四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于進(jìn)一步深化房屋市政工程施工揚塵防治工作的通知
各市(州)住房城鄉(xiāng)建設(shè)(城市管理)行政主管部門：
為深入貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于大氣污染防治工作決策部署，毫不放松抓好污染天氣應(yīng)對工作，著力改善空氣質(zhì)量，持續(xù)深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，根據(jù)《四川省2023-2025年揚塵源專項整治行動實施方案》精神，現(xiàn)就有關(guān)工作要求通知如下。
一、提高政治站位，持續(xù)深化思想認(rèn)識
抓好大氣污染防治工作、有效提升空氣質(zhì)量，事關(guān)廣大群眾幸福感，事關(guān)高質(zhì)量發(fā)展，是貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想特別是習(xí)近平生態(tài)文明思想的有力舉措。各市(州)必須進(jìn)一步提高政治站位，樹立大局觀、長遠(yuǎn)觀、整體觀，把大氣污染防治作為當(dāng)前生態(tài)環(huán)境保護(hù)首要任務(wù)，堅持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求、更實舉措，堅決抓好房屋市政工程施工揚塵防治，牢牢守住空氣質(zhì)量這條民生底線，為全省空氣質(zhì)量持續(xù)向好貢獻(xiàn)力量。
二、壓實各方責(zé)任，確保全面履職盡責(zé)
(一)落實建設(shè)單位首要責(zé)任。建設(shè)單位對施工揚塵防治負(fù)首要責(zé)任，應(yīng)牽頭組織成立項目施工揚塵污染防治工作組織機構(gòu)，制定相應(yīng)管理規(guī)定，并明確項目施工揚塵污染防治工作負(fù)責(zé)人；將工程項目施工揚塵污染防治費用作為不可競爭費用列入工程造價，并按合同或相關(guān)規(guī)定及時足額支付給施工單位并監(jiān)督其足額有效使用；督促施工、監(jiān)理單位按規(guī)定開展施工現(xiàn)場揚塵防治工作，定期組織揚塵防治專項檢查，確保各項揚塵防治措施落實。
(二)落實施工單位實施責(zé)任。施工單位對施工揚塵防治負(fù)實施責(zé)任，總承包單位對項目施工揚塵污染防治負(fù)總責(zé)，專業(yè)承包單位對所承擔(dān)專業(yè)承包工程的揚塵污染防治具體負(fù)責(zé)。施工單位應(yīng)建立項目部揚塵污染防治制度，編制施工揚塵污染防治專項方案，配備揚塵污染防治專職或兼職管理人員；建立揚塵污染防治費使用登記臺賬，保留揚塵污染防治費接收和使用憑證；落實揚塵污染防治措施，按規(guī)定進(jìn)行揚塵監(jiān)測公示，定期對揚塵污染防治方案實施情況進(jìn)行檢查、整改和評估。
(三)落實監(jiān)理單位監(jiān)理責(zé)任。監(jiān)理單位對施工揚塵防治負(fù)監(jiān)理責(zé)任，應(yīng)在監(jiān)理規(guī)劃中提出有針對性的監(jiān)理措施或編制項目施工揚塵污染防治監(jiān)理實施細(xì)則；審核施工單位編制的揚塵防治專項方案，對施工單位揚塵污染防治實施過程進(jìn)行監(jiān)督、檢查，并形成檢查記錄；監(jiān)督施工單位揚塵污染防治措施費用的使用情況；對施工揚塵污染防治不力項目及時下達(dá)整改通知書并監(jiān)督整改到位，對拒不整改或情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)及時報告建設(shè)單位和監(jiān)管部門。
(四)落實主管部門監(jiān)督責(zé)任。住房城鄉(xiāng)建設(shè)(城市管理)行政主管部門要堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，緊盯重點區(qū)域、重點項目和重要時段，加強協(xié)同聯(lián)動，嚴(yán)格執(zhí)法，共同做好污染天氣應(yīng)對工作。要按照“四不兩直”要求，認(rèn)真開展建筑施工揚塵防治“雙隨機、一公開”抽查，督促各項目落實施工揚塵防治責(zé)任和相應(yīng)措施。各地質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)按照《四川省建筑工程施工揚塵防治標(biāo)準(zhǔn)》(dbj51/t231-2023)檢查建筑工程施工揚塵防治的自查及整改情況。
三、實施差異化管理，持續(xù)提升精準(zhǔn)管控水平
各市(州)住房城鄉(xiāng)建設(shè)(城市管理)行政主管部門要嚴(yán)格按照《四川省建筑工程施工揚塵防治標(biāo)準(zhǔn)》(dbj51/t231-2023)、《四川省2023-2025年揚塵源專項整治行動實施方案》相關(guān)要求，加強對施工工地巡查抽查，對不同項目類型、不同施工階段、不同天氣條件和時段實施差異化監(jiān)管，精準(zhǔn)施策，全面提升施工工地?fù)P塵防治水平。
