在調(diào)查過(guò)程中，環(huán)保組織滄浪綠道的工作人員發(fā)現(xiàn)，一家工廠直接將工業(yè)污水排入其所在鎮(zhèn)的生活污水處理廠。由于總磷指標(biāo)超標(biāo)，污水處理廠的生物菌被*破壞，污水無(wú)法清理。后來(lái)，當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門對(duì)該污水處理廠處以10多萬(wàn)元的行政處罰。
根據(jù)環(huán)境部公布的數(shù)據(jù)，2018年，全國(guó)因嚴(yán)重超標(biāo)被處罰的重點(diǎn)污染物排放單位中，有56%是污水處理廠。專門從事污水處理的專業(yè)戶，實(shí)際上已經(jīng)成為超標(biāo)排污的主力軍。污水處理廠成為主要污染源的異常現(xiàn)象值得關(guān)注。滄浪綠道發(fā)現(xiàn)的污水處理廠沒(méi)有充分掌握上游單位的污水排放情況，是其從治污轉(zhuǎn)向治污的原因。2018年底實(shí)施排污許可證制度的目的之一，就是讓污水處理廠掌握來(lái)水信息，防止前端企業(yè)因污水超標(biāo)排放而受到處罰。
根據(jù)我國(guó)環(huán)境法律法規(guī)，工業(yè)污水不應(yīng)直接接入生活污水處理廠進(jìn)行清理和減少污染。工業(yè)污水處理廠與生活污水處理廠有本質(zhì)區(qū)別。一位環(huán)保人士說(shuō)：工業(yè)污水處理廠和生活污水處理廠雖然都是污水處理的環(huán)保設(shè)施，但兩者差別很大。這種區(qū)別不是老虎和獅子的區(qū)別，而是老虎和兔子的區(qū)別。
概念和定義
生活污水處理廠通常也稱為城市污水處理廠和城鎮(zhèn)污水處理廠，在《環(huán)境保護(hù)稅法》和《環(huán)境保護(hù)稅法實(shí)施條例》中稱為“城鄉(xiāng)污水集中處理場(chǎng)”，是指向公眾提供生活污水處理服務(wù)的場(chǎng)所，不包括向工業(yè)園區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)等產(chǎn)業(yè)集群中的企業(yè)、事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者提供污水處理服務(wù)的場(chǎng)所，以及企業(yè)、事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者自建污水處理場(chǎng)的場(chǎng)所。可見(jiàn)，城鄉(xiāng)污水集中處理場(chǎng)所(以下簡(jiǎn)稱生活污水處理廠)的主要功能應(yīng)當(dāng)是為公眾提供生活污水處理服務(wù)。
工業(yè)污水處理廠，根據(jù)《環(huán)境保護(hù)稅法》和《環(huán)境保護(hù)稅法實(shí)施條例》，是指為工業(yè)園區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)等產(chǎn)業(yè)集群中的企業(yè)、事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者提供污水處理服務(wù)的場(chǎng)所。
另一個(gè)常用的相關(guān)概念“污水處理站”，一般是指企業(yè)、事業(yè)單位等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者自建自用的污水處理場(chǎng)所。建設(shè)污水處理站的原因是企業(yè)產(chǎn)生的廢水只有經(jīng)過(guò)預(yù)處理達(dá)到相應(yīng)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，滿足市政管網(wǎng)接水要求后才能進(jìn)入污水處理廠。
生活污水處理廠與工業(yè)污水處理廠的區(qū)別
(1)功能不同
生活污水處理廠：其主要功能是為公眾提供生活污水處理服務(wù)。生活污水處理廠的建設(shè)和發(fā)展是城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要保障，是實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)生態(tài)發(fā)展的重要支撐。
工業(yè)污水處理廠：為企業(yè)、事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者提供污水處理服務(wù)。工業(yè)污水處理廠的建設(shè)和發(fā)展是工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的重要保障，是實(shí)現(xiàn)工業(yè)園區(qū)生態(tài)化發(fā)展的重要支撐。
(2)不同的流程
生活污水處理廠：生活污水處理主要針對(duì)生化部分，也就是人們常說(shuō)的生化處理工藝，包括常規(guī)活性污泥處理工藝、厭氧-缺氧-好氧工藝(a2 o)、厭氧-缺氧工藝(a/o)和序批式活性污泥工藝(sbr)[1]；
工業(yè)污水處理廠：工業(yè)污水處理主要針對(duì)影響嚴(yán)重的化學(xué)物質(zhì)
工業(yè)污水處理對(duì)應(yīng)不同的工業(yè)門類，如紡織工業(yè)、皮革工業(yè)、造紙工業(yè)等。在紡織行業(yè)下，又分為各種子行業(yè)，如棉紡織、毛紡、麻紡、絲綢紡織、化纖紡織等。按工藝劃分，有染色、印花、繅絲等。不同行業(yè)、不同工藝產(chǎn)生的工業(yè)廢水含有各種污染物，清洗處理也不盡相同。與生活污水處理廠相比，各工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群中的工業(yè)污水處理廠各具特色，不可能只用一種處理工藝處理全部工業(yè)污水，這是與生活污水處理廠最本質(zhì)的區(qū)別。
繳納環(huán)保稅的要求不一樣。
生活污水處理廠：根據(jù)《環(huán)境保護(hù)稅法》第12條規(guī)定，生活污水處理廠排放的應(yīng)稅污染物未超過(guò)國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的，不征收環(huán)境保護(hù)稅。超過(guò)國(guó)家和地方排放標(biāo)準(zhǔn)，不符合免征環(huán)境保護(hù)稅條件的，按規(guī)定申報(bào)繳納環(huán)境保護(hù)稅；
工業(yè)污水處理廠：沒(méi)有減免環(huán)保稅的規(guī)定。但根據(jù)《環(huán)境保護(hù)稅法》第4條規(guī)定，企業(yè)、事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者向工業(yè)污水處理廠排放應(yīng)稅污染物的，不直接向環(huán)境排放污染物，也不繳納相應(yīng)污染物的環(huán)境保護(hù)稅。
生活污水處理廠與工業(yè)污水處理廠的區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)
判斷污水集中處理場(chǎng)是否屬于生活污水處理廠，中華人民共和國(guó)國(guó)家稅務(wù)總局財(cái)產(chǎn)和行為稅司編《環(huán)境保護(hù)稅政策和征管業(yè)務(wù)指南》指出以下判斷方法：
五步判斷法
一是是否符合城鄉(xiāng)排水和污水處理建設(shè)規(guī)劃；
二是看營(yíng)業(yè)費(fèi)用是否由國(guó)家政府財(cái)政支付；
三是看出水水質(zhì)是否符合《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(gb * * 18-2002)；
第四，看其項(xiàng)目批準(zhǔn)文件、排污許可證、環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件等。是否明確項(xiàng)目建成后需要處理的污水主要為城鄉(xiāng)生活污水；
第五，要看是否在當(dāng)?shù)卣捌渲鞴懿块T公布的當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)污水集中處理站點(diǎn)名單中。
符合上述標(biāo)準(zhǔn)的污水集中處理場(chǎng)屬于生活污水處理廠。