為全面落實(shí)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)國(guó)家戰(zhàn)略，根據(jù)省委、省政府?dāng)?shù)字強(qiáng)省建設(shè)、新型智慧城市建設(shè)部署要求，結(jié)合萊州實(shí)際，自2023年至2025年，分步實(shí)施萊州市新型智慧城市建設(shè)三年行動(dòng)方案。
萊州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)萊州市新型智慧城市建設(shè)三年行動(dòng)方案（2023—2025年）的通知
萊政辦發(fā)〔2023〕14號(hào)
各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，各園區(qū)管委，市政府各部門，各有關(guān)單位：
現(xiàn)將《萊州市新型智慧城市建設(shè)三年行動(dòng)方案(2023—2025年)》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。
萊州市人民政府辦公室
2023年6月14日
(此件公開(kāi)發(fā)布)
萊州市新型智慧城市建設(shè)三年行動(dòng)方案（2023—2025年）
為全面落實(shí)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)國(guó)家戰(zhàn)略，根據(jù)省委、省政府?dāng)?shù)字強(qiáng)省建設(shè)、新型智慧城市建設(shè)部署要求，結(jié)合萊州實(shí)際，自2023年至2025年，分步實(shí)施萊州市新型智慧城市建設(shè)三年行動(dòng)方案。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想。
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，秉承創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享新發(fā)展理念，強(qiáng)化數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素的作用，推動(dòng)大數(shù)據(jù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展深度融合，加快建設(shè)以人為本、需求引領(lǐng)、數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)、特色發(fā)展的新型智慧城市，全面推動(dòng)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
(二)基本原則。
——堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，開(kāi)放合作。強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)智慧化發(fā)展，加強(qiáng)部門協(xié)同、政企協(xié)同、社會(huì)參與，避免盲目建設(shè)、重復(fù)建設(shè)，有計(jì)劃、有步驟推進(jìn)智慧城市建設(shè)。
——堅(jiān)持?jǐn)?shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)，共享開(kāi)放。著力破除“信息孤島”和“數(shù)據(jù)壁壘”，發(fā)揮數(shù)據(jù)資源對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、新型智慧城市建設(shè)的引領(lǐng)和支撐作用，培植數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)發(fā)展新模式。
——堅(jiān)持基礎(chǔ)支撐，融合創(chuàng)新。加深大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、5g、人工智能、區(qū)塊鏈等信息技術(shù)融合，以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市發(fā)展融
合，形成應(yīng)用帶動(dòng)新型智慧城市建設(shè)新格局。
——堅(jiān)持服務(wù)引領(lǐng)，以人為本。提供快捷、方便、低成本信息與應(yīng)用服務(wù)，使社會(huì)和市民享受到城市精細(xì)化、智慧化管理帶來(lái)的便利和實(shí)惠，使新型智慧城市建設(shè)成果惠及千家萬(wàn)戶。
(三)發(fā)展目標(biāo)。
以新型智慧城市建設(shè)為引領(lǐng)，以大數(shù)據(jù)發(fā)展為支撐，即打造一個(gè)城市大腦、建立二類信息化基礎(chǔ)設(shè)施、突破四大智慧應(yīng)用場(chǎng)景，建立一套運(yùn)營(yíng)支撐體系。到2025年，基本建成泛在互聯(lián)、融合智能、安全可靠的新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施和全面感知、信息集成、智能分析、決策優(yōu)化、精準(zhǔn)執(zhí)行的智慧城市大腦，形成融合匯聚、共享開(kāi)放的數(shù)據(jù)資源體系，在優(yōu)政、惠民、興業(yè)、安全領(lǐng)域全面賦能，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)省級(jí)五星新型智慧城市縣域試點(diǎn)，打造“數(shù)智萊州”新名片。
二、重點(diǎn)任務(wù)
(一)打造一個(gè)城市大腦。
1. 基礎(chǔ)能力建設(shè)。建設(shè)“城市大腦”三大基礎(chǔ)平臺(tái)，即一體化大數(shù)據(jù)平臺(tái)、融合通信能力平臺(tái)、視頻物聯(lián)感知平臺(tái)。一體化大數(shù)據(jù)平臺(tái)主要匯聚打造全市重點(diǎn)領(lǐng)域數(shù)據(jù)資源池，融入對(duì)接煙臺(tái)市大數(shù)據(jù)平臺(tái)；融合通信能力平臺(tái)主要依照煙臺(tái)市統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提升我市融合通信服務(wù)支撐能力，為全市指揮調(diào)度賦能；視頻物聯(lián)感知平臺(tái)主要整合全市監(jiān)控設(shè)備資源，推動(dòng)各類物聯(lián)監(jiān)控設(shè)備統(tǒng)一接入和管理，構(gòu)建我市智慧城市運(yùn)行監(jiān)管體系。(責(zé)任單位：市大數(shù)據(jù)服務(wù)中心)
