淺析建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督模式的轉(zhuǎn)變
一、強化內(nèi)部管理，規(guī)范工程各方參與行為，加強事前預(yù)控。
（一）作為政府質(zhì)量監(jiān)督的執(zhí)法人員，自身素質(zhì)的高低直接影響著質(zhì)監(jiān)水平。因此，對工程建設(shè)強制性條文的學(xué)習(xí)成為重中之重，并要求將其落實到對工程施工質(zhì)監(jiān)的各個階段，使工程質(zhì)量得到可靠保障。
（二）注重工程參與各方的質(zhì)量意識培養(yǎng)。本著“執(zhí)法要嚴(yán)，幫助在先”的原則，在工程正式開工前就要依據(jù)相關(guān)法規(guī)，組織實施監(jiān)督會議，明確告之其職責(zé)，提出具體要求，使工程參與各方職責(zé)分明，目標(biāo)明確。
（三）針對不同工程制定相應(yīng)質(zhì)監(jiān)方案，做到預(yù)控在先。由于受到工程所處自然環(huán)境限制，施工場地、工藝等都要隨之改變，為保證工程質(zhì)量目標(biāo)的實現(xiàn)，應(yīng)制訂有針對性的監(jiān)督方案。如深基礎(chǔ)工程，應(yīng)加強基礎(chǔ)圍護(hù)及開挖工程的監(jiān)督力度；裝飾裝修工程則應(yīng)加強對裝飾材料的質(zhì)量抽檢以及室內(nèi)環(huán)境檢測的力度等。
二、加強施工巡查，鼓勵創(chuàng)優(yōu)，懲治劣差。
（一）拓展質(zhì)監(jiān)職能，提升住宅質(zhì)量等級。
隨著人民生活水平不斷提高，工程建設(shè)中住宅工程比例隨之不斷提升，其質(zhì)量的好壞直接影響廣大人民的切身利益。為此，我們在質(zhì)量監(jiān)督的手段上采取應(yīng)對措施：
1、嚴(yán)格依法治理。對建設(shè)工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位加強《建筑法》等相關(guān)法規(guī)宣傳力度，緊抓勘察、設(shè)計問題，使質(zhì)量從源頭得到保證。
2、以達(dá)標(biāo)為抓手，促進(jìn)企業(yè)健全質(zhì)量保證體系。工程質(zhì)量的提高最終依靠施工企業(yè)實現(xiàn)，只有加大各項達(dá)標(biāo)監(jiān)測，才能更好地促進(jìn)企業(yè)健全現(xiàn)場質(zhì)量保證體系，為住宅工程質(zhì)量夯實基礎(chǔ)。
3、針對住宅工程治理滲漏開裂難的技術(shù)難題，我們主動組織工程參與各方參加“住宅工程創(chuàng)無滲漏”活動，組成專題研究小組攻關(guān)。并選擇財大學(xué)生公寓工程項目作為《控制住宅工程鋼筋混凝土現(xiàn)澆樓板裂縫》的試點工地，具體要求施工方在關(guān)鍵部位施工時制訂專門技術(shù)措施，監(jiān)理單位制訂有針對性的監(jiān)理細(xì)則；要求施工方做好每道工序的技術(shù)交底工作，加強每道工序的自檢與互檢工作；加強混凝土材料（特別是配合比）的控制；對模板制作、鋼筋綁扎、混凝土澆筑及養(yǎng)護(hù)嚴(yán)格按既定施工方案實施。該試點為其他類似住宅工程樓板裂縫控制提供了寶貴實踐經(jīng)驗。
（二）加強施工巡查，確?；A(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)的質(zhì)量。
建設(shè)工程的重大質(zhì)量問題往往發(fā)生在基礎(chǔ)及主體結(jié)構(gòu)施工階段，一旦控制這兩個階段的工程質(zhì)量，隱患就基本可以消除。特別應(yīng)對地基驗槽、基坑圍護(hù)、管線監(jiān)測、基坑開挖、大體積混凝土澆筑、地下防水工程、主體結(jié)構(gòu)模板支撐系統(tǒng)、鋼筋綁扎、電位聯(lián)結(jié)等工程中所涉及的計量、檢測設(shè)備加強檢查，對混凝土配合比、坍落度、試塊制作、標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)護(hù)及同條件養(yǎng)護(hù)等做重點抽查。
