西藏自治區(qū)公布了《西藏自治區(qū)“十三五”節(jié)能減排規(guī)劃暨實(shí)施方案》。到2020年,全區(qū)萬(wàn)元單位生產(chǎn)總值能耗比2015年下降10%；全區(qū)化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放總量分別控制在2.9萬(wàn)噸、0.3萬(wàn)噸、0.5萬(wàn)噸、5.3萬(wàn)噸以內(nèi)。
西藏自治區(qū)“十三五”節(jié)能減排規(guī)劃暨實(shí)施方案
“十二五”時(shí)期,全區(qū)各地(市)、各部門,全面貫徹落實(shí)黨*、*和自治區(qū)黨委、政府各項(xiàng)決策部署,認(rèn)真執(zhí)行節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境基本國(guó)策,積極調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu),不斷健全完善政策措施,強(qiáng)化監(jiān)督檢查和目標(biāo)責(zé)任考核,實(shí)現(xiàn)了單位生產(chǎn)總值能耗強(qiáng)度、主要污染物排放指標(biāo)控制在核定范圍內(nèi)的目標(biāo)任務(wù),生態(tài)環(huán)境保持良好,發(fā)展新動(dòng)能不斷增強(qiáng)。“十三五”時(shí)期,我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)將繼續(xù)保持較快發(fā)展,工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程和消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)不斷加快,能源需求呈剛性增長(zhǎng),公眾生態(tài)環(huán)保意識(shí)不斷提升,節(jié)能減排任務(wù)艱巨。
為進(jìn)一步處理好我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與資源環(huán)境的關(guān)系,確保完成“十三五”時(shí)期節(jié)能減排各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),更好地促進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展,全面推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè),提高人民群眾良好生態(tài)環(huán)境獲得感,構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì),根據(jù)《*關(guān)于印發(fā)“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案的通知》(國(guó)發(fā)〔2016〕74號(hào))精神和自治區(qū)專項(xiàng)規(guī)劃工作安排,制定本方案。
一、總體要求和主要目標(biāo)
(一)總體要求。全面貫徹黨的十九大精神,以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)治邊穩(wěn)藏重要戰(zhàn)略思想和加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、建設(shè)美麗西藏的重要指示,按照自治區(qū)第九次黨代會(huì)和區(qū)黨委九屆三次全會(huì)工作部署,堅(jiān)持新發(fā)展理念,統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,認(rèn)真落實(shí)節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境基本國(guó)策,堅(jiān)定不移推進(jìn)綠色發(fā)展,以處理好“十三對(duì)關(guān)系”為根本方法,以降低能源消耗和減少污染排放為目標(biāo),以健全體制、完善政策、落實(shí)責(zé)任、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)技術(shù)、強(qiáng)化監(jiān)管、深化考評(píng)為手段,以政策激勵(lì)、示范、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為動(dòng)力,深入推進(jìn)節(jié)能減排工作,打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),著力打造政府、企業(yè)、社會(huì)三元共治新格局,確保完成全區(qū)“十三五”時(shí)期節(jié)能減排約束性目標(biāo),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與節(jié)約能源、環(huán)境保護(hù)總體協(xié)調(diào),為西藏生態(tài)文明建設(shè)提供有力支撐,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
(二)主要目標(biāo)。到2020年,全區(qū)萬(wàn)元單位生產(chǎn)總值能耗比2015年下降10%；全區(qū)化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放總量分別控制在2.9萬(wàn)噸、0.3萬(wàn)噸、0.5萬(wàn)噸、5.3萬(wàn)噸以內(nèi)。
全區(qū)水環(huán)境質(zhì)量、空氣質(zhì)量持續(xù)保持優(yōu)良,完成下達(dá)的年度環(huán)保約束性指標(biāo)任務(wù)。
二、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能
(三)健全節(jié)能環(huán)保法規(guī)政策。加快完善節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域法規(guī)制度,制定實(shí)施綠色發(fā)展指標(biāo)評(píng)價(jià)、生態(tài)文明建設(shè)考核目標(biāo)考評(píng)規(guī)則,修訂自治區(qū)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估與審查辦法、節(jié)能目標(biāo)評(píng)價(jià)考核辦法,積極推進(jìn)環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)管理。逐步加強(qiáng)污水垃圾項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理、資源綜合利用、促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)、重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理等制度建設(shè)。修訂自治區(qū)環(huán)境保護(hù)條例,劃定生態(tài)保護(hù)紅線,制定空間管控制度,健全重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)負(fù)面清單。(牽頭單位:發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)廳;參加單位:住房城鄉(xiāng)和*、工業(yè)和信息化廳等)