(一)區(qū)別不同項目類型實施差異化管理。一是落實現(xiàn)場封閉管理。房屋建筑工程施工現(xiàn)場應(yīng)實行全封閉施工。沿四周連續(xù)設(shè)置安全穩(wěn)固可靠的封閉圍擋，規(guī)格統(tǒng)一、整潔美觀；市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工現(xiàn)場宜采用漸進(jìn)式分段打圍施工作業(yè)，分段封閉施工。二是落實現(xiàn)場進(jìn)出口管理。房屋建筑工程施工現(xiàn)場車輛出入口內(nèi)部應(yīng)設(shè)置車輛沖洗設(shè)施，車輛沖洗干凈方可出門，嚴(yán)禁帶泥出場；市政工程施工現(xiàn)場應(yīng)在距主要出入口1公里施工區(qū)內(nèi)設(shè)置出場車輛固定沖洗點，采用移動沖洗設(shè)備進(jìn)行車輛沖洗，并在出口處進(jìn)行再沖洗。三是落實場地硬化措施。房屋建筑工程施工現(xiàn)場出入口(含臨時出入口)、主要道路(含使用期超過3個月的馬道)、材料堆場、加工區(qū)、倉庫等場地區(qū)域應(yīng)進(jìn)行硬化處理，并在硬化場地周邊及道路兩側(cè)設(shè)置排水溝，確因場地受限的應(yīng)至少保留一處有效排水，防止雨水、泥土污染場地；市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的生活、辦公區(qū)道路和場地等區(qū)域應(yīng)進(jìn)行硬化處理。四是落實濕法作業(yè)。房屋建筑工程主體結(jié)構(gòu)及裝飾裝修施工時，應(yīng)在樓層外緣四周設(shè)置連續(xù)噴淋裝置，配備合適的變頻水泵滿足噴淋供水需求。市政基礎(chǔ)設(shè)施工程(含城市軌道交通工程)，每一個分段封閉施工現(xiàn)場應(yīng)至少設(shè)置一個移動式霧炮，并應(yīng)根據(jù)具體施工規(guī)模加設(shè)移動霧炮，原則上每2km增加一個移動霧炮。
(二)區(qū)別不同施工階段實施差異化管理。一是施工現(xiàn)場處于土石方作業(yè)及基礎(chǔ)施工階段時，應(yīng)加強現(xiàn)場裸土覆蓋、噴淋灑水等降塵措施。對8小時內(nèi)存在動土作業(yè)的工作面、開挖形成的基坑基底邊坡、經(jīng)碾壓后板結(jié)的臨時道路、市政道路路基路床等可不進(jìn)行覆蓋。二是施工現(xiàn)場處于主體結(jié)構(gòu)及裝飾裝修階段時，應(yīng)按要求在建筑物樓層外緣四周設(shè)置噴淋裝置。對采取整體提升架或外腳手架已拆除的，可不設(shè)置樓層噴淋。三是施工現(xiàn)場處于臨時停工時，應(yīng)及時向?qū)俚乇O(jiān)管部門報備并采取相應(yīng)管控措施，保持現(xiàn)場封閉管理和圍擋大門干凈整潔。對臨時停工3個月以內(nèi)的，應(yīng)對現(xiàn)場臨時堆土、建筑垃圾、易揚塵材料進(jìn)行清運或覆蓋；臨時停工超3個月的，應(yīng)及時清除場內(nèi)建筑垃圾。
(三)區(qū)別不同天氣條件和時段實施差異化管理。嚴(yán)格按照《四川省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》要求，強化重點區(qū)域、重點企業(yè)和重要時段分類管控措施，特別要加強今冬明春揚塵防治工作，避免簡單化，杜絕“一刀切”。針對揚塵防治措施到位、信用評價良好的施工工地，可允許在重污染天氣開展除土石方作業(yè)、室外噴涂、粉刷等易起塵作業(yè)以外的施工作業(yè)活動。
四、強化工作保障，鞏固系統(tǒng)治理成效
(一)加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。各地要堅決扛起生態(tài)文明建設(shè)政治責(zé)任，加強工作組織，圍繞大氣污染防治目標(biāo)任務(wù)，明確施工揚塵防治責(zé)任分工，壓實工作責(zé)任。要在科學(xué)分析、系統(tǒng)溯源基礎(chǔ)上，消除工作“盲點”和“死角”，進(jìn)一步完善政策措施和細(xì)化工作方案，并認(rèn)真組織實施，推動各項工作落地落實。
(二)協(xié)同聯(lián)動，齊抓共管。各地要加強部門配合、通力協(xié)作，定期開展聯(lián)合執(zhí)法，督促轄區(qū)在建項目全面落實《四川省建筑工程施工揚塵防治標(biāo)準(zhǔn)》(dbj51/t231-2023)等相關(guān)要求。有關(guān)部門要切實采取措施將房屋建筑和市政公用設(shè)施拆除、維修(護(hù))等零星工程(作業(yè))一并納入揚塵防治范圍管控。
(三)嚴(yán)格監(jiān)督，懲獎并舉。各地要對巡查檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時進(jìn)行整改處理；對反復(fù)發(fā)生揚塵污染問題、多日連續(xù)超標(biāo)、揚塵問題整改不到位或拒不整改的，依法依規(guī)處罰，并計入不良行為記錄，取消項目評優(yōu)評獎資格。鼓勵企業(yè)創(chuàng)建示范化項目，對在揚塵防治工作中采取創(chuàng)新舉措、取得顯著成效的，進(jìn)行通報表揚，納入評優(yōu)評先范圍。
(四)科技賦能，助推提升。各地要積極推動施工現(xiàn)場安裝揚塵在線監(jiān)測設(shè)備，鼓勵采用無人機巡查、遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控、云計算等信息化科技手段，將數(shù)字化采集與智能化監(jiān)管相結(jié)合，實現(xiàn)智慧化識別和管控。大力推進(jìn)綠色建造，努力實施綠色環(huán)保工藝，從起始端減少揚塵源，在過程中降低揚塵量，大力提升揚塵防治新能力。
(五)加強宣傳，確保成效。各地要大力開展宣傳教育，依托電視、廣播、新媒體平臺等載體，做好政策解讀，開展經(jīng)驗交流和典型案例曝光，確保宣傳引導(dǎo)到位。要暢通舉報途徑，充分發(fā)揮社會公眾監(jiān)督作用，營造社會支持、人人參與揚塵防治工作的良好氛圍。
四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2023年10月12日