一、編制背景
近年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和美麗浙江建設(shè)的有序推進(jìn)，全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)中向好，但噪聲污染問題相對(duì)凸顯。2023年開展的全省漠視侵害群眾利益問題專項(xiàng)治理工作中，“噪聲污染”列為專項(xiàng)治理任務(wù)之一。為深入貫徹習(xí)近平總書記“還自然以寧靜、和諧、美麗”的重要指示精神，貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)噪聲污染防治法》，推動(dòng)解決群眾反映強(qiáng)烈突出的噪聲污染問題，加強(qiáng)噪聲污染防治，改善聲環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)生態(tài)環(huán)境部等16部門印發(fā)的《“十四五”噪聲污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，省生態(tài)環(huán)境廳會(huì)同省文明辦、省發(fā)改委等17部門編制了《浙江省噪聲污染防治行動(dòng)計(jì)劃(2023-2025年)》(以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)計(jì)劃》)。
二、主要目標(biāo)
完善噪聲污染防治管理體系，明確有關(guān)部門的噪聲污染防治監(jiān)督管理職責(zé)，穩(wěn)步提高治理水平，持續(xù)改善聲環(huán)境質(zhì)量，探索噪聲擾民歷史遺留問題的解決途徑，逐步形成寧靜和諧的文明意識(shí)和社會(huì)氛圍。到2025年，全省聲環(huán)境功能區(qū)夜間達(dá)標(biāo)率達(dá)到85%以上，噪聲信訪投訴明顯下降。
三、主要內(nèi)容
《行動(dòng)計(jì)劃》以國(guó)家行動(dòng)計(jì)劃藍(lán)本，體現(xiàn)浙江特色，提出了法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、源頭管控、保障措施等方面的相關(guān)要求，同時(shí)具體謀劃了未來3年在工業(yè)、建筑施工、交通、社會(huì)生活等方面噪聲污染防治的具體舉措。主要內(nèi)容有：
(一)完善制度標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。加快制定《浙江省噪聲污染防治條例》，研究制定地方噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)技術(shù)規(guī)范。完善聲環(huán)境功能區(qū)管理，落實(shí)聲環(huán)境質(zhì)量改善責(zé)任。指導(dǎo)未達(dá)到聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)區(qū)市編制聲環(huán)境質(zhì)量改善規(guī)劃及實(shí)施方案。
(二)嚴(yán)格噪聲源頭管控。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)作用，科學(xué)開展交通基礎(chǔ)設(shè)施的選線選址，突出民用機(jī)場(chǎng)選址有關(guān)要求，優(yōu)化噪聲敏感建筑物布局，加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。
(三)嚴(yán)格工業(yè)企業(yè)噪聲污染監(jiān)管。實(shí)施排污許可和重點(diǎn)排污單位管理，深化工業(yè)噪聲污染治理，加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)噪聲管控。
(四)加強(qiáng)建筑施工噪聲污染監(jiān)管。落實(shí)建筑施工噪聲管控責(zé)任，加強(qiáng)夜間建筑施工管理，推動(dòng)噪聲污染防治示范工地創(chuàng)建。
(五)加大交通噪聲污染監(jiān)管。嚴(yán)格車船噪聲污染治理，推動(dòng)道路交通噪聲污染綜合治理，落實(shí)鐵路噪聲污染防治要求，實(shí)施機(jī)場(chǎng)噪聲污染防治。
(六)推進(jìn)社會(huì)生活噪聲治理。嚴(yán)格商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)噪聲管理，規(guī)范文化娛樂和旅游活動(dòng)，細(xì)化公共場(chǎng)所和居民住宅區(qū)噪聲管控，推動(dòng)“寧靜小區(qū)”建設(shè)。
(七)發(fā)揮科技教育支撐作用。加強(qiáng)科研教育和人才培養(yǎng)，推廣先進(jìn)設(shè)備和技術(shù)，全面推進(jìn)“浙里寧靜”建設(shè)，通過數(shù)字賦能加強(qiáng)城市噪聲治理。
(八)提高噪聲監(jiān)測(cè)和監(jiān)管執(zhí)法能力。實(shí)現(xiàn)聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)自動(dòng)化，2025年1月1日起，設(shè)區(qū)城市全面實(shí)現(xiàn)功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)，提升基層噪聲監(jiān)管隊(duì)伍和能力建設(shè)。
(九)構(gòu)建社會(huì)共治的噪聲治理新格局。持續(xù)推進(jìn)漠視侵害群眾利益噪聲問題專項(xiàng)治理，深化發(fā)展“浦江經(jīng)驗(yàn)”，優(yōu)化噪聲糾紛解決方式，不斷創(chuàng)新噪聲投訴糾紛解決方式。充分發(fā)揮輿論監(jiān)督，鼓勵(lì)聘請(qǐng)?zhí)丶s監(jiān)督員、設(shè)置基層 “吹哨人”，打通噪聲污染治理“最后一公里”。
原標(biāo)題：浙江省噪聲污染防治行動(dòng)計(jì)劃（2023-2025年） 政策解讀