(四)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,更好發(fā)揮政府作用,處理好發(fā)揮優(yōu)勢(shì)和補(bǔ)齊短板的關(guān)系,調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,加快構(gòu)建綠色環(huán)保、特色鮮明、優(yōu)勢(shì)突出、可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。依托資源稟賦,統(tǒng)籌提高協(xié)作效能,合理安排產(chǎn)業(yè)空間布局,引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集中集聚發(fā)展,著力建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì),發(fā)展壯大一批及產(chǎn)業(yè)集團(tuán),切實(shí)增強(qiáng)各產(chǎn)業(yè)內(nèi)在發(fā)展動(dòng)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。推動(dòng)綠色工業(yè)規(guī)模發(fā)展,加快天然飲用水產(chǎn)業(yè)、綠色礦產(chǎn)業(yè)、綠色建材業(yè)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)上規(guī)模、創(chuàng)品牌、增效益;充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì),積極培育交通干線、口岸要鎮(zhèn)倉(cāng)儲(chǔ)物流,大力發(fā)展邊境貿(mào)易、邊民互市貿(mào)易、邊境加工貿(mào)易;充分發(fā)揮特色資源優(yōu)勢(shì),進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu),大力發(fā)展高原作物深加工,做大做優(yōu)藏藥產(chǎn)業(yè),做精做優(yōu)林下資源開(kāi)發(fā);積極發(fā)展金融服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)、工業(yè)服務(wù)業(yè),加快完善城市服務(wù)業(yè)體系,推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)整體發(fā)展;突出特色精品方向,加快推動(dòng)旅游與特色文化深度融合,促進(jìn)旅游文化產(chǎn)業(yè)全域發(fā)展。加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè),著力推動(dòng)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)等新一代信息化技術(shù)和人工智能、生物工程、衛(wèi)星應(yīng)用、新材料應(yīng)用等高新技術(shù)與一二三產(chǎn)業(yè)融合,推動(dòng)高新數(shù)字產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。(牽頭單位:工業(yè)和信息化廳、國(guó)土廳、農(nóng)牧廳、*、旅發(fā)委;參加單位:節(jié)能減排*小組相關(guān)成員單位)
(五)大力推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化。加強(qiáng)水能、太陽(yáng)能、地?zé)崮堋L(fēng)能等清潔可再生能源普查(復(fù)查),加快水電資源開(kāi)發(fā)和電網(wǎng)建設(shè),拓展電力外送通道和消納市場(chǎng)。加快在建水電項(xiàng)目進(jìn)度,推進(jìn)新的重大水電項(xiàng)目建設(shè)。大力推廣太陽(yáng)能、天然氣利用,推進(jìn)風(fēng)能、地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用,提高電力消費(fèi)比重,控制煤炭、石油消費(fèi),加快城鄉(xiāng)居民傳統(tǒng)生物質(zhì)能源消費(fèi)替代。到2020年,清潔低碳能源消費(fèi)比重占能源消費(fèi)總量達(dá)到55%以上。(牽頭單位:*;參加單位:發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)廳、*等)。
(六)加強(qiáng)工業(yè)節(jié)能。到2020年,重點(diǎn)耗能行業(yè)能源利用效率和清潔化水平顯著提高,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)單位增加值能耗比2015年有所下降。加強(qiáng)礦產(chǎn)、能源、天然飲用水、民族手工業(yè)、藏藥等工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能降耗技術(shù)研發(fā)和*使用技術(shù)推廣應(yīng)用,推進(jìn)建材、礦產(chǎn)等高耗能行業(yè)和食品、紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造,提升工業(yè)生產(chǎn)效率和能耗效率。在生產(chǎn)工藝需用熱水(蒸汽)的各行業(yè),推廣蓄熱式工業(yè)電鍋爐。在金屬加工、陶瓷、玻璃加工等行業(yè)以及具有高附加值產(chǎn)品的行業(yè),推廣使用電窯爐。在采礦、食品加工、貨物運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域,推廣電動(dòng)皮帶傳輸?shù)忍娲夹g(shù)。加快信息化和工業(yè)化融合,推動(dòng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。推動(dòng)企業(yè)通過(guò)整體設(shè)計(jì)、過(guò)程控制和深化管理,挖掘節(jié)能潛力,提升用能效率。加快園區(qū)循環(huán)化改造,延伸產(chǎn)業(yè)鏈,提高產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度。加強(qiáng)建材、冶煉等高能耗行業(yè)能耗管控,嚴(yán)禁以任何名義、任何方式核準(zhǔn)或備案產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩行業(yè)的增加產(chǎn)能項(xiàng)目(除按有關(guān)要求批準(zhǔn)的新建水泥生產(chǎn)項(xiàng)目外)。強(qiáng)化節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)約束,嚴(yán)格行業(yè)規(guī)范、準(zhǔn)入管理和節(jié)能審查。推動(dòng)礦山尾礦、建筑垃圾、工業(yè)副產(chǎn)品等工業(yè)固體廢棄物綜合利用,鼓勵(lì)發(fā)展水泥替代產(chǎn)品。(牽頭單位:工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委;參加單位:科學(xué)技術(shù)廳、環(huán)境保護(hù)廳、*、等)
