解析中標(biāo)無(wú)效的后果及處理方法
所謂中標(biāo)無(wú)效是指招標(biāo)人最終作出的中標(biāo)決定沒(méi)有法律約束力。宣布中標(biāo)無(wú)效的法律后果。在招標(biāo)人尚未與中標(biāo)人簽定書面合同的情況下,招標(biāo)人發(fā)出的中標(biāo)通知書失去了法律約束力,招標(biāo)人沒(méi)有與中標(biāo)人簽定合同的義務(wù),中標(biāo)人失去了與招標(biāo)人簽定合同的權(quán)利。當(dāng)事人之間已經(jīng)簽定了書面合同的,所簽合同無(wú)效。根據(jù)《民法通則》和《合同法》的規(guī)定,合同無(wú)效產(chǎn)生以下后果:a、恢復(fù)原狀。b、賠償損失。c、重新確定中標(biāo)人或者重新招標(biāo)。
哪些情況可認(rèn)定中標(biāo)無(wú)效?認(rèn)定中標(biāo)無(wú)效以后如何處理?根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定,招標(biāo)活動(dòng)中有下列行為的招標(biāo)無(wú)效:(1)第五十條規(guī)定的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違法泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的情況和資料或者與招標(biāo)人投標(biāo)人串通損害國(guó)家利益。社會(huì)公共利益或者他人合法權(quán)益,并影響中標(biāo)結(jié)果的,中標(biāo)無(wú)效。(2)第五十二條規(guī)定的,依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人向他人披露可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的情況,并影響中標(biāo)結(jié)果的,中標(biāo)無(wú)效。(3)第五十三條規(guī)定的,投標(biāo)人相互串通投標(biāo)或者投標(biāo)人與招標(biāo)人串通投標(biāo)的,投標(biāo)人以向招標(biāo)人或評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄的手段謀取中標(biāo)的,中標(biāo)無(wú)效。
(4)第五十四條規(guī)定的,投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假騙取中標(biāo)的,中標(biāo)無(wú)效。(5)第五十五條規(guī)定的,依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人違法與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判,并影響中標(biāo)結(jié)果的,中標(biāo)無(wú)效,(6)第五十七條規(guī)定的,招標(biāo)人在評(píng)標(biāo)委員會(huì)依法推薦的中標(biāo)候選人以外確定中標(biāo)人的,依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目在所有投標(biāo)被評(píng)標(biāo)委員否決后自行確定中標(biāo)人的,中標(biāo)無(wú)效。
《招標(biāo)投標(biāo)法》上規(guī)定可以認(rèn)定中標(biāo)無(wú)效的情況有六種,但并沒(méi)有限定只有只有上述六種情況才能認(rèn)定中標(biāo)無(wú)效。有些違反《招標(biāo)投標(biāo)法》的行為所確定的中標(biāo)結(jié)果明顯是不公平的,不能認(rèn)定中標(biāo)有效,例如,實(shí)質(zhì)上脫離了招標(biāo)程序中規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)確定的中標(biāo)結(jié)果就不能認(rèn)定有效;對(duì)潛在投標(biāo)人歧視待遇影響投標(biāo)結(jié)果的,也不能認(rèn)定中標(biāo)有效;違反了開標(biāo)評(píng)標(biāo)程序可能影響中標(biāo)結(jié)果的也不能認(rèn)定中標(biāo)有效??傊?,對(duì)于違反公開、公平公正原則的行為可能導(dǎo)致中標(biāo)結(jié)果不公正的,法院都有權(quán)進(jìn)行審查,必要時(shí)認(rèn)定中標(biāo)結(jié)果無(wú)效或宣布整個(gè)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)無(wú)效,要求重新招標(biāo)。
根據(jù)(招標(biāo)投標(biāo)法》第六十四條的規(guī)定,依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目在中標(biāo)無(wú)效后的處理辦法有兩種:1、依照《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定的中標(biāo)條件從其余投標(biāo)人中重新確定中標(biāo)人。這是指在招標(biāo)活動(dòng)中出現(xiàn)違法行為,導(dǎo)致中標(biāo)無(wú)效后,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照《招標(biāo)投標(biāo)法》第四十一條規(guī)定的中標(biāo)條件重新確定中標(biāo)人,在前中標(biāo)人是招標(biāo)人授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定的情況下,評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律規(guī)定的中標(biāo)條件重新推薦中標(biāo)候選人或者根據(jù)招標(biāo)人委托重新確定新的中標(biāo)人;在前中標(biāo)人是招標(biāo)人在評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人中確定的情況下,招標(biāo)人可以在剩余的中標(biāo)候選人中根據(jù)法律規(guī)定的中標(biāo)條件直接確定新的中標(biāo)人。
2、依照《招標(biāo)投標(biāo)法》重新進(jìn)行招標(biāo)。這是指在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中出現(xiàn)違法行為導(dǎo)致中標(biāo)無(wú)效的情況下,根據(jù)實(shí)際情況,從剩余的投標(biāo)人重新確定中標(biāo)人有可能違反公平、公開、公正原則,從而產(chǎn)生不公平的結(jié)果時(shí),招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行招標(biāo)。也就是說(shuō),在這種情況下,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新發(fā)布招標(biāo)通告或發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書,按照《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定的程序和方法進(jìn)行一次新的招標(biāo)。