2. 智能中樞建設(shè)。重點(diǎn)打造“一引擎、一系統(tǒng)”，即ai智能分析引擎、全域指揮調(diào)度系統(tǒng)。ai智能分析引擎重點(diǎn)強(qiáng)化算法能力共建共用，實(shí)現(xiàn)市內(nèi)全場(chǎng)景智能分析、主動(dòng)預(yù)警；全域指揮調(diào)度系統(tǒng)重點(diǎn)對(duì)接省、煙臺(tái)市兩級(jí)平臺(tái)，推進(jìn)語(yǔ)音、視頻、消息等多媒體融合，加強(qiáng)指揮調(diào)度資源集成聯(lián)動(dòng)、串聯(lián)展示。(責(zé)任單位：市大數(shù)據(jù)服務(wù)中心)
3. 數(shù)字駕駛艙。聚焦城市管理、交通運(yùn)行、?；繁O(jiān)管、森林防火、非煤礦山重點(diǎn)領(lǐng)域，堅(jiān)持全市統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)專題應(yīng)用場(chǎng)景，全面展現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、各領(lǐng)域運(yùn)行和發(fā)展態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)各類事件跨域跨部門可視化指揮調(diào)度，為科學(xué)決策提供支撐。(責(zé)任單位：市大數(shù)據(jù)服務(wù)中心)
4. 綜合調(diào)度指揮中心。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)指揮中心、會(huì)議室、決策室及各類智能化配套設(shè)施，提供綜合指揮、會(huì)議匯報(bào)、日常運(yùn)營(yíng)、參觀展示等綜合化服務(wù)，打造城市智慧決策中樞，助力提升政府保障公共安全和處置突發(fā)公共事件能力。(責(zé)任單位：市大數(shù)據(jù)服務(wù)中心、市城市運(yùn)行中心)
(二)建立二類信息化基礎(chǔ)設(shè)施。
1. 感知識(shí)別基礎(chǔ)設(shè)施。聚焦全面覆蓋、全域感知，進(jìn)一步完善城市“視覺(jué)感知”和“狀態(tài)感知”所需感知基礎(chǔ)設(shè)施，形成全網(wǎng)共享、全時(shí)可用、全程可控的城市感知體系。全方位、多途徑、多層級(jí)采集城市體檢指標(biāo)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)城市問(wèn)題及時(shí)發(fā)現(xiàn)、實(shí)時(shí)預(yù)警、動(dòng)態(tài)跟蹤、有效修正、推動(dòng)城市科學(xué)治理、智慧治理。(責(zé)任單位：市大數(shù)據(jù)服務(wù)中心)
2. 網(wǎng)絡(luò)傳輸基礎(chǔ)設(shè)施。全面提升政務(wù)外網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、專線等網(wǎng)絡(luò)線路建設(shè)，探索政務(wù)外網(wǎng)向村莊、社區(qū)延伸。全面提升5g網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，到2025年，每萬(wàn)人擁有5g基站數(shù)量達(dá)到25個(gè)，3項(xiàng)優(yōu)秀創(chuàng)新應(yīng)用在中央層面宣傳推廣。(責(zé)任單位：市大數(shù)據(jù)服務(wù)中心、市工業(yè)和信息化局)
(三) 突破四大智慧應(yīng)用場(chǎng)景。
1. “優(yōu)政”場(chǎng)景。主要涵蓋政務(wù)服務(wù)、數(shù)字機(jī)關(guān)、智慧城管、智慧環(huán)保、智慧工地、數(shù)字檔案、智慧水務(wù)7類。
(1)政務(wù)服務(wù)。推行“一網(wǎng)通辦”，推進(jìn)“無(wú)證明城市”建設(shè)，打造“愛(ài)山東”app萊州分廳特色應(yīng)用，提升政務(wù)服務(wù)信息化水平。到2023年，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)在線率達(dá)到90%，貫通率達(dá)到80%，免提交證明事項(xiàng)數(shù)量達(dá)到150項(xiàng)或占比達(dá)到80%；年度線上崗位信息發(fā)布數(shù)量達(dá)到3000條，線上崗位信息有效率達(dá)到70%。到2025年，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)在線率達(dá)到95%，貫通率達(dá)到90%，免提交證明事項(xiàng)數(shù)量達(dá)到200項(xiàng)或占比達(dá)到85%。(責(zé)任單位：市行政審批服務(wù)局、市政府辦公室、市人力資源社會(huì)保障局、市大數(shù)據(jù)服務(wù)中心)
(2)數(shù)字機(jī)關(guān)。全面推廣“山東通”、協(xié)同辦公系統(tǒng)，推進(jìn)全市黨政核心應(yīng)用接入“山東通”，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)工作人員“一人一號(hào)”，機(jī)關(guān)工作“網(wǎng)上辦、掌上辦”。到2023年，機(jī)關(guān)工作人員及有關(guān)工作人員全部通過(guò)“山東通”開(kāi)展工作；通過(guò)“山東通”規(guī)范開(kāi)展行政檢查事項(xiàng)覆蓋率達(dá)到90%以上，共享信息差異比小于40%；基層治理相關(guān)應(yīng)用系統(tǒng)入駐“山東通”數(shù)量不少于2個(gè)。到2025年，通過(guò)“山東通”規(guī)范開(kāi)展行政檢查事項(xiàng)覆蓋率達(dá)到100%，共享信息差異比小于30%；基層治理相關(guān)應(yīng)用系統(tǒng)入駐“山東通”數(shù)量不少于3個(gè)。(責(zé)任單位：市大數(shù)據(jù)服務(wù)中心、市委辦公室、市委組織部、市委政法委、市政府辦公室、市發(fā)展改革局、市司法局)
