河南省人民政府辦公廳
關(guān)于印發(fā)河南省食品安全工作評議考核辦法的
通知
豫政辦〔2023〕37號
各省轄市人民政府，濟(jì)源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會(huì)，省人民政府各部門：
修訂后的《河南省食品安全工作評議考核辦法》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
河南省人民政府辦公廳
2023年7月21日
河南省食品安全工作評議考核辦法
第一條 為貫徹黨中央、國務(wù)院及省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的決策部署，落實(shí)食品安全“四個(gè)最嚴(yán)”要求，強(qiáng)化屬地管理責(zé)任，提升食品安全全過程監(jiān)管能力和現(xiàn)代化治理水平，確保人民群眾飲食安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見》、國家《食品安全工作評議考核辦法》等法律和政策規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 考核工作堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，遵循客觀公正、獎(jiǎng)懲分明、注重創(chuàng)新、確保實(shí)效的原則，突出工作重點(diǎn)，強(qiáng)化過程管控，嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)。
第三條 考核對象為各省轄市政府和濟(jì)源示范區(qū)管委會(huì)(以下統(tǒng)稱各市級政府)。
第四條 考核工作由省政府食品安全委員會(huì)(以下簡稱省政府食品安全委)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
省政府食品安全委委托省政府食品安全委辦公室(以下簡稱省政府食品安全辦)會(huì)同省政府食品安全委相關(guān)成員單位(以下簡稱相關(guān)成員單位)組織實(shí)施。省政府食品安全辦和相關(guān)成員單位根據(jù)職責(zé)分工，對各市級政府食品安全工作情況進(jìn)行考核。
第五條 每年1月1日至12月31日為一個(gè)考核年度。每年8月底和11月底前，省政府食品安全辦組織相關(guān)成員單位分別制定并發(fā)布本年度食品安全工作考核細(xì)則和方案。
第六條 考核主要內(nèi)容包括食品安全工作落實(shí)情況和食品安全狀況，同時(shí)設(shè)置即時(shí)性工作評價(jià)、加分項(xiàng)和減分項(xiàng)。具體考核指標(biāo)在年度考核方案及細(xì)則中明確，并根據(jù)年度重點(diǎn)工作任務(wù)進(jìn)行調(diào)整。指標(biāo)設(shè)置要科學(xué)合理，可操作、可評價(jià)、可區(qū)分，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。主要考核內(nèi)容如下：
(一)食品安全工作落實(shí)情況。一是食品安全基礎(chǔ)工作，主要包括組織領(lǐng)導(dǎo)、制度機(jī)制建設(shè)、責(zé)任體系建設(shè)、能力建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)等。二是食品安全年度重點(diǎn)工作，主要包括標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施、監(jiān)督管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、打擊違法犯罪、落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)共治等。
(二)食品安全狀況。主要包括食品安全群眾滿意度、食品評價(jià)性抽檢合格率、食用農(nóng)產(chǎn)品例行監(jiān)測合格率等。
(三)即時(shí)性工作。主要包括年度內(nèi)黨中央、國務(wù)院和國務(wù)院食品安全委以及省委、省政府部署的新增重點(diǎn)專項(xiàng)工作完成情況。
(四)加分項(xiàng)。主要包括在落實(shí)黨政同責(zé)(包括隊(duì)伍建設(shè)、投入保障等)、監(jiān)管工作、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)社會(huì)共治等方面形成創(chuàng)新性示范經(jīng)驗(yàn)做法，以及在重大活動(dòng)保障等方面取得突出成效。