(七)強(qiáng)化建筑節(jié)能。全面推進(jìn)建筑節(jié)能,積極發(fā)展綠色建筑,到2020年全區(qū)新建建筑全面執(zhí)行節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè),完善能耗監(jiān)測(cè)、能耗統(tǒng)計(jì)和分析、能源審計(jì)、能效公示,強(qiáng)化建筑節(jié)能運(yùn)行管理。持續(xù)推進(jìn)既有居民建筑節(jié)能改造,不斷強(qiáng)化公共建筑節(jié)能管理。積極推進(jìn)太陽(yáng)能光熱、地?zé)岬瓤稍偕茉唇ㄖ?yīng)用。大力推廣應(yīng)用新型墻體材料和再生建材、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿,大力推廣節(jié)能省地環(huán)保型建筑、鋼結(jié)構(gòu)建筑,積極試點(diǎn)裝配式建筑。(牽頭單位:住房和城鄉(xiāng)*、發(fā)展改革委、*;參加單位:工業(yè)和信息化廳等)
(八)促進(jìn)交通運(yùn)輸節(jié)能。大力發(fā)展公共交通,優(yōu)化公交運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制,優(yōu)化配置公交線路和站點(diǎn),拉薩市實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)公共交通站點(diǎn)500米內(nèi)全覆蓋,萬(wàn)人公共交通車輛擁有量達(dá)到16標(biāo)臺(tái)以上,公共交通占機(jī)動(dòng)化出行比例達(dá)到60%;其他地(市)所在地城鎮(zhèn)中心城區(qū)公共交通站點(diǎn)500米覆蓋率達(dá)到70%,萬(wàn)人公共交通車輛擁有量達(dá)到14標(biāo)臺(tái)以上,公共交通占機(jī)動(dòng)化出行比例達(dá)到50%。促進(jìn)交通用能清潔化,大力推廣節(jié)能環(huán)保汽車、新能源汽車、天然氣(cng/lng)清潔能源汽車和綠色環(huán)保交通方式,積極支持相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)。在有條件的機(jī)場(chǎng)推廣空港陸電技術(shù),應(yīng)用橋載設(shè)備替代飛機(jī)apu供電,推動(dòng)機(jī)場(chǎng)運(yùn)行車輛和裝備實(shí)施“油改電”工程。積極推動(dòng)鐵路電氣化改造,填補(bǔ)電氣化空白。加強(qiáng)交通運(yùn)輸監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、交通基礎(chǔ)信息聯(lián)網(wǎng)與服務(wù)平臺(tái)建設(shè),提升交通運(yùn)輸調(diào)度與應(yīng)急能力。建立與商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的通暢、協(xié)調(diào)配套、綠色環(huán)保的現(xiàn)代商貿(mào)物流服務(wù)體系。推動(dòng)交通運(yùn)輸智能化,加快建立公眾出行和物流平臺(tái)信息服務(wù)系統(tǒng),引導(dǎo)培育“共享型”交通運(yùn)輸模式。(牽頭單位:*、發(fā)展改革委、*;協(xié)辦單位:科學(xué)技術(shù)廳、工業(yè)和信息化廳、民航管理局、鐵路辦、青藏鐵路公司等)
(九)推動(dòng)商貿(mào)流通領(lǐng)域節(jié)能。推動(dòng)商業(yè)企業(yè)開(kāi)展節(jié)能技術(shù)改造,引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)使用節(jié)能燈具、變頻空調(diào)、節(jié)能型冷藏設(shè)備、自動(dòng)控制扶梯等節(jié)能設(shè)備與技術(shù)。加強(qiáng)商用建筑節(jié)能,賓館、商廈、寫(xiě)字樓、機(jī)場(chǎng)、車站等嚴(yán)格執(zhí)行冬夏空調(diào)溫度節(jié)能設(shè)置標(biāo)準(zhǔn),引導(dǎo)企業(yè)對(duì)現(xiàn)有商用建筑的保溫、隔熱及采暖、通風(fēng)、空調(diào)等系統(tǒng)實(shí)施節(jié)能改造。貫徹綠色商場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn),開(kāi)展綠色商場(chǎng)示范,鼓勵(lì)商貿(mào)流通企業(yè)設(shè)置綠色產(chǎn)品專柜,推動(dòng)大型商貿(mào)企業(yè)實(shí)施綠色供應(yīng)鏈管理。嚴(yán)格執(zhí)行“限塑令”,出臺(tái)自治區(qū)限制生產(chǎn)銷售使用塑料袋和塑料垃圾治理方面相關(guān)管理辦法。加快綠色倉(cāng)儲(chǔ)建設(shè),支持倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施利用太陽(yáng)能等清潔能源,鼓勵(lì)建設(shè)綠色物流園區(qū)。推動(dòng)餐廚廢棄物、建筑垃圾、園林廢棄物、城市污泥和廢舊紡織品等城市典型廢棄物集中處理和資源化利用,完善城市廢棄物回收利用體系,加強(qiáng)報(bào)廢汽車回收拆解過(guò)程中的節(jié)能減排工作。(牽頭單位:*、住房和城鄉(xiāng)*;參加單位:發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、等)
