近年來，國(guó)內(nèi)云計(jì)算發(fā)展勢(shì)頭迅猛，政府部門“上云”已經(jīng)成為必然趨勢(shì)。*以來，我國(guó)電子政務(wù)普遍存在各自為政、資源分散等問題，而通過電子政務(wù)云平臺(tái)，政府部門就可以共用相應(yīng)的基礎(chǔ)架構(gòu)，實(shí)現(xiàn)各政務(wù)系統(tǒng)之間的軟硬件共享，提高電子政務(wù)信息共享的效率，擴(kuò)大信息共享范圍，為政府部門的業(yè)務(wù)協(xié)同創(chuàng)造有利條件。
我國(guó)云計(jì)算產(chǎn)業(yè)保持快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，年均增速30%以上，是增速快的市場(chǎng)之一。越來越多的it廠商加入到云計(jì)算隊(duì)伍中來，推動(dòng)了云計(jì)算技術(shù)創(chuàng)新不斷加速，產(chǎn)業(yè)的規(guī)模日漸壯大。與此同時(shí)，云計(jì)算也在與各行業(yè)日益融合，推動(dòng)各行各業(yè)模式創(chuàng)新，打造我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。
政務(wù)云一直是云計(jì)算應(yīng)用的重要領(lǐng)域，政務(wù)云在推動(dòng)各個(gè)部門政務(wù)之間資源整合共享，推動(dòng)政府和社會(huì)各界群眾之間的交互，推動(dòng)政府運(yùn)營(yíng)效率方面發(fā)揮非常重要的作用。2015年*出臺(tái)了指導(dǎo)意見，其中明確提出要應(yīng)用云計(jì)算技術(shù)，整合改造現(xiàn)有電子政務(wù)信息系統(tǒng)，積極開展試點(diǎn)示范，探索基于云計(jì)算政務(wù)信息化建設(shè)新機(jī)制。
2018年3月21日召開的由中國(guó)信息通信研究院主辦的“中國(guó)政務(wù)云發(fā)展論壇”(云計(jì)算開源產(chǎn)業(yè)大會(huì)分論壇)上，專家揭曉國(guó)內(nèi)政務(wù)云評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)：《政務(wù)云綜合水平評(píng)估方法部分：綜合政務(wù)云評(píng)估》。《政務(wù)云綜合水平評(píng)估方法》的發(fā)布標(biāo)志著我國(guó)政務(wù)云市場(chǎng)進(jìn)一步成熟，進(jìn)入有“章”可循的新階段。
政務(wù)云獲快速進(jìn)展 體現(xiàn)在三方面
在剛剛過去的2017年，*也出臺(tái)了云計(jì)算發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃2017-2019年，將政務(wù)云作為非常重要的領(lǐng)域加以推進(jìn)，鼓勵(lì)運(yùn)用云計(jì)算整合現(xiàn)有電子政務(wù)系統(tǒng)，提高政府運(yùn)營(yíng)效率。在政策的引導(dǎo)下，特別是在各地積極探索下，我國(guó)的政務(wù)云取得了快速的進(jìn)展，主要體現(xiàn)在三方面：
一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速增長(zhǎng)。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年政務(wù)云的規(guī)模已經(jīng)超過了百億，估計(jì)未來幾年政務(wù)云還將以超過至少20%的速度增長(zhǎng)，已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)非常焦點(diǎn)的領(lǐng)域。
二是各地推進(jìn)的熱情和進(jìn)展也很迅速。目前我國(guó)大部分省級(jí)政府以及相當(dāng)一部分地市級(jí)政府都在部署云計(jì)算平臺(tái)，特別是有的地方取得了讓百姓只跑一次的效果，有力改善了民生福祉。
三是相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范也在逐步完善。上午信通院牽頭制定政務(wù)云綜合水平評(píng)估方案已經(jīng)發(fā)布，對(duì)政務(wù)云建設(shè)有了一套相對(duì)客觀標(biāo)準(zhǔn)，并且在地方開展試點(diǎn)。
但是總體來看，政務(wù)云還在不斷發(fā)展演進(jìn)過程之中，如近期市場(chǎng)中出現(xiàn)低價(jià)競(jìng)標(biāo)現(xiàn)象，暴露出市場(chǎng)仍然存在不成熟的地方。針對(duì)政務(wù)云發(fā)展，*接下來將從以下三方面入手，積極推動(dòng)：