(五)減分項(xiàng)。主要包括發(fā)生食品安全事件、上年度考核發(fā)現(xiàn)問題未整改到位等。
第七條 考核采取以下程序：
(一)日?？己?。省政府食品安全辦及相關(guān)成員單位按照年度考核方案及細(xì)則，根據(jù)工作需要，采取資料審查、線上抽查、明查暗訪、調(diào)研督導(dǎo)等方式，對各市級政府任務(wù)完成情況進(jìn)行定期評價(jià)，形成日常考核結(jié)果并在評議考核信息系統(tǒng)中進(jìn)行填報(bào)。省政府食品安全辦及相關(guān)成員單位對日常考核結(jié)果的公平性、公正性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
(二)年中督促。根據(jù)省政府食品安全委或者省政府食品安全辦工作安排，組成工作組，隨機(jī)抽取省轄市和濟(jì)源示范區(qū)，實(shí)地督促上年度考核發(fā)現(xiàn)問題整改和本年度食品安全重點(diǎn)工作任務(wù)落實(shí)。
(三)食品安全狀況評價(jià)。省政府食品安全辦及相關(guān)成員單位對各市級政府開展食品安全群眾滿意度調(diào)查、抽檢監(jiān)測等，綜合相關(guān)情況形成食品安全狀況評價(jià)結(jié)果。
(四)年終自查。各市級政府按照年度考核方案及細(xì)則，對本年度食品安全工作、即時(shí)性工作情況進(jìn)行自評，并在評議考核信息系統(tǒng)中進(jìn)行填報(bào)。各市級政府對自評和相關(guān)材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
(五)年終評審。省政府食品安全辦及相關(guān)成員單位按照年度考核方案及細(xì)則，結(jié)合各地自評和日常掌握情況，對相關(guān)考核指標(biāo)進(jìn)行評審，形成年終評審意見，并在評議考核信息系統(tǒng)中進(jìn)行評價(jià)。省政府食品安全辦和相關(guān)成員單位對評審結(jié)果的公平性、公正性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
(六)綜合評議。省政府食品安全辦匯總各市級政府的日?？己私Y(jié)果、食品安全狀況評價(jià)結(jié)果、年終評審意見，會(huì)同相關(guān)成員單位共同研究加減分項(xiàng)、降級和否決情形，綜合評議形成考核結(jié)果報(bào)省政府食品安全委。
(七)結(jié)果通報(bào)。省政府食品安全委審定考核結(jié)果后，將考核結(jié)果通報(bào)各市級政府，抄送省直相關(guān)單位。
第八條 考核采取評分法，基準(zhǔn)分為100分，加分項(xiàng)分值不超過5分，即時(shí)性工作、減分項(xiàng)分值在年度考核方案及細(xì)則中明確?？己私Y(jié)果分a、b、c、d四個(gè)等級。
第九條 考核得分排在前8名且無降級和否決情形的為a級，得分排在8名以后且無降級和否決情形的為b級。
第十條 有下列情形之一的，考核等級下調(diào)一級，最低降至c級：
(一)本行政區(qū)域內(nèi)未能有效建立健全分層分級精準(zhǔn)防控、末端發(fā)力終端見效工作機(jī)制，食品安全屬地管理責(zé)任落實(shí)不到位的；
(二)本行政區(qū)域內(nèi)推進(jìn)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任不到位，食品生產(chǎn)經(jīng)營者食品安全總監(jiān)或者食品安全員配備率較低、未有效建立風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制的；
(三)本行政區(qū)域內(nèi)存在生產(chǎn)經(jīng)營食品過程中摻雜摻假、使用非食品原料生產(chǎn)食品、在食品中添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)等違法犯罪行為，未按規(guī)定有效處置，造成嚴(yán)重不良影響的；
(四)本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生違法使用農(nóng)藥獸藥導(dǎo)致食用農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥獸藥殘留超標(biāo)問題，造成嚴(yán)重不良影響的；
(五)本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生耕地土壤污染源頭防治不力導(dǎo)致食用農(nóng)產(chǎn)品重金屬超標(biāo)問題，造成嚴(yán)重不良影響的；