(十)推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村節(jié)能。加快淘汰老舊農(nóng)業(yè)機(jī)械,推廣綠色環(huán)保機(jī)械設(shè)備,發(fā)展節(jié)能農(nóng)業(yè)大棚。因地制宜采用生物質(zhì)能、太陽(yáng)能等解決農(nóng)房采暖、炊事、生活熱水等用能需求,提升農(nóng)村能源利用清潔化水平。加快主電網(wǎng)延伸,實(shí)施農(nóng)牧區(qū)電網(wǎng)改造升級(jí)工程,建設(shè)電氣化試點(diǎn)縣。鼓勵(lì)使用生物質(zhì)和可再生能源,推廣液化石油氣等商品能源,鼓勵(lì)農(nóng)村居民使用節(jié)能電器。大力推動(dòng)農(nóng)作物秸稈、林業(yè)“三剩物”(采伐、造材和加工剩余物)、規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)糞便、毛皮等資源化利用過(guò)程節(jié)能管理。(牽頭單位:農(nóng)牧廳;參加單位:發(fā)展改革委、*等)
(十一)加強(qiáng)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能。公共機(jī)構(gòu)新建建筑實(shí)行更加嚴(yán)格的建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn),逐步提高綠色建筑占城鎮(zhèn)新建建筑的比例。開(kāi)展節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位創(chuàng)建活動(dòng),遴選一批能效。推進(jìn)公務(wù)用車制度改革,嚴(yán)格公務(wù)用車油耗定額管理,提高節(jié)能汽車與新能源汽車比例,積極推動(dòng)公共機(jī)構(gòu)配備電動(dòng)汽車充電設(shè)施或預(yù)留安裝條件。建立公共機(jī)構(gòu)能源審計(jì)、能效公示和能耗定額管理制度,加強(qiáng)能耗監(jiān)測(cè)平臺(tái)和節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)。教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等系統(tǒng)要制訂和實(shí)施適應(yīng)本系統(tǒng)特點(diǎn)的節(jié)能減排工作方案。逐步建立科學(xué)的公共機(jī)構(gòu)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度,制定公共機(jī)構(gòu)節(jié)能目標(biāo)任務(wù)并分解落實(shí),加強(qiáng)考核。2020年公共機(jī)構(gòu)單位建筑面積能耗、人均綜合能耗和人均用水量指標(biāo)分別比2015年降低9%、10%和15%。(牽頭單位:發(fā)展改革委;參加單位:住建廳、*、*、*、*、*,*等)
三、減少主要污染物排放,確保環(huán)境質(zhì)量良好
(十二)控制重點(diǎn)區(qū)域流域排放。全面深化我區(qū)河長(zhǎng)制工作,開(kāi)展流域生態(tài)健康評(píng)估,全面評(píng)價(jià)我區(qū)大江大河流域健康狀態(tài),加強(qiáng)江河、濕地、湖泊等水生態(tài)保護(hù),科學(xué)規(guī)劃河湖岸及濕地保護(hù)紅線,嚴(yán)厲打擊水源涵養(yǎng)區(qū)內(nèi)的違法建設(shè)項(xiàng)目。加大對(duì)“兩江四河”流域植樹(shù)造林、水土保持、河道整治工作力度,提高水源涵養(yǎng)和水體自凈能力。組織實(shí)施好《水質(zhì)較好湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃(2013-2020年)》,在75個(gè)湖泊流域全面開(kāi)展生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)調(diào)查工作,對(duì)湖泊生態(tài)健康、生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能、流域社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響方面進(jìn)行綜合評(píng)估,制定符合實(shí)際的“一湖一策”保護(hù)方案。嚴(yán)格控制江河流域、交通沿線、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域污染物排放,探索實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)污染物總量控制和環(huán)境影響評(píng)價(jià)限制審批措施。(牽頭單位:環(huán)境保護(hù)廳、發(fā)展改革委;參加單位:*、*等)
(十三)推進(jìn)工業(yè)污染物減排。實(shí)施工業(yè)污染源達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃,全面推進(jìn)工業(yè)企業(yè)達(dá)標(biāo)排放。全面排查全區(qū)范圍內(nèi)是否存在“十小”企業(yè),如有涉及則全部關(guān)停。全面排查已建工業(yè)集聚區(qū),依法關(guān)停規(guī)模小、環(huán)保配套設(shè)施不完善、審批手續(xù)不齊全的工業(yè)集聚區(qū)。新建工業(yè)集聚區(qū)必須同步規(guī)劃、建設(shè)污水處理及固體廢物集中處置等污染治理設(shè)施,并實(shí)現(xiàn)雨污分流,加大工業(yè)再生水利用?，F(xiàn)有工業(yè)集聚區(qū)必須按照規(guī)定建成污水集中處理設(shè)施,安裝自動(dòng)在線監(jiān)測(cè)、監(jiān)控裝置,同環(huán)保部門實(shí)時(shí)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管。開(kāi)展有色金屬、建材、農(nóng)畜產(chǎn)品加工、藥品制造、制革、家具等行業(yè)專項(xiàng)治理行動(dòng),實(shí)施清潔化改造。加快燃煤鍋爐綜合整治。(牽頭單位:工業(yè)和信息化廳、環(huán)境保護(hù)廳;參加單位:發(fā)展改革委、住房和城鄉(xiāng)*等)
(十四)加強(qiáng)移動(dòng)源污染物減排。推廣城市智能交通管理,緩解城市交通擁堵。實(shí)施公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,提高公共交通出行比例。鼓勵(lì)發(fā)展城市共享自行車網(wǎng)絡(luò),積極倡導(dǎo)步行、選擇公共交通工具等綠色出行方式。加強(qiáng)用車定期檢驗(yàn),穩(wěn)步推進(jìn)城市公交、出租車的“油改氣”、“油改電”工作,大力推廣新能源汽車,禁止區(qū)外不符合我區(qū)遷入標(biāo)準(zhǔn)的二手車進(jìn)入我區(qū),加快淘汰黃標(biāo)車和老舊車進(jìn)度,嚴(yán)肅查處不達(dá)標(biāo)車輛上路行駛行為。加強(qiáng)油品質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法,嚴(yán)厲打擊違法行為。(牽頭單位:環(huán)境保護(hù)廳、*、*、)
