在環(huán)保監(jiān)管趨嚴(yán)的大背景下，環(huán)保政策和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)精細(xì)化管理的色彩漸濃。為了幫助企業(yè)和市民更準(zhǔn)確地了解有關(guān)規(guī)定，答疑解惑，*會(huì)在【部長信箱】中公開一些來訪留言，并且給予答復(fù)。
那么，你有沒有同樣的問題呢？
關(guān)于醫(yī)療機(jī)構(gòu)廢水中糞大腸菌群的測定——
《水質(zhì) 糞大腸菌群的測定 多管發(fā)酵法》(hj 347.2-2018)適用于醫(yī)療機(jī)構(gòu)廢水監(jiān)測，濾膜法不能直接使用。
1、《水質(zhì) 糞大腸菌群的測定 多管發(fā)酵法》(hj 347.2-2018)和《水質(zhì) 糞大腸菌群的測定 濾膜法》(hj347.1-2018)等兩個(gè)方法規(guī)定的適用范圍均為“本標(biāo)準(zhǔn)適用于地表水、 地下水、 生活污水和工業(yè)廢水中糞大腸菌群的測定。”請(qǐng)問這兩個(gè)方法是否適用于醫(yī)療機(jī)構(gòu)廢水中糞大腸菌群的測定？
回復(fù)：
《水質(zhì) 糞大腸菌群的測定 多管發(fā)酵法》(hj 347.2-2018)方法與《醫(yī)療機(jī)構(gòu)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(gb 18466-2005)規(guī)范性附錄a多管發(fā)酵法的原理相同。hj 347.2-2018是對(duì)gb 18466-2005附錄a方法的進(jìn)一步細(xì)化和完善，增加了樣品采集和保存、生活飲用水等清潔水體的12管法操作步驟、對(duì)照試驗(yàn)、質(zhì)量保證和質(zhì)量控制、廢物處理等內(nèi)容。因此，《水質(zhì) 糞大腸菌群的測定 多管發(fā)酵法》(hj 347.2-2018)適用于醫(yī)療機(jī)構(gòu)廢水監(jiān)測。 《水質(zhì) 糞大腸菌群的測定 濾膜法》(hj 347.1-2018)的檢測原理和結(jié)果表示與多管發(fā)酵法均不同，不能直接使用。如果檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)擬采用濾膜法，應(yīng)開展方法的等效性驗(yàn)證。
關(guān)于水污染在線監(jiān)測技術(shù)規(guī)范——
優(yōu)先執(zhí)行《水污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)(codcr、nh3-n等)運(yùn)行技術(shù)規(guī)范》(hj 355-2019)，河北省內(nèi)在hj 355-2019基礎(chǔ)上執(zhí)行《水污染物連續(xù)自動(dòng)監(jiān)測系統(tǒng) 第3部分 運(yùn)行與考核技術(shù)規(guī)范》(db 13t1642.3-2012)。
2、2019年12月24日發(fā)布的《水污染源在線監(jiān)測系統(tǒng) (codcr、nh3-n 等)驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范》等三個(gè)技術(shù)規(guī)范對(duì)2007年的技術(shù)規(guī)范進(jìn)行了更新，但是河北省的《水污染物在線自動(dòng)監(jiān)測系統(tǒng)第3部分：運(yùn)行和考核技術(shù)規(guī)范》db13t1642.3-2012等相關(guān)規(guī)范未更新，請(qǐng)問我們?cè)趫?zhí)行比對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的過程中，優(yōu)先參照哪個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，或者在標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范規(guī)定的不同的地方，我們優(yōu)先執(zhí)行哪個(gè)標(biāo)準(zhǔn)？
回復(fù)：