（三）創(chuàng)優(yōu)與查劣結(jié)合，服務(wù)與監(jiān)督結(jié)合。
對工程參與各方所遇到的技術(shù)難題，積極認(rèn)真地幫助協(xié)調(diào)處理，做到質(zhì)監(jiān)工作只設(shè)路標(biāo)，不設(shè)路障，服務(wù)多方，但同時又嚴(yán)格按國家或地方規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行質(zhì)監(jiān)，消除質(zhì)量隱患和安全使用功能缺陷。加大對劣、差工程查處力度并積極倡導(dǎo)開展工程創(chuàng)優(yōu)工作，對創(chuàng)優(yōu)單位在政策、技術(shù)、具體實施上幫助，探索嚴(yán)格監(jiān)督與主動服務(wù)相結(jié)合的嶄新管理模式。
三、加強竣工驗收備案，完善落實工程質(zhì)量投訴與質(zhì)量事故處理制度。
（一）根據(jù)建設(shè)工程竣工備案制度要求，把好工程竣工備案驗收關(guān)，不讓一個不合格工程流入社會，使工程質(zhì)監(jiān)工作成為誠信建設(shè)的重要組成部分，讓那些制劣者無機(jī)可乘，把滿意與放心工程交付給社會和人民。
（二）完善工程質(zhì)量投訴、受理程序。
鑒于近年來工程質(zhì)量投訴主要集中在住宅工程方面，我們制定了“住宅工程質(zhì)量投訴不出小區(qū)門”的工作準(zhǔn)則，在接到投訴后由質(zhì)監(jiān)站牽頭積極及時地組織建設(shè)、物業(yè)、監(jiān)理、施工單位在小區(qū)范圍內(nèi)對質(zhì)量問題和責(zé)任進(jìn)行分析，并督促制訂解決方案，盡快妥善地落實專人處理。目前，這一工作方法已在市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)推廣，收效良好。
（三）妥善處理質(zhì)量事故近年來住宅工程建設(shè)快速發(fā)展，大量質(zhì)量問題的投訴乃至業(yè)主集體上訪隨之而來。2002年我們受理江浦路160弄5號住宅樓的質(zhì)量事故投訴，經(jīng)初步判定是由建筑物不均勻沉降引起原先留設(shè)伸縮變形縫頂部相碰，導(dǎo)致縫兩邊的屋面層圈梁受擠壓變形的質(zhì)量問題。雖然最終主要責(zé)任由設(shè)計方承擔(dān)，但實施地基加固和房屋修復(fù)卻成了問題。由于居民已入住，使加固工程的難度系數(shù)大大增加，也會影響居民的正常生活起居。
在經(jīng)過質(zhì)監(jiān)、設(shè)計及加固單位的共同論證后，最后決定采用沉井注漿結(jié)合錨桿靜壓樁進(jìn)行地基加固處理的方案。對伸縮縫處己損壞的外墻主體結(jié)構(gòu)，則采用卸載修復(fù)的方法。先拆除損壞墻體，待沉降穩(wěn)定后再砌筑外墻，完成整個加固修復(fù)工程。通過對該住宅質(zhì)量事故的處理，我們得出一條重要經(jīng)驗：住宅質(zhì)量事故的處理，應(yīng)充分考慮住戶的利益，減少事故處理的影響面，盡可能采取局部加固和修復(fù)的方法，同時在施工中不破壞原結(jié)構(gòu)，合理縮短工期，做到事故處理少擾民。
所以，建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督的模式隨著建筑市場的不斷規(guī)范和發(fā)展，應(yīng)不斷改進(jìn)才能發(fā)揮其質(zhì)量監(jiān)督和服務(wù)社會的綜合功能。