(十五)強(qiáng)化生活源污染綜合整治。制定出臺(tái)《西藏自治區(qū)“十三五”城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》、《西藏自治區(qū)“十三五”城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》,加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及管網(wǎng)建設(shè),進(jìn)一步提高全區(qū)生活污水垃圾處理率。合理確定污水排放標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)管,實(shí)現(xiàn)污水處理廠全面達(dá)標(biāo)排放。加大對(duì)雨污合流、清污混流管網(wǎng)的改造力度,積極推進(jìn)城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部污水截流、收集、納管。注重污水處理廠污泥安全處理處置,杜絕二次污染。加快農(nóng)村生活污水治理和改廁,強(qiáng)化農(nóng)村生活污染源排放控制。拉薩市、日喀則市以及區(qū)直黨政機(jī)關(guān)等公共機(jī)構(gòu)全面實(shí)施垃圾強(qiáng)制分類制度,其他地(市)因地制宜推進(jìn)生活垃圾分類工作,加快落實(shí)生活垃圾分類制度。加強(qiáng)生活垃圾回收處理設(shè)施建設(shè),強(qiáng)化對(duì)生活垃圾分類、收運(yùn)、處理的管理和督導(dǎo),提升城市生活垃圾回收處理水平,全面推進(jìn)農(nóng)村垃圾治理,加快建立村莊保潔制度,推廣垃圾分類和就近資源化利用。加快治理公共機(jī)構(gòu)食堂、餐飲服務(wù)企業(yè)油煙污染,推進(jìn)餐廚廢棄物資源化利用。加快推進(jìn)“去煤化”工程,減少生活散煤使用量。有序推進(jìn)建筑裝修、汽修、干洗等行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理。(牽頭單位:住房和城鄉(xiāng)*、發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)廳;參加單位:*、等)
(十六)重視農(nóng)業(yè)污染排放治理。大力推廣節(jié)約型農(nóng)業(yè)技術(shù),推進(jìn)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)。加強(qiáng)畜禽屠宰行業(yè)管理,對(duì)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)糞便、毛皮等廢棄物進(jìn)行有效處理。加強(qiáng)分區(qū)分類管理,依法關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))和養(yǎng)殖專業(yè)戶。開(kāi)展農(nóng)膜回收利用試點(diǎn)工作。積極推廣測(cè)土配方施肥技術(shù),提倡增施有機(jī)肥。開(kāi)展農(nóng)作物病蟲(chóng)害綠色防控和統(tǒng)防統(tǒng)治,推廣低毒低殘留農(nóng)藥使用。到2020年實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)作物化肥農(nóng)藥畝均使用量零增長(zhǎng),化肥利用率提高到30%以上。(牽頭單位:農(nóng)牧廳、環(huán)境保護(hù)廳;參加單位:發(fā)展改革委、等)
四、實(shí)施節(jié)能減排工程,促進(jìn)循環(huán)低碳發(fā)展
(十七)節(jié)能及循環(huán)經(jīng)濟(jì)工程。在工業(yè)、建筑、交通運(yùn)輸、公共機(jī)構(gòu)、商業(yè)和民用等領(lǐng)域,組織實(shí)施燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升、電機(jī)系統(tǒng)能效提升、余熱利用、綠色照明、能量系統(tǒng)優(yōu)化、煤炭消費(fèi)減量替代、重點(diǎn)用能單位綜合能效提升、合同能源管理推進(jìn)、城鎮(zhèn)化節(jié)能升級(jí)改造等節(jié)能重點(diǎn)工程。加強(qiáng)資源綜合利用,實(shí)施工業(yè)固體廢棄物、建筑廢棄物、共伴生礦及尾礦、餐廚廢棄物、農(nóng)林廢棄物、廢舊紡織品等綜合利用工程,促進(jìn)企業(yè)節(jié)水技術(shù)改造和廢水處理回用,積極推動(dòng)水泥窯協(xié)同處置生活垃圾。組織實(shí)施園區(qū)循環(huán)化改造、循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市創(chuàng)建、“互聯(lián)網(wǎng)+”資源循環(huán)利用等專項(xiàng)行動(dòng),推進(jìn)生產(chǎn)和生活系統(tǒng)循環(huán)鏈接,構(gòu)建綠色低碳循環(huán)的產(chǎn)業(yè)體系。實(shí)施再生資源回收利用體系建設(shè),城區(qū)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)化回收站,建設(shè)專業(yè)分揀中心,鼓勵(lì)再生資源企業(yè)升級(jí)改造。(牽頭單位:發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、*,參加單位:住房和城鄉(xiāng)*等)
(十八)減排工程。全面實(shí)施大氣、水、土壤污染防治計(jì)劃。加強(qiáng)城市、縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)生活污染減排設(shè)施建設(shè),積極推動(dòng)利用社會(huì)資金加快污水處理設(shè)施、生活垃圾處理設(shè)施、醫(yī)療廢棄物處置、危險(xiǎn)廢棄物處置等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),按照污染物減排要求實(shí)施一批城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施提標(biāo)改造工程,鼓勵(lì)再生水回用。實(shí)施有色金屬、建材等重點(diǎn)行業(yè)全面達(dá)標(biāo)排放治理工程。建設(shè)完善區(qū)域天然氣輸送管道、城市燃?xì)夤芫W(wǎng)、農(nóng)村配套電網(wǎng)。(牽頭單位:環(huán)境保護(hù)廳、住房和城鄉(xiāng)*、*、工業(yè)和信息化廳、*;參加單位:發(fā)展改革委、等)
五、強(qiáng)化節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任考核,嚴(yán)格監(jiān)督檢查