一是繼續(xù)加強(qiáng)和各地互動(dòng)，積極利用云計(jì)算改造政務(wù)信息系統(tǒng)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。
二是推動(dòng)政務(wù)云應(yīng)用水平和應(yīng)用層次不斷提高，現(xiàn)有政務(wù)云采購(gòu)大多數(shù)以iaas為主，我們希望繼續(xù)向paas、saas模式推進(jìn)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)應(yīng)用的發(fā)展。
三是支持和鼓勵(lì)第三方機(jī)構(gòu)加強(qiáng)認(rèn)證評(píng)估，推動(dòng)政務(wù)云廠商提高水平和能力，保障政務(wù)云的性能和服務(wù)水平，樹立。
政務(wù)云未來建設(shè) 要把好三道“安全關(guān)”
在政務(wù)大數(shù)據(jù)共享的推進(jìn)過程中，存在著不愿共享、不敢共享、不能共享等難題，有些政府部門不愿意將本部門本系統(tǒng)的管理數(shù)據(jù)拿出來與其他部門共享，有些政府部門基于風(fēng)險(xiǎn)的考慮而不敢將管理數(shù)據(jù)拿出來與其他部門共享，有些政府部門因法律法規(guī)的規(guī)定而不能將管理數(shù)據(jù)及時(shí)拿出來與其他部門共享。政務(wù)大數(shù)據(jù)的分享難題要如何破解？
在實(shí)踐與摸索的過程中，我們認(rèn)為政務(wù)云的安全建設(shè)需要把好三方面的關(guān)：
一是要把安全責(zé)任關(guān)。**2015年下發(fā)了《關(guān)于云計(jì)算網(wǎng)絡(luò)安全管理的意見》，當(dāng)中提到了四條基本要求：安全管理責(zé)任不變、數(shù)據(jù)歸屬關(guān)系不變、安全管理標(biāo)準(zhǔn)不變、數(shù)據(jù)敏感信息不出境。因此對(duì)于政務(wù)云來說，就是要遵照這四條基本要求，進(jìn)一步細(xì)化明確“上云”業(yè)務(wù)部門責(zé)任、“政務(wù)云”管理部門和運(yùn)維單位的責(zé)任，正確處理網(wǎng)絡(luò)責(zé)任、云平臺(tái)責(zé)任、數(shù)據(jù)責(zé)任、系統(tǒng)責(zé)任的關(guān)系和邊界。
二是要把好安全防護(hù)關(guān)。政務(wù)云的安全建設(shè)除了必要的軟硬件防護(hù)措施，還需要分層加強(qiáng)邊界防護(hù)，包括訪問控制、虛擬化防火墻等技術(shù)應(yīng)用，更重要的是讓“專業(yè)的人做專業(yè)的事”，要積極推進(jìn)購(gòu)買專業(yè)的安全服務(wù)，來保障云平臺(tái)自身的安全。
三是要把好安全管理關(guān)。安全管理關(guān)要分成三步走，首先上云前要建立管理規(guī)范，不是說所有的政務(wù)信息系統(tǒng)都可以上云，要建立可以上云的業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)；其次上云時(shí)要建立上云的審查規(guī)范，按照審查規(guī)范對(duì)上云的相關(guān)業(yè)務(wù)進(jìn)行測(cè)評(píng)、審查、審核、審批；第三是上云后還要常態(tài)化做好系統(tǒng)的監(jiān)測(cè)、通報(bào)以及運(yùn)行管理工作。
小結(jié)：電子政務(wù)云的建設(shè)以及信息技術(shù)資源，由第三方云服務(wù)商管理。這樣的好處在于，政府部門不需要投資建立數(shù)據(jù)中心和大型機(jī)房以及購(gòu)買服務(wù)器和存儲(chǔ)設(shè)備，從而節(jié)省建設(shè)費(fèi)用；信息軟硬件資源交給專業(yè)的云服務(wù)商管理，政府不再負(fù)擔(dān)信息系統(tǒng)維護(hù)和升級(jí)，節(jié)省運(yùn)維費(fèi)用。作為政府部門信息化轉(zhuǎn)型的重要窗口，政務(wù)云已成為云服務(wù)商爭(zhēng)先占領(lǐng)的陣地。在政務(wù)大數(shù)據(jù)共享的推進(jìn)過程中，仍然存在很多問題，政務(wù)云產(chǎn)業(yè)雖然增速較快，但要穩(wěn)定發(fā)展，在建設(shè)中還需把好三道安全關(guān)。
(本文根據(jù) idc圈、飛象網(wǎng)、貴州政務(wù)服務(wù)、懂企業(yè)的品高云、新華三大安全、中國(guó)信息通信研究院caict、賽立信通信研究等整理，安防展覽網(wǎng)編輯)