《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》第十七條規(guī)定“建立、健全環(huán)境監(jiān)測制度。*環(huán)境保護(hù)主管部門制定監(jiān)測規(guī)范”“監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)使用符合標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)測設(shè)備，遵守監(jiān)測規(guī)范”。據(jù)此，應(yīng)優(yōu)先執(zhí)行《水污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)(codcr、nh3-n等)運(yùn)行技術(shù)規(guī)范》(hj 355-2019)。在河北省內(nèi)，對(duì)于hj 355-2019未規(guī)定的內(nèi)容應(yīng)遵守《水污染物連續(xù)自動(dòng)監(jiān)測系統(tǒng) 第3部分 運(yùn)行與考核技術(shù)規(guī)范》(db 13t1642.3-2012)，對(duì)于hj 355-2019和db 13t1642.3-2012均作出規(guī)定的內(nèi)容應(yīng)從嚴(yán)執(zhí)行。
關(guān)于周轉(zhuǎn)桶是否屬于固廢——
原則是避免環(huán)境污染，不納入固體廢棄物管理的前提是“企業(yè)具備產(chǎn)品周轉(zhuǎn)桶清洗能力”。
3、用外購的周轉(zhuǎn)桶盛裝產(chǎn)品后發(fā)往客戶，客戶使用完產(chǎn)品后，將周轉(zhuǎn)桶運(yùn)回，周轉(zhuǎn)桶內(nèi)的微量產(chǎn)品與殘液用清水洗出。清洗產(chǎn)生的廢水經(jīng)處理后達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)接入市政污水管網(wǎng)排放，清洗之后的周轉(zhuǎn)桶再次盛裝產(chǎn)品發(fā)往客戶。當(dāng)周轉(zhuǎn)桶因破損等原因無法再使用時(shí)，不再對(duì)其進(jìn)行清洗，廢棄的周轉(zhuǎn)桶委托有資質(zhì)的危廢處置單位進(jìn)行處置。對(duì)照《固體廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)通則》(gb34330-2017)第3.1條，在用的周轉(zhuǎn)桶并未喪失原有利用價(jià)值，未被拋棄或者放棄，也未列入《危險(xiǎn)廢物名錄》(原*令第39號(hào))。 為此，特向貴部咨詢：有利用價(jià)值的、未列入《危險(xiǎn)廢物名錄》的產(chǎn)品周轉(zhuǎn)桶是否屬于固體廢物范疇？在落實(shí)周轉(zhuǎn)桶的安全貯存和運(yùn)輸措施后，是否可不作為固體廢棄物進(jìn)行管理？
回復(fù)：
清洗沾染微量產(chǎn)品的周轉(zhuǎn)桶并重復(fù)使用是相關(guān)行業(yè)的通常做法，具備清洗能力是企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品周轉(zhuǎn)桶重復(fù)利用的必須條件。因此，在企業(yè)具備產(chǎn)品周轉(zhuǎn)桶清洗能力的前提下，沾染了微量產(chǎn)品的周轉(zhuǎn)桶可以認(rèn)為是“不需要修復(fù)和加工即可用于其原始用途的物質(zhì)”，即不作為固體廢物管理。同時(shí)，產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)承擔(dān)產(chǎn)品周轉(zhuǎn)桶收集、貯存、運(yùn)輸、清洗等過程的污染防治責(zé)任，采取有效措施避免造成環(huán)境污染。
關(guān)于樣品毒性物質(zhì)(鉻化合物)判斷——
《危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn) 毒性物質(zhì)含量鑒別》(gb5085.6-2007)附錄中含鉻毒性物質(zhì)含量應(yīng)根據(jù)六價(jià)鉻含量來進(jìn)行換算和結(jié)果判斷。
無法判斷鉻化合物種類時(shí)，應(yīng)選擇該固體廢物中可能存在的含六價(jià)鉻化合物中{分子量/(鉻原子量*鉻原子數(shù))｝值大的化合物進(jìn)行換算和結(jié)果判斷。
4、在進(jìn)行固體廢物是否屬于危險(xiǎn)廢物鑒別過程中，《危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn) 毒性物質(zhì)含量鑒別》(gb5085.6-2007)中某些毒性物質(zhì)采用監(jiān)測元素?fù)Q算成化合物的方式判別附錄中毒性物質(zhì)含量。根據(jù)hj/t298-2007《危險(xiǎn)廢物鑒別技術(shù)規(guī)范》6.5:在進(jìn)行毒性物質(zhì)含量的檢測時(shí)，當(dāng)同一種毒性成分在一種以上毒性物質(zhì)中存在時(shí)，以分子量高的毒性物質(zhì)進(jìn)行計(jì)算和結(jié)果判斷。含鉻毒性物質(zhì)有附錄c中“鉻酸鎘、鉻酸鉻(iii)、三氧化鉻”、附錄d中“鉻酸鈉”、附錄e中“鉻酸鉛”，這些毒性物質(zhì)均為六價(jià)鉻酸鹽，請(qǐng)問是以樣品中的“總鉻含量”還是“六價(jià)鉻含量”對(duì)樣品的毒性物質(zhì)進(jìn)行換算和結(jié)果判斷？此外，當(dāng)同一種毒性成分在一種以上毒性物質(zhì)中存在時(shí)，是否是以該元素質(zhì)量百分比含量小的化合物判斷更為合適？