(十九)合理分解節(jié)能減排目標(biāo)。強(qiáng)化約束性指標(biāo)管理,健全目標(biāo)責(zé)任分解機(jī)制,綜合考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、節(jié)能減排潛力、環(huán)境容量及全區(qū)產(chǎn)業(yè)布局等因素,將全區(qū)“十三五”節(jié)能減排目標(biāo)分解到各地(市)。合理確定節(jié)能減排年度目標(biāo),防止出現(xiàn)前松后緊的現(xiàn)象。各地(市)行署(人民政府)要將自治區(qū)下達(dá)的節(jié)能減排目標(biāo)進(jìn)一步分解落實(shí),明確下一級(jí)政府、有關(guān)部門、重點(diǎn)用能單位的目標(biāo)和責(zé)任。各行業(yè)主管部門要按照本方案要求,認(rèn)真落實(shí)部門責(zé)任,全力推動(dòng)完成本行業(yè)節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。(牽頭單位:人民政府辦公廳、發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)廳、*;參加單位:節(jié)能減排*小組各成員單位)
(二十)強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核。各地(市)行署(人民政府)、各有關(guān)部門每年要對(duì)各地(市)、本部門前一年度節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)落實(shí)情況進(jìn)行自查,自查結(jié)果報(bào)自治區(qū)節(jié)能減排*小組辦公室。自治區(qū)人民政府每年組織開(kāi)展對(duì)地(市)行署(人民政府)前一年度節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核,將考核結(jié)果作為*班子和*干部考核的重要內(nèi)容,考核結(jié)果向社會(huì)公布。對(duì)成績(jī)突出的地(市)、部門和企業(yè)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)未完成節(jié)能減排任務(wù)的地(市)、部門和企業(yè),按有關(guān)規(guī)定實(shí)行約談制和問(wèn)責(zé)制,必要時(shí)列入自治區(qū)環(huán)境保護(hù)督查范圍。各地(市)行署(人民政府)要加強(qiáng)對(duì)各縣(區(qū))和重點(diǎn)用能單位、企業(yè)的節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核。(牽頭單位:人民政府辦公廳、發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)廳、黨委*;參加單位:節(jié)能減排*小組成員單位)
(二十一)加強(qiáng)重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理。按照重點(diǎn)用能單位實(shí)行屬地管理和分級(jí)管理相結(jié)合原則,自治區(qū)節(jié)能主管部門每年組織對(duì)列入我區(qū)“百家”、“千家”的重點(diǎn)用能單位分解并下達(dá)“雙控”目標(biāo),并對(duì)其節(jié)能目標(biāo)完成情況進(jìn)行考核,向社會(huì)公布考核結(jié)果;各地(市)節(jié)能主管部門每年組織對(duì)列入我區(qū)“萬(wàn)家”的重點(diǎn)用能單位分解并下達(dá)“雙控”目標(biāo),并對(duì)其節(jié)能目標(biāo)完成情況進(jìn)行考核,向社會(huì)公布考核結(jié)果。各地(市)節(jié)能主管部門分別將“千家”、“萬(wàn)家”重點(diǎn)用能單位節(jié)能考核結(jié)果納入社會(huì)信用記錄系統(tǒng),對(duì)未完成“雙控”目標(biāo)任務(wù)的重點(diǎn)用能單位暫停審批或核準(zhǔn)新建擴(kuò)建高耗能項(xiàng)目。建立健全企業(yè)能源管理體系,加大重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理人員和能源統(tǒng)計(jì)人員培訓(xùn),實(shí)行重點(diǎn)用能單位能源管理負(fù)責(zé)人制度和能源利用狀況報(bào)告制度,提高用能單位能源管理水平,加快實(shí)施節(jié)能改造。(牽頭單位:發(fā)展改革委;參加單位:環(huán)境保護(hù)廳、工業(yè)和信息化廳、*、*等)
(二十二)嚴(yán)格節(jié)能減排監(jiān)督檢查。各級(jí)節(jié)能減排主管部門牽頭組織開(kāi)展節(jié)能減排專項(xiàng)檢查,督促各項(xiàng)政策措施落實(shí)。強(qiáng)化節(jié)能環(huán)保執(zhí)法監(jiān)察,強(qiáng)化事中事后監(jiān)管,加大對(duì)重點(diǎn)用能單位和重點(diǎn)污染源的執(zhí)法檢查力度,采取違規(guī)行為督辦制度,依法嚴(yán)厲查處各類違法違規(guī)用能和環(huán)境違法違規(guī)行為,并公布違法違規(guī)單位名單,發(fā)布重點(diǎn)企業(yè)污染物排放信息,確保節(jié)能環(huán)保法律、法規(guī)、規(guī)章和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)有效落實(shí)。強(qiáng)化執(zhí)法問(wèn)責(zé),對(duì)行政不作為、執(zhí)法不嚴(yán)等行為,嚴(yán)肅追究有關(guān)主管部門和執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。(牽頭單位:發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)廳,參加單位:工業(yè)和信息化廳、住房和城鄉(xiāng)*、等)
六、加強(qiáng)節(jié)能減排支撐能力建設(shè),健全節(jié)能減排政策體系
