目立項(xiàng)后，資金一次性撥付項(xiàng)目牽頭單位。
2.對(duì)于企業(yè)單位牽頭揭榜承擔(dān)的項(xiàng)目，采取事前立項(xiàng)事后補(bǔ)助方式。項(xiàng)目立項(xiàng)后，按照不超過(guò)財(cái)政資助總經(jīng)費(fèi)的50%，撥付項(xiàng)目牽頭單位。在項(xiàng)目驗(yàn)收通過(guò)后，再根據(jù)項(xiàng)目完成和資金使用情況給予相應(yīng)補(bǔ)助。
3.項(xiàng)目牽頭單位按照項(xiàng)目研究進(jìn)度，根據(jù)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人意見(jiàn)，及時(shí)將財(cái)政資金撥付至項(xiàng)目參與單位。項(xiàng)目參與單位不得再向外轉(zhuǎn)撥資金。
4.“賽馬制”項(xiàng)目，根據(jù)發(fā)榜方階段性評(píng)價(jià)結(jié)果，分期撥付經(jīng)費(fèi)。首期資助經(jīng)費(fèi)不超過(guò)省財(cái)政資助總額度的20%。
(二)市縣政府、重點(diǎn)園區(qū)，高等院校、科研院所、企業(yè)等發(fā)榜方補(bǔ)助資金撥付按照發(fā)榜方、揭榜方技術(shù)合同約定的撥付方式執(zhí)行。項(xiàng)目獲立項(xiàng)后，發(fā)榜方需在省科技廳下達(dá)立項(xiàng)通知30日內(nèi)，將技術(shù)合同約定的第一筆經(jīng)費(fèi)(不低于發(fā)榜方出資總額的50%)撥付給揭榜方。揭榜方在填寫項(xiàng)目任務(wù)書時(shí)需同時(shí)上傳首次資金撥付憑證，作為省財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)撥付的佐證材料，由省科技廳審核通過(guò)后簽訂項(xiàng)目任務(wù)書，撥付財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)；若發(fā)榜方未按要求撥付經(jīng)費(fèi)及提供撥付憑證，省科技廳可取消項(xiàng)目立項(xiàng)。
六、填報(bào)咨詢電話
申報(bào)系統(tǒng)技術(shù)咨詢：400-161-6289。
政策咨詢：65331595。
技術(shù)合同認(rèn)定登記咨詢：65313760。
項(xiàng)目需求對(duì)接：
高新技術(shù)方向：65323068；
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方向：65342626；
社會(huì)發(fā)展方向：66290357。
附件:1.項(xiàng)目榜單需求函及需求表(參考模板)
2.填報(bào)指南征集操作手冊(cè)
3.海南省科技項(xiàng)目“揭榜掛帥”制管理暫行辦法
相關(guān)資料下載：
附件1.項(xiàng)目榜單需求函及需求表（參考模板）.doc
附件2.填報(bào)指南征集操作手冊(cè).pdf
附件3.海南省科技項(xiàng)目“揭榜掛帥”制管理暫行辦法.pdf