回復(fù)：
《危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn) 毒性物質(zhì)含量鑒別》(gb5085.6-2007)附錄中含鉻毒性物質(zhì)含量應(yīng)根據(jù)六價(jià)鉻含量來進(jìn)行換算和結(jié)果判斷。六價(jià)鉻化合物的種類應(yīng)根據(jù)固體廢物的產(chǎn)生源進(jìn)行判斷；如果根據(jù)產(chǎn)生源無法判斷鉻化合物種類的，應(yīng)選擇該固體廢物中可能存在的含六價(jià)鉻化合物中{分子量/(鉻原子量*鉻原子數(shù))｝值大的化合物進(jìn)行換算和結(jié)果判斷。
關(guān)于rto工藝下的基準(zhǔn)氧要求——
為保證燃燒充分需補(bǔ)充空氣(氧氣)的，應(yīng)以實(shí)測濃度折算為基準(zhǔn)含氧量3%的大氣污染物基準(zhǔn)排放濃度；
若廢氣含氧量可滿足自身燃燒、氧化反應(yīng)需要，不需額外補(bǔ)充空氣(氧氣)，且裝置出口煙氣含氧量不高于進(jìn)口廢氣含氧量，則以實(shí)測質(zhì)量濃度作為達(dá)標(biāo)判定依據(jù)。
5、為響應(yīng)環(huán)保減排號(hào)召，在造粒復(fù)合車間增設(shè)了擠出廢氣收集治理裝置。處理工藝為rto(蓄熱氧化)，根據(jù)rto安全設(shè)計(jì)規(guī)范，vocs進(jìn)氣濃度需控制在爆炸下限25%。所以需要對(duì)高濃度廢氣進(jìn)行稀釋，導(dǎo)致進(jìn)口氧濃度和出口氧濃度都很高。如果按照《gb31572-2015合成樹脂工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，3%基準(zhǔn)氧進(jìn)行折算，出口濃度的折算倍數(shù)非常高，約20倍，無法實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。我們認(rèn)為3%的基準(zhǔn)氧要求在rto這種工藝不適用，請(qǐng)問是否可以依據(jù)《gb37822-2019揮發(fā)性有機(jī)物無組織排放控制標(biāo)準(zhǔn)》中10.3.3條款，rto設(shè)備出口按照實(shí)測濃度進(jìn)行達(dá)標(biāo)判定。
回復(fù)：
對(duì)有機(jī)廢氣進(jìn)行燃燒(焚燒、氧化)處理，排放濃度是否進(jìn)行基準(zhǔn)含氧量折算，需區(qū)分情況進(jìn)行判斷。為保證燃燒充分需補(bǔ)充空氣(氧氣)的，應(yīng)以實(shí)測濃度折算為基準(zhǔn)含氧量3%的大氣污染物基準(zhǔn)排放濃度，按此作為達(dá)標(biāo)判定依據(jù)；若廢氣含氧量可滿足自身燃燒、氧化反應(yīng)需要，不需額外補(bǔ)充空氣(氧氣)，且裝置出口煙氣含氧量不高于進(jìn)口廢氣含氧量，則以實(shí)測質(zhì)量濃度作為達(dá)標(biāo)判定依據(jù)。 特此函復(fù)。 感謝您對(duì)環(huán)保工作的關(guān)心和支持。
關(guān)于坑涌水是否能排入濕地保護(hù)區(qū)湖泊——
總的來說，需要綜合判定。
建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)滿足環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件中提出的cod等主要污染物總量控制相關(guān)要求；若項(xiàng)目所在地省級(jí)人民政府對(duì)非重點(diǎn)行業(yè)有重金屬污染物排放總量控制要求的，應(yīng)執(zhí)行相關(guān)要求。