(二十三)加強(qiáng)節(jié)能減排基礎(chǔ)工作和能力建設(shè)。建立健全節(jié)能管理、監(jiān)察、服務(wù)“三位一體”的節(jié)能管理體系,建立節(jié)能服務(wù)和監(jiān)管平臺(tái),加強(qiáng)政府節(jié)能管理能力建設(shè)。加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察能力建設(shè),完善自治區(qū)、地(市)、縣(區(qū))三級(jí)節(jié)能監(jiān)察體系,健全機(jī)構(gòu),充實(shí)人員,配備監(jiān)測(cè)和檢測(cè)設(shè)備,加強(qiáng)人員培訓(xùn),提高執(zhí)法能力。開(kāi)展環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂管試點(diǎn),推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)察機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化能力建設(shè)。加強(qiáng)全區(qū)各級(jí)節(jié)能統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè),健源計(jì)量體系和消費(fèi)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系,加大統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)審核與執(zhí)法力度,強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理,確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)基本銜接。完善環(huán)境統(tǒng)計(jì)體系和污染源調(diào)查范圍。建立節(jié)能減排預(yù)警機(jī)制,對(duì)能耗增長(zhǎng)過(guò)快、完成節(jié)能目標(biāo)進(jìn)度滯后和重點(diǎn)減排工程建設(shè)進(jìn)展滯后、減排設(shè)施運(yùn)營(yíng)不正常的地(市)提出預(yù)警,督促各地(市)行署(人民政府)及相關(guān)部門及時(shí)采取調(diào)控措施。完善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià),建立地市報(bào)告、省級(jí)核查、審查的節(jié)能減排管理機(jī)制,鼓勵(lì)引入第三方評(píng)估。(牽頭單位:發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)廳;參加單位:節(jié)能減排*小組成員單位)
(二十四)推進(jìn)節(jié)能減排技術(shù)系統(tǒng)集成應(yīng)用。推進(jìn)區(qū)域、城鎮(zhèn)、園區(qū)、用能單位等系統(tǒng)用能和節(jié)能。選擇具有示范作用、輻射效應(yīng)的園區(qū)和城鎮(zhèn),提高水泥、有色金屬等高耗能企業(yè)的余熱余能資源利用效率,實(shí)現(xiàn)能源梯級(jí)利用。綜合采取節(jié)能減排系統(tǒng)集成技術(shù),推動(dòng)鍋爐系統(tǒng)、供熱/制冷系統(tǒng)、電機(jī)系統(tǒng)、照明系統(tǒng)等優(yōu)化升級(jí)。加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域的交流與合作,積極引進(jìn)、消化、吸收國(guó)內(nèi)外*節(jié)能環(huán)保技術(shù),加大推廣力度。(牽頭單位:發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、*;參加單位:科學(xué)技術(shù)廳、*、住房和城鄉(xiāng)*、)
(二十五)完善價(jià)格收費(fèi)政策。完善階梯性、季節(jié)性等電價(jià)、氣價(jià)政策,加快建立健全城鎮(zhèn)非居民用水累進(jìn)加價(jià)制度。嚴(yán)格執(zhí)行差別電價(jià)和懲罰性電價(jià)政策,落實(shí)水泥等行業(yè)階梯電價(jià)政策,深化供熱計(jì)量收費(fèi)改革,完善脫硫、脫硝、除塵和超低排放環(huán)保電價(jià)政策,加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)管,逐步建立并執(zhí)行環(huán)保電價(jià)政策。鼓勵(lì)使用清潔可再生能源,通過(guò)價(jià)格杠桿引導(dǎo)資源合理利用,促進(jìn)節(jié)能降耗。推行天然氣價(jià)格分類管理改革。落實(shí)污水垃圾處理收費(fèi)政策(牽頭單位:發(fā)展改革委、*;參加單位:工業(yè)和信息化廳、環(huán)境保護(hù)廳、住房和城鄉(xiāng)*、*、*等)
(二十六)落實(shí)財(cái)政稅收激勵(lì)政策。加大對(duì)節(jié)能減排工作的資金支持力度,統(tǒng)籌安排相關(guān)專項(xiàng)資金,支持節(jié)能減排重點(diǎn)工程、能力建設(shè)和公益宣傳。創(chuàng)新財(cái)政資金支持節(jié)能減排重點(diǎn)工程、項(xiàng)目的方式,發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用。推廣節(jié)能環(huán)保服務(wù)政府采購(gòu),推行政府綠色采購(gòu),完善節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品政府強(qiáng)制采購(gòu)和優(yōu)先采購(gòu)制度。對(duì)節(jié)能減排工作任務(wù)完成較好的地區(qū)和企業(yè)予以獎(jiǎng)勵(lì)。落實(shí)支持節(jié)能減排的企業(yè)所得稅、增值稅等優(yōu)惠政策。繼續(xù)落實(shí)資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策。積極推動(dòng)環(huán)境保護(hù)費(fèi)改稅。(牽頭單位:*、*,參加單位:發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)廳、工業(yè)和信息化廳)
(二十七)健全綠色金融體系。創(chuàng)新信貸工作機(jī)制,對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)實(shí)施綠色評(píng)級(jí),完善綠色金融統(tǒng)計(jì)體系,鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步完善綠色信貸擔(dān)保機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制,鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新?lián)７绞?。推進(jìn)綠色信貸發(fā)展,建立綠色貸款貼息制度。全面落實(shí)《綠色信貸指引》和《能效信貸指引》等政策制度,嚴(yán)格控制環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)較大、能耗較高的企業(yè)貸款規(guī)模和新增授信,降低綠色貸款的融資成本。積極推進(jìn)綠色債券市場(chǎng)發(fā)展,推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)發(fā)行綠色金融債券,支持綠色產(chǎn)業(yè)企業(yè)發(fā)行上市融資和再融資;引導(dǎo)各類機(jī)構(gòu)投資者和其他民間資本投資綠色金融發(fā)展產(chǎn)品,探索綠色資源與金融資源對(duì)接新機(jī)制。