(3)智慧城管。深化物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)在城市治理領(lǐng)域應(yīng)用，建設(shè)物聯(lián)、視頻感知匯聚平臺(tái)，完善國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)時(shí)監(jiān)督信息系統(tǒng)城市信息模型(cim)平臺(tái)建設(shè)，持續(xù)提升城市地下管線信息化水平，建設(shè)治理超載超限非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法系統(tǒng)。到2023年，地下管線綜合管理信息系統(tǒng)接入率達(dá)到80%；建成城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界范圍內(nèi)1:500基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)(更新周期小于1年)；建成城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界范圍內(nèi)優(yōu)于0.05米分辨率城市級(jí)實(shí)景三維模型、建(構(gòu))筑物邏輯單體化模型、重點(diǎn)建(構(gòu))筑物物理單體化模型、城市地下三維可視化地質(zhì)模型(更新周期小于1年)。到2025年，地下管線綜合管理信息系統(tǒng)接入率達(dá)到100%，建成城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界范圍基礎(chǔ)地理實(shí)體數(shù)據(jù)庫(kù)，建成農(nóng)業(yè)和生態(tài)空間基礎(chǔ)地理實(shí)體數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)全域覆蓋(更新周期小于1年，重點(diǎn)設(shè)施實(shí)時(shí)更新)；建成城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界范圍，重點(diǎn)設(shè)施實(shí)時(shí)更新；建成全域優(yōu)于0.15米分辨率地形級(jí)傾斜攝影三維模型；建成智慧城市時(shí)空大數(shù)據(jù)平臺(tái)。(責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理局、市綜合行政執(zhí)法局、市自然資源和規(guī)劃局、市交通運(yùn)輸局)
(4)智慧環(huán)保。建設(shè)智慧環(huán)境監(jiān)管平臺(tái)，增強(qiáng)生態(tài)環(huán)保監(jiān)測(cè)監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，做到數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)跟蹤、實(shí)時(shí)更新、實(shí)時(shí)匯總、實(shí)時(shí)分析、實(shí)時(shí)展示。到2023年，環(huán)境空氣質(zhì)量自動(dòng)化監(jiān)測(cè)率達(dá)到100%，氣象自動(dòng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)密度小于4公里間距，自動(dòng)雨量監(jiān)測(cè)站建設(shè)覆蓋密度達(dá)到30km²/站。到2025年，建成環(huán)保數(shù)據(jù)“全市一張圖”，提升生態(tài)環(huán)保的數(shù)字化協(xié)同治理水平。(責(zé)任單位：煙臺(tái)市生態(tài)環(huán)境局萊州分局、市水務(wù)局、市氣象局)
(5)智慧工地。將“智慧工地”接入城市大腦，依托ai智能，對(duì)工地設(shè)備、人員進(jìn)行智能管理，實(shí)時(shí)感知工地設(shè)備安全運(yùn)行狀態(tài)和人員情況，自動(dòng)發(fā)現(xiàn)、上報(bào)違規(guī)事件至城市大腦運(yùn)行指揮中心，依托事件統(tǒng)一協(xié)同平臺(tái)，形成事件發(fā)現(xiàn)、受理、分撥、處置、督辦、評(píng)估的一體化閉環(huán)流程。(責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理局)
(6)數(shù)字檔案。圍繞檔案“收、管、存、用”四大業(yè)務(wù)流程，以資源總庫(kù)建設(shè)為核心，建設(shè)數(shù)字檔案應(yīng)用，為實(shí)現(xiàn)檔案數(shù)字資源的齊全收集、高效管理、長(zhǎng)期保存、有效利用提供強(qiáng)力支撐。到2023年，集成建設(shè)數(shù)字檔案管理需要的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，開(kāi)發(fā)應(yīng)用符合功能要求的管理系統(tǒng)，推動(dòng)館藏檔案資源數(shù)字化、增量檔案電子化，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)數(shù)字檔案信息資源的網(wǎng)絡(luò)化管理以及分層次、多渠道提供檔案信息資源利用和社會(huì)共享服務(wù)。(責(zé)任單位：市檔案館)
