近年來,在浙江省高級人民法院的指導下,浙江省衢州市中級人民法院緊扣“公正與效率”工作主題,以能動司法展現(xiàn)人民法院擔當作為,聚焦全域數(shù)字法院改革重點,推動流程重塑、強化數(shù)字賦能,打造輔助事務集約中心應用,進一步優(yōu)化司法資源配置,切實提高審判質(zhì)效,為中國式現(xiàn)代化注入強勁司法動力。
科技賦能,推動機制創(chuàng)新
一是建立以工單為載體的輔助事務辦理機制,破解人員賦權(quán)不匹配、事務流轉(zhuǎn)不順暢的問題。衢州中院按照相同合并、相近集中的原則,將10大類30項輔助事務轉(zhuǎn)化為20類操作工單,事務的發(fā)起、辦理、反饋均通過輔助事務集約中心應用中的工單流轉(zhuǎn)實現(xiàn)。在人員賦權(quán)方面,以工單為載體,該應用在派單過程中同步向輔助人員賦予相應權(quán)限,將賦權(quán)從人工模式下的“權(quán)跟人走”變?yōu)閿?shù)字化模式下的“權(quán)隨事走”,實現(xiàn)精準賦權(quán)。在流轉(zhuǎn)規(guī)則方面,根據(jù)事務間的內(nèi)在邏輯,按照“自動觸發(fā)優(yōu)先、全程線上流轉(zhuǎn)” 的原則,科學設計工單觸發(fā)與流轉(zhuǎn)規(guī)則,根據(jù)不同工單的需求,庭審記錄等6類工單需手動發(fā)起,其余14類工單均可實現(xiàn)自動觸發(fā)。在兼容差異方面,通過調(diào)研、評估各級法院法官辦案的實際需要,設計不同模式的工單供法官選擇,保證兼容性和實用性。
二是建立以“多跨”為支撐的輔助事務協(xié)同機制,破解外部協(xié)同效率低、業(yè)務辦理不便捷的問題。衢州中院重點聚焦送達難和取證難兩大痛點問題,將輔助事務集約中心應用作為法院內(nèi)部信息共享和外部數(shù)據(jù)調(diào)用的樞紐,實現(xiàn)法院內(nèi)部跨層級、跨區(qū)域信息共享,法院外部跨部門、跨系統(tǒng)數(shù)據(jù)協(xié)同,提高訴訟便捷度和送達成功率,為調(diào)查取證提質(zhì)增效,真正實現(xiàn)為群眾解憂、幫法官減負、讓正義提速。
目前,衢州中院通過輔助事務集約中心應用對數(shù)據(jù)調(diào)用端口進行整合,實現(xiàn)當事人的身份信息、送達地址等案件信息自動獲取,方便輔助人員在案件審理過程中調(diào)用數(shù)據(jù)。同時,衢州中院將該應用作為與公安局、人力資源和社會保障局、市場監(jiān)督管理局等高頻協(xié)作部門進行數(shù)據(jù)互聯(lián)的中轉(zhuǎn)站,現(xiàn)已完成與多個部門間的數(shù)據(jù)端口整合,為外部數(shù)據(jù)在線共享夯實基礎。
三是建立以“智控”為核心的輔助事務管理機制,破解任務分配不平衡、業(yè)績評價不精準的問題。輔助事務集約中心應用可根據(jù)案件類型、當事人數(shù)量、事務總體數(shù)量等參數(shù)均衡派單,解決人員工作量不均衡等問題。同時,打通法官日志、法庭排期、在崗狀態(tài)等模塊間的數(shù)據(jù)壁壘,避開日程沖突,實現(xiàn)智能派單。
另外,該應用系統(tǒng)后臺具備的數(shù)據(jù)分析功能,可完成事務分類統(tǒng)計、研判分析、辦結(jié)統(tǒng)計、辦理質(zhì)效、智能預警等數(shù)據(jù)分析工作,實時監(jiān)管事務辦理、流程進展、工作質(zhì)效等內(nèi)容,在對輔助人員業(yè)績評價精準畫像的同時,為計算案件權(quán)重和優(yōu)化資源配置提供數(shù)據(jù)支撐。同時,為集中管理輔助人員,衢州中院在該應用的集約管理端創(chuàng)建樹狀層級架構(gòu),并設置地區(qū)管理員、集約中心管理員、各事務組組長等職務,對輔助人員進行管理。
完善推廣,釋放改革效能
一是新型審判運行模式初步成型。為進一步推進審判輔助事務集約化改革,衢州中院制定《全面推進審判執(zhí)行輔助事務集約化改革的實施方案》《輔助事務集約化操作手冊》《輔助事務集約中心工作規(guī)范》及《輔助人員業(yè)績考核辦法》等文件,將工作經(jīng)驗固化成可推廣的制度,逐漸形成“法官專注審判主業(yè),集約人員專精輔助事務”的新型審判運行模式。
二是審判質(zhì)效數(shù)據(jù)指標穩(wěn)步提升。輔助事務集約中心應用的上線和新審判運行模式的形成,使衢州中院審判輔助事務集約化改革的效能和優(yōu)勢得到釋放。據(jù)統(tǒng)計,截至2023年6月,衢州中院案件首次排期時限同比下降20.56%,ems 送達費用同比下降54.98%,案件自動履行率為79.75%,案件平均審理天數(shù)為36.39天。
三是應用復制推廣工作逐步推進。輔助事務集約中心應用已在衢州全市順利復制推廣,同時,衢州中院積極開展面向浙江全省的推廣工作。自2022年11月起,該應用已在浙江全省11個地區(qū)共64家法院同步上線并實現(xiàn)平穩(wěn)運行。截至2023年6月,該應用共收到工單325萬余個,辦理工單314萬余個,工單完成率96.85%,工單自動創(chuàng)建率89.61%,工單辦結(jié)平均用時1.03天。
衢州中院以輔助事務集約中心應用開發(fā)為破題之鑰,突出問題導向、注重實戰(zhàn)實效,以運行智能化、操作人性化、管理精細化為目標,靶向解決改革中出現(xiàn)的實際問題,全力打造精準賦權(quán)、多跨協(xié)同的審判輔助新模式。下一步,衢州中院將繼續(xù)以輔助事務集約中心應用為抓手,進一步充實和完善應用功能,打通數(shù)據(jù)壁壘,聚力打造可復制、可推廣的輔助事務集約化管理“衢州樣本”,助力實現(xiàn)審判體系和審判能力現(xiàn)代化。