6、現(xiàn)有一地下石膏礦開采項(xiàng)目，其采礦區(qū)距離濕地保護(hù)區(qū)(緩沖區(qū))約5000m，項(xiàng)目的采礦深度約為500m。根據(jù)該項(xiàng)目的開采利用方案，在項(xiàng)目的運(yùn)營期每天要排出約5000立方米的地下坑涌水，經(jīng)過周圍的小河(3類地表水)終排入濕地保護(hù)區(qū)內(nèi)的湖泊(規(guī)劃為3類地表水)。通過對(duì)石膏礦區(qū)探礦孔地下水的監(jiān)測(cod小于8mg/l，砷小于0.0004mg/l，鎘小于0.0002mg/l)其地下水水質(zhì)的各項(xiàng)因子均能滿足地表水3類水質(zhì)的限值。請(qǐng)問：1該項(xiàng)目的坑涌水在經(jīng)過自身利用和周邊農(nóng)田灌溉后的多余部分能否通過小河排入濕地保護(hù)區(qū)的湖泊？2如果能排是否需要核算cod和重金屬的總量控制指標(biāo)？
回復(fù)：
您的來信《滿足地表水iii類的坑涌水是否可排入濕地湖泊》收悉。感謝您對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的關(guān)注和支持，經(jīng)研究，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、關(guān)于坑涌水能否排入濕地湖泊 該項(xiàng)目的坑涌水能否排入濕地湖泊，應(yīng)根據(jù)濕地保護(hù)區(qū)設(shè)立文件及相關(guān)管理文件、石膏礦開采項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，結(jié)合坑涌水污染特征及受納水體的環(huán)境敏感程度綜合判定。
二、關(guān)于是否核算總量
(一)cod等主要污染物
按照環(huán)境保護(hù)法等有關(guān)規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)滿足環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件中提出的cod等主要污染物總量控制相關(guān)要求，不得超總量指標(biāo)排污。建設(shè)項(xiàng)目的主要污染物實(shí)際排放量可依據(jù)總量減排核算有關(guān)要求進(jìn)行核算。
(二)重金屬污染物
按照《關(guān)于加強(qiáng)涉重金屬行業(yè)污染防控的意見》(環(huán)土壤〔2018〕22號(hào))，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)的重點(diǎn)重金屬污染物實(shí)施排放總量控制。地下石膏礦開采項(xiàng)目不屬于涉重金屬重點(diǎn)行業(yè)，不納入重點(diǎn)重金屬污染物排放總量控制范圍，但若項(xiàng)目所在地省級(jí)人民政府對(duì)非重點(diǎn)行業(yè)有重金屬污染物排放總量控制要求的，應(yīng)執(zhí)行相關(guān)要求。
關(guān)于油漆桶暫存場所是否需要建設(shè)廢氣收集設(shè)施——
“印刷行業(yè)”應(yīng)按照要求建造*的危險(xiǎn)廢物貯存設(shè)施，危險(xiǎn)廢物貯存設(shè)施的設(shè)計(jì)和建設(shè)，應(yīng)經(jīng)具有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件來確定。
7、您好！ 執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)印刷行業(yè)危廢暫存場所堆放的油漆桶，油漆桶沾有油漆，含有揮發(fā)性有機(jī)物，油漆桶暫存待危廢處置廠家回收，請(qǐng)問暫存場所還需要建設(shè)廢氣收集設(shè)施嗎？
回復(fù)：
非常感謝您對(duì)生態(tài)環(huán)境工作的關(guān)心，針對(duì)您提出的問題，我們進(jìn)行了研究，現(xiàn)答復(fù)如下： 1.根據(jù)《危險(xiǎn)廢物名錄》“900-041-49，含有或沾染毒性、感染性危險(xiǎn)廢物的廢棄包裝物、容器、過濾吸附介質(zhì)”所述，“油漆桶”屬于危險(xiǎn)廢物。 2.根據(jù)《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定，“印刷行業(yè)”是危險(xiǎn)廢物生產(chǎn)者，應(yīng)按照要求建造*的危險(xiǎn)廢物貯存設(shè)施。 3.根據(jù)《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定，危險(xiǎn)廢物貯存設(shè)施需要進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。 綜上所述，危險(xiǎn)廢物貯存設(shè)施的設(shè)計(jì)和建設(shè)，應(yīng)經(jīng)具有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件來確定。