(7)智慧水務(wù)。建立標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)字管理平臺(tái)，到2023年，對(duì)全市94座中小型水庫(kù)指標(biāo)數(shù)據(jù)自動(dòng)化觀測(cè)，水庫(kù)巡查管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化；對(duì)全市16條主要河流安裝智能物聯(lián)、視頻系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)河湖管理數(shù)字化。到2025年，對(duì)市區(qū)180多個(gè)小區(qū)和農(nóng)村村莊供水設(shè)施提升改造、更換智能水表，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水信息化管理；建設(shè)水資源稅監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)全市許可取水的企業(yè)取用水情況實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)控，數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)更新，信息實(shí)時(shí)展示，提升水資源管理水平。(責(zé)任單位：市水務(wù)局)
2. “惠民”場(chǎng)景。主要涵蓋智慧教育、智慧醫(yī)療、智慧出行、智慧文旅、智慧養(yǎng)老、智慧社區(qū)、智慧物業(yè)7類。
(1)智慧教育。大力推進(jìn)數(shù)字校園和智慧校園建設(shè)，完善基礎(chǔ)應(yīng)用環(huán)境，推動(dòng)信息技術(shù)與教育教學(xué)全過(guò)程深度融合，促進(jìn)教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)形式、學(xué)習(xí)方式、學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)創(chuàng)新和教學(xué)模式轉(zhuǎn)變。建立以新技術(shù)為支撐的教育資源共建共享新機(jī)制和教育合作與分享服務(wù)新模式，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源供給。優(yōu)化義務(wù)教育入學(xué)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)入學(xué)“掌上辦”，構(gòu)建萊州特色智慧教育服務(wù)體系。到2024年，義務(wù)教育入學(xué)報(bào)名網(wǎng)上辦理率達(dá)到95%，智慧校園覆蓋率達(dá)到30%，建設(shè)1處以上智慧體育場(chǎng)館。到2025年，義務(wù)教育入學(xué)報(bào)名網(wǎng)上辦理率達(dá)到100%，智慧校園覆蓋率達(dá)到80%，建設(shè)2處以上智慧體育場(chǎng)館。(責(zé)任單位：市教育和體育局)
(2)智慧醫(yī)療。構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療體系，加快推進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”和市衛(wèi)生健康綜合信息平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。促進(jìn)分級(jí)診療、醫(yī)聯(lián)體及互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康業(yè)務(wù)的開(kāi)展，為居民提供便民服務(wù)應(yīng)用。到2023年，參保人醫(yī)保電子憑證激活率達(dá)到80%，定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)保電子憑證覆蓋率達(dá)到100%，定點(diǎn)零售藥店醫(yī)保電子憑證覆蓋率達(dá)到100%，三級(jí)和二級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)保電子憑證全流程就醫(yī)服務(wù)覆蓋率分別達(dá)到100%和80%，三級(jí)和二級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)保移動(dòng)支付覆蓋率分別達(dá)到90%和50%，電子病歷系統(tǒng)應(yīng)用水平達(dá)到4級(jí)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)數(shù)量達(dá)到2家。到2025年，實(shí)現(xiàn)診間結(jié)算的醫(yī)療機(jī)構(gòu)數(shù)量達(dá)到2家，實(shí)現(xiàn)床旁結(jié)算的醫(yī)療機(jī)構(gòu)數(shù)量達(dá)到2家。(責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康局、市醫(yī)保局)
(3)智慧出行。制定實(shí)施停車設(shè)施及電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，打造智慧停車云平臺(tái)，提供智能停車服務(wù)，提升電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快城市交通信號(hào)燈、電子標(biāo)識(shí)等智能升級(jí)。到2023年，電動(dòng)汽車公共充電站建設(shè)數(shù)量達(dá)到35座，電動(dòng)汽車公共充電樁聯(lián)網(wǎng)率達(dá)到85%，城市公共汽電車來(lái)車實(shí)時(shí)預(yù)報(bào)率達(dá)到100%。到2025年，電動(dòng)汽車公共充電站建設(shè)數(shù)量達(dá)到50座，電動(dòng)汽車公共充電樁聯(lián)網(wǎng)率達(dá)到90%；應(yīng)用智能交通信號(hào)燈的路口占比達(dá)到90%，智能交通信號(hào)燈聯(lián)網(wǎng)率達(dá)到90%，綠波帶占比達(dá)到50%。(責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理局、市交通運(yùn)輸局、市公安局)
