應急救援預案編制小組成立后，小組應著手分析本單位的應急實施能力及企業(yè)所面臨的危險。首要任務是收集有關本單位目前的以及可能的危險和緊急事件的信息，然后進行風險分析，從而確定企業(yè)處理緊急事件的能力。這是應急管理中的一個重要部分，也是編寫好應急救援預案的關鍵環(huán)節(jié)。
企業(yè)應急能力的評估過程
1、熟悉企事業(yè)單位內(nèi)部有關計劃與政策
分析企事業(yè)單位的應急實施能力，就應熟悉本單位的生產(chǎn)、運營及發(fā)展狀況，了解其有關政策和方針。預案編制小組在應急管理和編寫應急救援預案之前至少需要查詢本單位以下的文件：
（1）疏散撤離計劃；（2）防火方案；（3）安全與衛(wèi)生方案；（4）環(huán)境政策；（5）治安程序；（6）保險方案；
（7）員工手冊；（8）工藝過程安全評估；
（9）風險管理計劃；（10）資本擴大規(guī)劃；（11）互助協(xié)議。
2、符合外部組織要求
在企事業(yè)單位的應急管理中，應急救援預案編制小組應與以下機構保持聯(lián)系，并確保從那里獲得有關的信息資源。
（1）國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局及應急管理部門；（2）地方政府；
（3）地方安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構；（4）行業(yè)主管部門；
（5）消防機構；（6）公安機關；（7）緊急醫(yī)療服務機關；
（8）國家氣象局；（9）地方氣象局；（10）公共工程部；
（11）計劃委員會；（12）電信局；（13）電力機構；（14）相關企業(yè)。
企事業(yè)單位發(fā)生緊急事件，啟動應急響應時，能夠及時得到外部救援力量、使用公共應急設施。因此，編制應急救援預案時一定要做好與外部組織機構的溝通與聯(lián)絡，了解外部組織機構的要求，確保編制的預案與傷及預案相兼容，保證應急響應迅速、有效。
3、辨識法規(guī)和章程
企事業(yè)單位在應急管理中必須遵守響應的法律法規(guī)。每個
單位根據(jù)自己所屬行業(yè)和各自生產(chǎn)特點應辨識可采用的國家、
地方等有關應急的法規(guī)，如：
1.有關職業(yè)安全健康規(guī)則；
2.有關環(huán)境規(guī)則；
3.地方消防法規(guī)；
4.地方安全法規(guī)；
5.地方交通規(guī)則；
6.地方性法規(guī)；
7.地方合作政策。
企事業(yè)單位根據(jù)所獲得的有關法規(guī)明確所應負的相關責任和承擔的義務，這是預案編制工作的法律依據(jù)和保障。特別是一些跨國公司，不僅要關注國內(nèi)有關的法律要求，還要關注國際響應的法律法規(guī)和標準。
4、評審相關的應急救援預案
（1）評審已有的應急救援預案
評審與緊急事件相關的預案以加深對過去緊急事件管理方法的理解。
（2）熟悉周邊轄區(qū)的應急救援預案
熟悉臨近轄區(qū)的預案可以及時發(fā)現(xiàn)自身的缺陷，同時，確保周邊轄區(qū)其他單位發(fā)生緊急事件時，本單位能夠及時做好應急響應工作，避免造成不必要的損失或傷害。
（3）了解政府應急救援預案
了解包括政府和社團組織在內(nèi)的社會應急網(wǎng)絡的運轉，對本單位在緊急事件中得到支持有很大幫助。
5、辨識關鍵性的產(chǎn)品、服務和操作
企事業(yè)單位特別是一些商業(yè)機構要辨識自身關鍵性的產(chǎn)品、服務和關鍵性操作來評估潛在的緊急事件對其自身造成的壓力，從而進一步來決定其進行援救工作的必要條件，使其盡快恢復。
（一）公司產(chǎn)品與服務以及用于生產(chǎn)的設施設備；
（二）由供應商提供的產(chǎn)品與服務，尤其是提供產(chǎn)品的獨家供應商；
（三）生命線工程如電源、水、管道、液化氣、電信和交通；
（四）對企業(yè)持續(xù)發(fā)展至關重要的操作程序、設備和職工狀況。
6、內(nèi)部應急資源分析
（一）應急人員：涉及：
消防隊、危險物響應組、緊急醫(yī)療服務人員、保安、應急管理組、疏散組、公共信息管理人員等；
評價應急人力資源時，主要考慮如下方面：應急人員的數(shù)量和素質(zhì)、在緊急事件下應急人員的可獲得性、應急人員對緊急事件的承受能力和應變能力。
（二）應急設備：分為現(xiàn)場應急設備和場外應急設備。
現(xiàn)場應急設備包括：滅火裝置、危險品泄露控制裝置、個人防護設備、通訊設備、醫(yī)療設備、營救設備、文件資料等。
場外應急設備是在列出設備清單后，不必自備的應急設備，可以使內(nèi)部和外部的應急資源得到互相補充，提高應急工作的效率，節(jié)約經(jīng)費的支出。
（三）應急設施：
企事業(yè)單位的應急設施包括：應急指揮中心、媒體中心、避難區(qū)、急救站、
公共衛(wèi)生站
（四）組織對策：
企事業(yè)單位應急管理中的應急資源還應包括應急培訓與教育，因為在應急救援中只有得到每一名員工的支持才能確保救援的有效性。企事業(yè)單位在培訓前應結合本單位進行應急培訓需求分析，進而制定培訓計劃，建立培訓程序。
（五）后備系統(tǒng)：
應急救援預案編制小組在進行應急資源分析時還應具備以下信息：這要求有關部門予以提供與支持，具體包括：薪水冊、通訊系統(tǒng)、運輸和接收、信息支持系統(tǒng)，包括應急電源、搶救支持系統(tǒng)等。
7、外部應急資源分析
緊急事件的發(fā)生可能不僅僅影響企事業(yè)單位自身，并且一個應急單位的應急資源是有限的。當緊急事件發(fā)生時，很多外部資源可用于應急管理中，因此，企事業(yè)單位有必要與外部組織共享資源，所涉及的外部機構包括：
（一）地方應急管理機構；?。ǘ┫啦浚?
（三）危險物資響應機構；?。ㄋ模贬t(yī)療服務；
（五）醫(yī)院；?。┑胤胶蛧夜膊块T；
（七）社區(qū)服務機關；?。ò耍┕迷O施；
（九）合作商；（十）應急設備供應商；
（十一）保險公司。
8、應急能力分析
應急能力評價分為內(nèi)部應急能力和外部應急能力評價。
（一）內(nèi)部應急能力
指緊急事件發(fā)生單位自身對緊急事件的應急能力，這種能力可以確保發(fā)生緊急事件的單位采取合理的預防和疏散措施來保護本單位的人員，其余的應急
工作留給應急救援系統(tǒng)中的其他機構來完成。
（二）外部應急能力
指利用本單位以外的外部機構來對緊急事件進行應急的處理能力。
通常，在對內(nèi)部和外部應急能力進行評價后，應根據(jù)實際情況合理確定兩
種能力發(fā)展的比例。
風險評價與應急資源和能力評估表
危險源 名稱
導致事故類型
事故嚴
重度
影響范圍
應急級別
所需應急資源
應急能力評估
應急人員
場外應急設備
現(xiàn)場應急設備