關(guān)于艾灸館的環(huán)保問題——
目前艾灸館無需辦理環(huán)評(píng)審批和竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收手續(xù)，無生態(tài)環(huán)境保護(hù)禁止條件，《中華人民共和國大氣污染防治法》(2018修正)*百二十條中不包含艾灸養(yǎng)生保健服務(wù)。
艾草氣味污染物符合惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍，如果艾灸館沒有排氣筒或者排氣筒高度低于15米，則屬于無組織排放源；排氣筒高度高于等于15米，既需要符合廠界標(biāo)準(zhǔn)值，同時(shí)需要符合惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)值。
8、利用民用住宅或者沿街房等開設(shè)艾灸館，每日燃燒艾草的味道直接排放到窗外，周圍住戶均受到煙味的侵?jǐn)_，近期接到很多信訪投訴，不知怎樣處理，查閱資料建設(shè)項(xiàng)目中未有明確分類，未找到合適的排放標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)法依據(jù)。想請(qǐng)問一下，開設(shè)艾灸館是否需要辦理環(huán)保審批驗(yàn)收手續(xù)？是否跟餐飲業(yè)一樣有禁止條件？在日常執(zhí)法的過程中是否可以使用大氣法*百二十條的規(guī)定進(jìn)行處理？其次請(qǐng)問對(duì)其排放至空氣中的煙氣是否符合排放標(biāo)準(zhǔn)和排放高度的要求？
回復(fù)：
針對(duì)您提出的幾點(diǎn)問題，我們進(jìn)行了研究，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、關(guān)于艾灸館是否需要辦理環(huán)保審批驗(yàn)收手續(xù)的問題，艾灸，中醫(yī)針灸療法中的灸法，是用艾葉制成的艾灸材料產(chǎn)生的艾熱刺激體表穴位或特定部位，屬于《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》(gb/t4754-2017)中的養(yǎng)生保健服務(wù)類，行業(yè)代碼8053，屬于《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄》(*令第44號(hào)，2018年4月28日修正)未作規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目，其環(huán)境影響評(píng)價(jià)類別由省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的污染因子、生態(tài)影響因子特征及其所處環(huán)境的敏感性質(zhì)和敏感程度提出建議，報(bào)*認(rèn)定”。 目前艾灸館無需辦理環(huán)評(píng)審批和竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收手續(xù)，建議可由省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門提出對(duì)此類建設(shè)項(xiàng)目提出環(huán)評(píng)類別建議后，報(bào)*認(rèn)定。
二、關(guān)于是否跟餐飲業(yè)一樣有禁止條件的問題，艾灸館目前無生態(tài)環(huán)境保護(hù)禁止條件。
三、關(guān)于在日常執(zhí)法的過程中是否可以使用大氣法一百二十條的規(guī)定進(jìn)行處理的問題，《中華人民共和國大氣污染防治法》(2018修正)*百二十條中針對(duì)的是從事服裝干洗和機(jī)動(dòng)車維修等服務(wù)活動(dòng)，不包含艾灸養(yǎng)生保健服務(wù)。
四、關(guān)于艾灸館排放至空氣中的煙氣是否符合排放標(biāo)準(zhǔn)和排放高度要求的問題，《惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(gb14554-93)中“惡臭污染物”的定義為“一切刺激嗅覺器官引起人們不愉快及損壞生活環(huán)境的氣體物質(zhì)”，因此艾灸館艾草氣味污染物符合惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍。根據(jù)gb14554-93的規(guī)定，如果艾灸館沒有排氣筒或者排氣筒高度低于15米，則屬于無組織排放源，需要符合惡臭污染物廠界標(biāo)準(zhǔn)值(即標(biāo)準(zhǔn)中的表1)；如果排氣筒高度高于等于15米，既需要符合廠界標(biāo)準(zhǔn)值，同時(shí)需要符合惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)值(既標(biāo)準(zhǔn)中的表2)。