(4)智慧文旅。建設(shè)景區(qū)大數(shù)據(jù)中心，對(duì)旅游訴求、景區(qū)管理、服務(wù)優(yōu)化等進(jìn)行態(tài)勢(shì)監(jiān)測(cè)和呈現(xiàn)，為文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供數(shù)據(jù)支撐和決策依據(jù)。向上打通“好客山東 云游齊魯”“煙臺(tái)文旅云”等平臺(tái)、完善“愛(ài)山東”app萊州分廳應(yīng)用，多渠道展示萊州旅游資源。到2025年，智慧文化設(shè)施覆蓋率達(dá)到70%。(責(zé)任單位：市文化和旅游局)
(5)智慧養(yǎng)老。以智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)為支撐，完善以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，利用現(xiàn)有醫(yī)療資源，為老人提供完善醫(yī)療保健服務(wù)，利用智能設(shè)備和養(yǎng)老產(chǎn)品、服務(wù)，為家庭、社區(qū)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等養(yǎng)老場(chǎng)所提供多元化的養(yǎng)老服務(wù)，擦亮萊州市“長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)”的名片。到2023年，提供基礎(chǔ)管理、智能看護(hù)服務(wù)、人關(guān)懷服務(wù)、安防服務(wù)、護(hù)理人員管理中3項(xiàng)智慧化管理服務(wù)內(nèi)容的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)占比達(dá)到30%；到2025年，提供5項(xiàng)智慧化管理服務(wù)內(nèi)容的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)占比達(dá)到35%。(責(zé)任單位：市民政局)
(6)智慧社區(qū)。依托煙臺(tái)智慧社區(qū)平臺(tái)，推動(dòng)基層業(yè)務(wù)系統(tǒng)整合和數(shù)據(jù)融合應(yīng)用。加快推進(jìn)智慧社區(qū)試點(diǎn)建設(shè)，整合社區(qū)人、地、事、物、情、組織信息，對(duì)接政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和供電、供氣、供暖、醫(yī)療教育等公用事業(yè)服務(wù)平臺(tái)，對(duì)接煙臺(tái)市級(jí)“一網(wǎng)統(tǒng)攬”綜合慧治平臺(tái)，在創(chuàng)新應(yīng)用場(chǎng)景等方面全面提升。到2023年，智慧社區(qū)綜合信息平臺(tái)接入率達(dá)到70%，智慧社區(qū)覆蓋率達(dá)到40%，建成3個(gè)成長(zhǎng)型智慧社區(qū)。到2025年，智慧社區(qū)綜合信息平臺(tái)接入率達(dá)到90%，智慧社區(qū)覆蓋率達(dá)到90%，建成7個(gè)成長(zhǎng)型智慧社區(qū)。(責(zé)任單位：市大數(shù)據(jù)服務(wù)中心、市民政局、市委組織部、市委政法委、市委宣傳部、市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市財(cái)政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、文昌路街道、文峰路街道、永安路街道、城港路街道、程郭鎮(zhèn))
(7)智慧物業(yè)。到2023年，建設(shè)涉及通知公告、物業(yè)服務(wù)、物業(yè)管理和群眾滿意度等內(nèi)容的智慧物業(yè)管理服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)智慧物業(yè)服務(wù)和管理，全面提高居民生活質(zhì)量。(責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理局)
3. “興業(yè)”場(chǎng)景。主要涵蓋智慧農(nóng)業(yè)、電子商務(wù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)園區(qū)3類。
(1)智慧農(nóng)業(yè)。以國(guó)家、省、煙臺(tái)市等智慧農(nóng)業(yè)應(yīng)用基地相關(guān)文件和標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，全面提升蘋(píng)果、韭菜、大姜、海參等農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)智能化、監(jiān)管精準(zhǔn)化、服務(wù)便捷化水平，推進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)深度融合發(fā)展。到2023年，打造10個(gè)智慧農(nóng)業(yè)應(yīng)用基地；到2025年，打造20個(gè)智慧農(nóng)業(yè)應(yīng)用基地。(責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市海洋發(fā)展和漁業(yè)局)
(2)電子商務(wù)。鼓勵(lì)發(fā)展網(wǎng)上銷售、直播電商等新業(yè)態(tài)，推廣農(nóng)產(chǎn)品、海產(chǎn)品、石材、糧油、食品、飲料、服裝等實(shí)物商品線上展示、在線訂購(gòu)等新服務(wù)，提升實(shí)物商品網(wǎng)絡(luò)零售額在社會(huì)消費(fèi)品零售總額的占比，到2025年，實(shí)物商品網(wǎng)絡(luò)零售占比達(dá)到25%。(責(zé)任單位：市商務(wù)局)