(六)本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生校園食品安全事件或者較大食品安全事件，未按規(guī)定有效處置，造成嚴(yán)重不良影響的；
(七)市級政府或者其相關(guān)部門在食品安全工作評議考核中弄虛作假的；
(八)其他應(yīng)當(dāng)下調(diào)等級的情形。
第十一條 有下列否決情形之一的，考核等級為d級：
(一)本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生重大及以上食品安全事故，或者連續(xù)發(fā)生較大食品安全事故的；
(二)本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生食品安全事故，未及時(shí)組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展有效應(yīng)對處置，造成嚴(yán)重不良影響或者重大損失的；
(三)市級政府或者其相關(guān)部門隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)食品安全事故的；
(四)對本行政區(qū)域內(nèi)涉及多環(huán)節(jié)的區(qū)域性食品安全問題，未及時(shí)組織整治，造成嚴(yán)重不良影響或者重大損失的；
(五)其他應(yīng)當(dāng)否決的情形。
第十二條 本考核年度考核結(jié)果通報(bào)之前，次年發(fā)生食品安全事件造成不良社會(huì)影響的，納入本考核年度予以減分或者降級，不再納入次年年度考核。
第十三條 各市級政府應(yīng)當(dāng)在考核結(jié)果通報(bào)后一個(gè)月內(nèi)，向省政府食品安全委作出書面報(bào)告，對通報(bào)的問題提出整改措施和時(shí)限，并抄送省政府食品安全辦。
省政府食品安全辦根據(jù)職責(zé)分工，向相關(guān)成員單位通報(bào)各市級政府有關(guān)整改措施和時(shí)限。省政府食品安全辦和相關(guān)成員單位應(yīng)當(dāng)督促各市級政府完成通報(bào)問題整改，對考核排名靠后的地方加強(qiáng)指導(dǎo)。
第十四條 考核結(jié)果交由組織部門作為對各市級政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行綜合評議考核評價(jià)的重要內(nèi)容，作為干部獎(jiǎng)懲和使用、調(diào)整的重要參考?？己酥邪l(fā)現(xiàn)需要問責(zé)的，及時(shí)將問題線索移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。
第十五條 各市級政府有下列情形之一的，由省政府食品安全委予以通報(bào)表揚(yáng)：
(一)考核結(jié)果為a級的；
(二)考核排名較上一年度提升較大的；
(三)工作落實(shí)、工作創(chuàng)新、食品安全狀況等方面成效突出的。
對在食品安全工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按照國家及我省有關(guān)規(guī)定給予表彰。省政府食品安全辦及時(shí)對各地創(chuàng)新性示范經(jīng)驗(yàn)做法進(jìn)行總結(jié)推廣，并通報(bào)相關(guān)成員單位。
第十六條 市級政府考核結(jié)果為d級或者考核排名連續(xù)三年列最后3名的，由省政府食品安全委委托省政府食品安全辦會(huì)同相關(guān)部門約談市級政府有關(guān)負(fù)責(zé)人，必要時(shí)由省政府食品安全委負(fù)責(zé)同志約談市級政府主要負(fù)責(zé)人。
被約談的市級政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部不得參加有關(guān)表彰、年度評獎(jiǎng)等。
市級政府考核排名退步較大或者上年度考核發(fā)現(xiàn)問題未整改到位的，由省政府食品安全辦會(huì)同相關(guān)部門視情約談市級食品安全辦主要負(fù)責(zé)人。
第十七條 對在食品安全工作評議考核中弄虛作假的，視情節(jié)輕重給予通報(bào)批評、降低考核等級等懲處；造成嚴(yán)重不良影響的，依規(guī)依紀(jì)依法追究相關(guān)人員責(zé)任。
第十八條 各市級政府可參照本辦法，結(jié)合實(shí)際制定本地食品安全工作評議考核辦法。
第十九條 本辦法自印發(fā)之日起施行，《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省食品安全工作評議考核辦法的通知》(豫政辦〔2017〕3號)同時(shí)廢止。
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