關(guān)于畜禽養(yǎng)殖場距離住戶多遠(yuǎn)的問題——
參考《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治技術(shù)規(guī)范》(hj/t81-2001)、《動(dòng)物防疫條件審查辦法》(*令2010年第7號(hào))第五條第(三)項(xiàng)規(guī)定、《村鎮(zhèn)規(guī)劃衛(wèi)生規(guī)范》(gb18055-2012)。
9、非禁養(yǎng)區(qū)范圍內(nèi)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場距離住戶較近(50-100米)，養(yǎng)殖臭味較大對(duì)周圍住戶造成影響，時(shí)常被投訴。但地方劃定的畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)中，沒有明確規(guī)定此類區(qū)域規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場選址應(yīng)距住戶多遠(yuǎn)。《村鎮(zhèn)規(guī)劃衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(gb18055-2000)表1中規(guī)定養(yǎng)豬500-10000頭時(shí)，衛(wèi)生防護(hù)距離為200-800米，但規(guī)模未寫明出欄量還是存欄量。為做好事前監(jiān)管和指導(dǎo)養(yǎng)殖戶科學(xué)選址，非禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場應(yīng)距離近住戶多遠(yuǎn)？
回復(fù)：
您關(guān)于非禁養(yǎng)區(qū)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場需距住戶多遠(yuǎn)的來信收悉。經(jīng)研究，函復(fù)如下：
一、環(huán)境保護(hù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治技術(shù)規(guī)范》(hj/t81-2001)中關(guān)于畜禽養(yǎng)殖場選址要求規(guī)定：禁止在城市和城鎮(zhèn)居民區(qū)，包括文教科研區(qū)、醫(yī)療區(qū)、商業(yè)區(qū)、工業(yè)區(qū)、游覽區(qū)等人口集中地區(qū)建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場；新建、改建、擴(kuò)建的畜禽養(yǎng)殖場選址應(yīng)避開前述禁建區(qū)域，在禁建區(qū)域附近建設(shè)的，應(yīng)設(shè)在前述禁建區(qū)域常年主導(dǎo)風(fēng)向的下風(fēng)向或側(cè)風(fēng)向處，場界與禁建區(qū)域邊界的小距離不得小于500m。
二、《動(dòng)物防疫條件審查辦法》(*令2010年第7號(hào))第五條第(三)項(xiàng)規(guī)定：動(dòng)物飼養(yǎng)場、養(yǎng)殖小區(qū)選址應(yīng)當(dāng)距離城鎮(zhèn)居民區(qū)、文化教育科研等人口集中區(qū)域及公路、鐵路等主要交通干線500米以上。
三、《村鎮(zhèn)規(guī)劃衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(gb18055-2000)已由《村鎮(zhèn)規(guī)劃衛(wèi)生規(guī)范》(gb18055-2012)代替，根據(jù)該規(guī)范中表1對(duì)住宅區(qū)與養(yǎng)豬場衛(wèi)生防護(hù)距離的要求，養(yǎng)豬500——10000頭、10000——25000頭的，衛(wèi)生防護(hù)距離分別為200——800m、800——1000m，其中的養(yǎng)殖規(guī)模數(shù)指存欄量。該規(guī)范同時(shí)規(guī)定，在復(fù)雜地形條件下的住宅區(qū)與產(chǎn)生有害因素場所(包括畜禽養(yǎng)殖場)之間的衛(wèi)生防護(hù)距離，應(yīng)根據(jù)環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告，由建設(shè)單位主管部門與建設(shè)項(xiàng)目所在省、市、自治區(qū)的衛(wèi)生、*門共同確定。 綜上，畜禽養(yǎng)殖場選址應(yīng)當(dāng)距離城鎮(zhèn)居民區(qū)500米以上，與村鎮(zhèn)住宅區(qū)的距離，可參考相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求確定