(3)數(shù)字經(jīng)濟(jì)園區(qū)。圍繞山東省級(jí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，在網(wǎng)絡(luò)、管線、物聯(lián)網(wǎng)、企業(yè)上云、展會(huì)論壇、生產(chǎn)設(shè)備數(shù)字化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、標(biāo)準(zhǔn)、人才等方面全面提升，打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)園區(qū)平臺(tái)，建設(shè)園區(qū)智慧停車、智慧監(jiān)管、智慧監(jiān)控等系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)園區(qū)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)可視化、分析研判科學(xué)化、產(chǎn)業(yè)服務(wù)專業(yè)化、管理決策精準(zhǔn)化，為企業(yè)提供政策發(fā)布、供需對(duì)接、運(yùn)營(yíng)分析、產(chǎn)學(xué)研對(duì)接、企業(yè)產(chǎn)品與服務(wù)推介、設(shè)備聯(lián)網(wǎng)、研發(fā)設(shè)計(jì)、質(zhì)量管控、環(huán)保監(jiān)測(cè)預(yù)警、節(jié)能減排等公共服務(wù)。到2023年，年度數(shù)字經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目開(kāi)工落地?cái)?shù)量達(dá)到10個(gè)。到2025年，建設(shè)2個(gè)省級(jí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)園區(qū)，年度數(shù)字經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目開(kāi)工落地?cái)?shù)量達(dá)到20個(gè)。(責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局)
4. “安全”場(chǎng)景。主要涵蓋?；繁O(jiān)管、森林防火、智慧礦山、智慧安防4類。
(1)?；繁O(jiān)管。將危險(xiǎn)化學(xué)品相關(guān)園區(qū)、企業(yè)平臺(tái)和數(shù)據(jù)接入市應(yīng)急管理局指揮中心并整合為統(tǒng)一的智慧監(jiān)管平臺(tái)，對(duì)園區(qū)、企業(yè)、車輛、人員、能源消耗、風(fēng)險(xiǎn)隱患排查等進(jìn)行全面管控，對(duì)“兩重點(diǎn)一重大”企業(yè)，危化品罐區(qū)、倉(cāng)庫(kù)等儲(chǔ)存場(chǎng)所、加油站，?；飞a(chǎn)、貯存、經(jīng)營(yíng)、使用、運(yùn)輸和廢棄處置各環(huán)節(jié)進(jìn)行全流程監(jiān)控，掌控運(yùn)營(yíng)的?；奋囕v行駛軌跡。到2025年，完成智慧監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，全面提升我市?；繁O(jiān)管防范能力。(責(zé)任單位：市應(yīng)急管理局)
(2)森林防火。融合互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、三維gis、衛(wèi)星遙感、視頻監(jiān)控、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算和無(wú)人機(jī)監(jiān)測(cè)等信息化技術(shù)，全面提升森林防火預(yù)警響應(yīng)能力。到2025年，打造森林防火指揮調(diào)度一張圖，實(shí)現(xiàn)火情展示、救援資源、融合通信、指揮調(diào)度的全流程閉環(huán)處置。(責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局)
(3)智慧礦山。推動(dòng)全市非煤礦山感知網(wǎng)絡(luò)、安全生產(chǎn)、智能應(yīng)急等重點(diǎn)工作建設(shè)，對(duì)礦山分布、分類、開(kāi)采礦種、安全救援、隱患問(wèn)題等整體態(tài)勢(shì)感知，開(kāi)展數(shù)據(jù)挖掘分析、量化安全指標(biāo)、建立礦山應(yīng)急知識(shí)庫(kù)。到2025年，實(shí)現(xiàn)礦山安全生產(chǎn)智能分析、實(shí)時(shí)預(yù)警與智能決策。(責(zé)任單位：市應(yīng)急管理局、市自然資源和規(guī)劃局)
(4)智慧安防。在街道、公園、廣場(chǎng)等公共空間部署視頻監(jiān)控終端，推進(jìn)視頻資源整合，實(shí)現(xiàn)對(duì)公共空間和重點(diǎn)場(chǎng)所的全方位、無(wú)死角監(jiān)控；實(shí)時(shí)接入全市校車視頻，實(shí)現(xiàn)對(duì)校車的遠(yuǎn)程安全監(jiān)測(cè)、報(bào)警；突出重點(diǎn)區(qū)域，按需部署智慧桿柱、智慧井蓋、電子哨兵、水位傳感器等感知設(shè)施，實(shí)現(xiàn)對(duì)狀態(tài)沉降、變形、位移，火災(zāi)報(bào)警，消防設(shè)施水位、水壓、流量、溫度等的精準(zhǔn)感知、精確分析、智能預(yù)警。到2023年，重點(diǎn)公共區(qū)域高清視頻監(jiān)控覆蓋率達(dá)到95%，重點(diǎn)公共區(qū)域視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)率達(dá)到95%，重點(diǎn)公共區(qū)域視頻監(jiān)控?cái)z像機(jī)完好率達(dá)到95%，公共視頻資源出圖率達(dá)到80%，視頻資源目錄合規(guī)率達(dá)到95%，視頻智能化覆蓋率達(dá)到70%，視頻調(diào)閱并發(fā)數(shù)量達(dá)到600路。到2025年，重點(diǎn)公共區(qū)域高清視頻監(jiān)控覆蓋率達(dá)到99%，重點(diǎn)公共區(qū)域視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)率達(dá)到99%，重點(diǎn)公共區(qū)域視頻監(jiān)控?cái)z像機(jī)完好率達(dá)到99%，公共視頻資源出圖率達(dá)到85%，視頻資源目錄合規(guī)率達(dá)到100%，視頻智能化覆蓋率達(dá)到85%，視頻調(diào)閱并發(fā)數(shù)量達(dá)到1000路。(責(zé)任單位：市公安局、市教育和體育局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理局、市大數(shù)據(jù)服務(wù)中心、市消防救援大隊(duì))