構(gòu)建綠色發(fā)展基金,支持組建由政府、民間資本發(fā)起設(shè)立的綠色基金。支持在綠色產(chǎn)業(yè)中引入ppp模式。推動(dòng)發(fā)展綠色保險(xiǎn),在環(huán)境高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域建立地方性環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)制度;鼓勵(lì)和支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新綠色保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù),開(kāi)發(fā)綠色保險(xiǎn)產(chǎn)品及工具。推進(jìn)企業(yè)環(huán)境信用信息共享。(牽頭單位:*拉薩中心支行、*、發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)廳、*、*、保監(jiān)會(huì))
(二十八)建立市場(chǎng)化交易機(jī)制。積極探索用能權(quán)、排污權(quán)、用水權(quán)、碳排放權(quán)交易。積極培育專業(yè)化節(jié)能環(huán)保服務(wù)公司,落實(shí)相關(guān)稅收優(yōu)惠政策,扶持節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)。積極推動(dòng)合同能源管理,鼓勵(lì)節(jié)能服務(wù)公司為用戶提供節(jié)能咨詢、診斷、設(shè)計(jì)、融資、改造、托管等“一站式”合同能源管理綜合服務(wù)。鼓勵(lì)公共機(jī)構(gòu)、大型公共建筑及重點(diǎn)用能單位優(yōu)先采用合同能源管理方式實(shí)施改造,培育和樹(shù)立一批示范項(xiàng)目。鼓勵(lì)在環(huán)境監(jiān)測(cè)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、環(huán)境公用設(shè)施建設(shè)與運(yùn)行、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)行業(yè)污染防治、生態(tài)環(huán)境綜合整治等領(lǐng)域推行第三方治理。開(kāi)展綠色低碳產(chǎn)品調(diào)查,探索推行節(jié)能低碳環(huán)保產(chǎn)品認(rèn)證。優(yōu)化電力調(diào)度方式,強(qiáng)化電力需求側(cè)管理辦法。(牽頭單位:發(fā)展改革委、*、環(huán)境保護(hù)廳、*、)
七、倡導(dǎo)綠色低碳社會(huì)風(fēng)尚,動(dòng)員全社會(huì)參與節(jié)能減排
(二十九)推行綠色消費(fèi)。倡導(dǎo)綠色生活,推動(dòng)全民在衣、食、住、行等方面更加勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康,堅(jiān)決抵制和反對(duì)各種形式的浪費(fèi)。開(kāi)展舊衣“零拋棄”活動(dòng),方便閑置舊物交換。積極推動(dòng)建立綠色建筑、綠色建材、綠色商場(chǎng)、綠色賓館、綠色飯店、綠色景區(qū)等評(píng)價(jià)認(rèn)證體系,鼓勵(lì)綠色產(chǎn)品和服務(wù)消費(fèi)。積極引導(dǎo)綠色金融支持綠色消費(fèi)。積極引導(dǎo)消費(fèi)者購(gòu)買節(jié)能與新能源汽車、家電、節(jié)水型器具等節(jié)能環(huán)保低碳產(chǎn)品,減少一次性用品的使用,限制過(guò)度包裝,盡可能選用低揮發(fā)性水性涂料和環(huán)境友好型材料。大力發(fā)展綠色交通,推廣綠色低碳出行,倡導(dǎo)綠色生活和休閑模式。(牽頭單位:發(fā)展改革委、住房和城鄉(xiāng)*、環(huán)境保護(hù)廳、*、旅發(fā)委、;參加單位:*、工業(yè)和信息化廳、*、*、團(tuán)區(qū)委、*等)
(三十)倡導(dǎo)全民參與。推動(dòng)全社會(huì)樹(shù)立節(jié)能是能源、節(jié)約就是增加資源的理念,大力開(kāi)展全民節(jié)約行動(dòng)和節(jié)能“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)軍營(yíng)、進(jìn)工地、進(jìn)商超、進(jìn)賓館、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村”等“十進(jìn)”活動(dòng)。制播節(jié)能減排公益廣告,形成人人、事事、時(shí)時(shí)參與節(jié)能減排的社會(huì)氛圍。發(fā)展節(jié)能減排公益事業(yè),鼓勵(lì)公眾參與節(jié)能減排公益活動(dòng)。(牽頭單位:黨委*、發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)廳;參加單位:*、工業(yè)和信息化廳、*、住房和城鄉(xiāng)*、*、、新聞出版*、*、團(tuán)區(qū)委、*等)
(三十一)強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。充分發(fā)揮各種媒體作用,報(bào)道*典型、經(jīng)驗(yàn)和做法,增強(qiáng)全民節(jié)能環(huán)保意識(shí),鼓勵(lì)公眾檢舉違規(guī)用能和各種浪費(fèi)能源資源行為,曝光違規(guī)用能和浪費(fèi)現(xiàn)象。建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)在線舉報(bào)平臺(tái),完善公眾參與制度,及時(shí)準(zhǔn)確披露各類環(huán)境信息,擴(kuò)大公開(kāi)范圍,保障公眾知情權(quán),維護(hù)公眾環(huán)境權(quán)益。依法實(shí)施環(huán)境公益訴訟制度,對(duì)污染環(huán)境、破壞生態(tài)的行為可依法提起公益訴訟。(牽頭單位:黨委*、發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)廳;參加單位:*、團(tuán)區(qū)委、*)
各地(市)、各部門要按照本方案要求,結(jié)合實(shí)際抓緊制定實(shí)施細(xì)則,明確目標(biāo)責(zé)任、狠抓貫徹落實(shí),強(qiáng)化考核問(wèn)責(zé),確保完成自治區(qū)和各地(市)節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。
西藏自治區(qū)“十三五”各地(市)能耗總量和強(qiáng)度“雙控”目標(biāo)
西藏自治區(qū)“十三五”各地(市)污染物排放總量控制計(jì)劃 (單位:萬(wàn)噸)
原標(biāo)題：西藏自治區(qū)“十三五”節(jié)能減排規(guī)劃暨實(shí)施方案