關(guān)于畜禽散養(yǎng)戶污水直排問題——
現(xiàn)行《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(gb18596-2001)適用于集約化畜禽養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖區(qū)的污染物排放管理。
若畜禽養(yǎng)殖廢水用于農(nóng)田灌溉，需滿足《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》(gb5084-2005)的要求。
生態(tài)環(huán)境主管部門在對(duì)規(guī)模以下畜禽養(yǎng)殖污染問題進(jìn)行查處時(shí)，應(yīng)根據(jù)污染的具體情形，選擇法律適用條款。
10、基層環(huán)保部門在執(zhí)法過程中遇到畜禽散養(yǎng)戶污水直排問題，污染物排放沒有明確執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》沒有明確畜禽散養(yǎng)戶如何管理，但產(chǎn)生的污染物排放濃度高，對(duì)地表水污染嚴(yán)重(以豬場為例，以出欄500頭為規(guī)模養(yǎng)殖場，如果存欄499頭，實(shí)際污染物排放量大，沒有法律依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理)，在基層因沒有污水排放標(biāo)準(zhǔn)及執(zhí)法依據(jù)，基層環(huán)保部門對(duì)畜禽散養(yǎng)戶污水直排沒有管理。請(qǐng)示環(huán)保部如何進(jìn)行執(zhí)法？建議：環(huán)保部部長信箱回復(fù)畜禽散養(yǎng)戶污染物排放標(biāo)準(zhǔn)參照《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行，執(zhí)法可依據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》、《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》相關(guān)條款執(zhí)行。
回復(fù)：
您關(guān)于畜禽養(yǎng)殖散養(yǎng)戶如何管理與執(zhí)法的來信收悉。經(jīng)研究，函復(fù)如下： 一、關(guān)于排放要求 現(xiàn)行《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(gb18596-2001)適用于集約化畜禽養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖區(qū)的污染物排放管理，對(duì)于規(guī)模以下的畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境管理無其他適用的污染物排放管理標(biāo)準(zhǔn)。若畜禽養(yǎng)殖廢水用于農(nóng)田灌溉，需滿足《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》(gb5084-2005)的要求。根據(jù)《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》的要求，省、自治區(qū)、直轄市人民政府可根據(jù)地方環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，確定嚴(yán)于本標(biāo)準(zhǔn)的集約化畜禽養(yǎng)殖業(yè)適用規(guī)模，或制定更為嚴(yán)格的地方畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)*生態(tài)環(huán)境主管部門備案。 二、關(guān)于合理執(zhí)法 現(xiàn)階段，生態(tài)環(huán)境主管部門在對(duì)規(guī)模以下畜禽養(yǎng)殖污染問題進(jìn)行查處時(shí)，應(yīng)根據(jù)污染的具體情形，選擇法律適用條款。如《水污染防治法》第五十六條、第五十八條第二款、第八十三條，《大氣污染防治法》第七十五條、*百一十七條等。