(四) 建立一套運(yùn)營(yíng)支撐體系。
1. 標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。建立數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)質(zhì)量、元數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)分類、數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)授權(quán)、數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，促進(jìn)數(shù)據(jù)跨部門、跨層級(jí)共享交換；加強(qiáng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)，規(guī)范信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)部署環(huán)境、對(duì)接方式、對(duì)接接口標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)功能等要求。到2025年，在新型智慧城市領(lǐng)域制定1項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或作為主要起草單位(排名前5)制定1項(xiàng)省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。(責(zé)任單位：市大數(shù)據(jù)服務(wù)中心)
2. 運(yùn)營(yíng)管理體系。積極創(chuàng)新投融資模式，大力吸引社會(huì)資本和金融資源投入，探索政府投資為引導(dǎo)、企業(yè)投資為主體、金融機(jī)構(gòu)積極支持的投融資模式。完善市公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)應(yīng)用體系，實(shí)施公共數(shù)據(jù)統(tǒng)一授權(quán)分發(fā)，鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人開(kāi)展數(shù)據(jù)應(yīng)用，定時(shí)向數(shù)據(jù)提供方反饋數(shù)據(jù)調(diào)用情況，便于及時(shí)研判。積極參與煙臺(tái)市數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)建設(shè)，開(kāi)展數(shù)據(jù)價(jià)值提煉、清洗。支持公共數(shù)據(jù)社會(huì)化開(kāi)發(fā)利用，開(kāi)展政企數(shù)據(jù)融合創(chuàng)新，持續(xù)推動(dòng)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化改革，探索開(kāi)展數(shù)據(jù)交易登記和社會(huì)數(shù)據(jù)供需對(duì)接，鼓勵(lì)社會(huì)數(shù)據(jù)流通應(yīng)用，逐步打造數(shù)據(jù)流通生態(tài)。(責(zé)任單位：市財(cái)政局、萊州灣區(qū)海洋投資有限公司、市大數(shù)據(jù)服務(wù)中心)
3. 安全管理體系。做好關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全防護(hù)工作，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)與業(yè)務(wù)系統(tǒng)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步實(shí)施，增強(qiáng)物理、網(wǎng)絡(luò)、主機(jī)、應(yīng)用、數(shù)據(jù)等不同層面安全防護(hù)水平，夯實(shí)電子認(rèn)證、密碼應(yīng)用、應(yīng)急防范等安全基礎(chǔ)性工作。落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任制，建立完善的網(wǎng)絡(luò)安全保障體系，具備良好的網(wǎng)絡(luò)安全保障和監(jiān)管能力。避免出現(xiàn)上級(jí)網(wǎng)絡(luò)安全預(yù)警通報(bào)未及時(shí)處置和反饋或同一問(wèn)題被多次通報(bào)、發(fā)生重大網(wǎng)絡(luò)安全事件等問(wèn)題。(責(zé)任單位：市委宣傳部、市公安局)
三、實(shí)施步驟
新型智慧城市是涉及各領(lǐng)域、各部門的復(fù)雜系統(tǒng)工程，需結(jié)合我市實(shí)際，計(jì)劃利用三年時(shí)間分步實(shí)施、持續(xù)推進(jìn)。
(一)省級(jí)基礎(chǔ)型四星級(jí)新型智慧城市建設(shè)階段(2023年)。到2023年底，根據(jù)我市信息化現(xiàn)狀、上級(jí)考核、部門需求，基于服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和服務(wù)民生考慮，在認(rèn)真分析研究基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌建設(shè)、充分利舊，擬建設(shè)集綜合運(yùn)行、指揮調(diào)度、一網(wǎng)統(tǒng)管、輔助決策等功能于一體的城市大腦，建設(shè)非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法治理超載超限系統(tǒng)，提升公共資源交易大廳場(chǎng)地智能化，建設(shè)數(shù)字檔案館，建設(shè)“愛(ài)山東”app萊州分廳，推進(jìn)數(shù)字機(jī)關(guān)建設(shè)工作，建設(shè)市級(jí)衛(wèi)生健康綜合信息平臺(tái)、智慧物業(yè)行業(yè)監(jiān)管平臺(tái)，持續(xù)開(kāi)展智慧社區(qū)創(chuàng)建工作，規(guī)劃建設(shè)智慧停車及智能充電項(xiàng)目，力爭(zhēng)建成省級(jí)基礎(chǔ)型四星級(jí)新型智慧城市。
(二)省級(jí)成長(zhǎng)型四星級(jí)新型智慧城市建設(shè)階段(2024年)。到2024年底，圍繞《山東省新型智慧城市建設(shè)指標(biāo)第2部分：縣級(jí)指標(biāo)》要求，全面部署智能化和立體化的物聯(lián)感知基礎(chǔ)設(shè)施，在優(yōu)政、惠民、興業(yè)、安全等領(lǐng)域加快智慧應(yīng)用建設(shè)，依托城市大腦基礎(chǔ)共性能力，成熟一個(gè)，建設(shè)一個(gè)，并完成各智慧應(yīng)用與城市大腦系統(tǒng)實(shí)時(shí)對(duì)接，重點(diǎn)在智慧社區(qū)建設(shè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)園區(qū)創(chuàng)建、智慧農(nóng)業(yè)應(yīng)用基地、電子商務(wù)、城市地下管線信息化建設(shè)、基礎(chǔ)地理信息建設(shè)等指標(biāo)方面實(shí)現(xiàn)突破，力爭(zhēng)建成成長(zhǎng)型四星級(jí)新型智慧城市。
(三)省級(jí)五星級(jí)新型智慧城市建設(shè)階段(2025年)。到2025年底，按照《山東省新型智慧城市建設(shè)指標(biāo)第2部分：縣級(jí)指標(biāo)》要求，落實(shí)從運(yùn)營(yíng)規(guī)劃、運(yùn)營(yíng)設(shè)計(jì)、運(yùn)營(yíng)執(zhí)行到運(yùn)營(yíng)考核的全生命周期閉環(huán)管理，構(gòu)建我市智慧城市長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制，全面提升基礎(chǔ)設(shè)施、平臺(tái)能力建設(shè)水平，在智慧校園、智慧文化設(shè)施、智慧體育場(chǎng)館等指標(biāo)持續(xù)發(fā)力，逐步實(shí)現(xiàn)智慧城市建設(shè)由“大規(guī)模建設(shè)”向“強(qiáng)運(yùn)營(yíng)”模式轉(zhuǎn)變，鑄就“一屏觀全市，一網(wǎng)管全市”的數(shù)智萊州樣板工程，力爭(zhēng)建成五星級(jí)新型新型智慧城市。
四、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。將智慧城市建設(shè)成效納入全市高質(zhì)量發(fā)展綜合績(jī)效重要內(nèi)容，制定完善智慧城市建設(shè)細(xì)化方案及配套措施，進(jìn)一步明確各相關(guān)部門建設(shè)目標(biāo)、工作任務(wù)和實(shí)施計(jì)劃，由數(shù)字強(qiáng)市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組總牽頭，市大數(shù)據(jù)服務(wù)中心具體負(fù)責(zé)、統(tǒng)籌推進(jìn)，各相關(guān)部門要主動(dòng)研究推進(jìn)，嚴(yán)格按照任務(wù)分工，細(xì)化措施、壓實(shí)責(zé)任，形成統(tǒng)分結(jié)合、聯(lián)動(dòng)協(xié)同工作合力。
(二)嚴(yán)格項(xiàng)目管理。認(rèn)真落實(shí)《萊州市政務(wù)信息化項(xiàng)目管理辦法》，發(fā)展改革、財(cái)政、行政審批服務(wù)、審計(jì)、保密等相關(guān)部門要嚴(yán)格按照分工，認(rèn)真履行管理職責(zé)。大數(shù)據(jù)、財(cái)政、發(fā)展改革等部門要按照責(zé)任分工落實(shí)聯(lián)合評(píng)審、備案及項(xiàng)目全過(guò)程監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)格把控項(xiàng)目審批、建設(shè)、驗(yàn)收、運(yùn)維和終止等環(huán)節(jié)，確保項(xiàng)目建設(shè)和使用依法依規(guī)。
(三)強(qiáng)化資金保障。建立政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作的投融資運(yùn)營(yíng)機(jī)制，強(qiáng)化財(cái)政資金在新型智慧城市建設(shè)中的支撐和引導(dǎo)作用，持續(xù)優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，積極爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政資金扶持，多渠道吸引社會(huì)資本參與智慧城市建設(shè)，支持金融機(jī)構(gòu)信貸投放向智慧城市領(lǐng)域傾斜，形成投資主體多元化，資金來(lái)源多渠道，投資方式多樣化的持續(xù)投入機(jī)制，三年投資金額要逐年增加。
(四)加強(qiáng)人才支撐。聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)界、學(xué)術(shù)界和科研機(jī)構(gòu)的權(quán)威專家學(xué)者深度參與我市新型智慧城市的整體規(guī)劃、項(xiàng)目評(píng)審、年度計(jì)劃編制，為我市智慧化城市建設(shè)提供建設(shè)性意見(jiàn)建議。制定新型智慧城市相關(guān)人才保障計(jì)劃，開(kāi)展與新型智慧城市有關(guān)的培訓(xùn)、培養(yǎng)、資質(zhì)認(rèn)定等工作，加強(qiáng)人才引進(jìn)、培養(yǎng)和流動(dòng)機(jī)制，探索政、校、企合作培養(yǎng)的人才培育模式。
(五)營(yíng)造宣傳氛圍。宣傳部門要充分利用社交平臺(tái)、互聯(lián)網(wǎng)等各種媒體，多形式、多渠道深入開(kāi)展相關(guān)宣傳報(bào)道，提升新型智慧城市建設(shè)的知曉率和參與度，最大程度凝聚我市智慧城市建設(shè)社會(huì)共識(shí)。要積極開(kāi)展亮點(diǎn)打造、宣傳推介等工作，爭(zhēng)取在中央、省級(jí)媒體和刊物集中刊登報(bào)道一批我市智慧城市建設(shè)的特色經(jīng)驗(yàn)做法。