日前，山西晉城印發(fā)《晉城市2018—2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》。方案提出，有序推進(jìn)鋼鐵行業(yè)超低排放改造。深化有組織排放控制，燒結(jié)煙氣顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別不高于10、35、50毫克/立方米，其他主要生產(chǎn)工序分別不高于10、50、200毫克/立方米。
晉城市人民政府
關(guān)于印發(fā)晉城市2018—2019年
秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案的通知
各縣(市、區(qū))人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市人民政府各委、辦、局：
《晉城市2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
晉城市人民政府
2018年10月12日
晉城市2018—2019年
秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案
一、總體要求
主要目標(biāo)：堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，在鞏固環(huán)境空氣質(zhì)量改善成果的基礎(chǔ)上，推進(jìn)空氣質(zhì)量持續(xù)改善。全面完成2018年空氣質(zhì)量改善目標(biāo)；2018年10月1日至2019年3月31日，細(xì)顆粒物(pm2.5)平均濃度同比下降4%，重度及以上污染天數(shù)同比減少1天。
實(shí)施范圍：城區(qū)、澤州縣、高平市、陽(yáng)城縣、陵川縣、沁水縣及晉城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)。
基本思路：堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，立足于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)和用地結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，以推進(jìn)清潔取暖、公轉(zhuǎn)鐵、企業(yè)提標(biāo)升級(jí)改造為重點(diǎn)，鞏固“散亂污”企業(yè)綜合整治成果，狠抓柴油貨車、工業(yè)爐窯和揮發(fā)性有機(jī)物(vocs)專項(xiàng)整治，加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，有效應(yīng)對(duì)重污染天氣，嚴(yán)格督察問(wèn)責(zé)，深入推進(jìn)秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)。
二、主要任務(wù)
(一)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
1.嚴(yán)控“兩高”行業(yè)產(chǎn)能。加快生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線、環(huán)境準(zhǔn)入清單編制工作，明確禁止和限制發(fā)展的行業(yè)、生產(chǎn)工藝和產(chǎn)業(yè)目錄。2018年12月底前，完成全市生態(tài)保護(hù)紅線劃定工作?！藏?zé)任單位：市*〕
加大區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整力度。加快市、縣建成區(qū)污染企業(yè)搬遷改造或關(guān)閉退出，2018年12月底前,壓減煤炭產(chǎn)能240萬(wàn)噸，市區(qū)周邊10公里范圍1家煤化工企業(yè)、7家鑄造企業(yè)、2家建材企業(yè)制定搬遷計(jì)劃?！藏?zé)任單位：城區(qū)政府、澤州縣政府、市煤炭煤層氣*、市經(jīng)信(國(guó)資)委〕
2.鞏固“散亂污”企業(yè)綜合整治成果。各縣(市、區(qū))及開(kāi)發(fā)區(qū)要建立“散亂污”企業(yè)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，進(jìn)一步完善“散亂污”企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和整改要求，堅(jiān)決杜絕“散亂污”項(xiàng)目建設(shè)和已取締的“散亂污”企業(yè)異地轉(zhuǎn)移、死灰復(fù)燃。2018年9月底前，各縣(市、區(qū))完成新一輪“散亂污”企業(yè)排查工作，按照“先停后治”的原則，實(shí)施分類處置。對(duì)關(guān)停取締類的，切實(shí)做到“兩斷三清”(切斷工業(yè)用水、用電，清除原料、產(chǎn)品、生產(chǎn)設(shè)備)；對(duì)整合搬遷類的，應(yīng)依法依規(guī)辦理相關(guān)審批手續(xù)；對(duì)升級(jí)改造類的，對(duì)標(biāo)*企業(yè)實(shí)施深度治理，由相關(guān)部門(mén)會(huì)審簽字后方可投入運(yùn)行?！藏?zé)任單位：各縣(市、區(qū))政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)〕
3.加快推進(jìn)排污許可管理。按照及省有關(guān)要求，2018年12月底前完成陶瓷、再生金屬等工業(yè)排污許可證核發(fā)，將錯(cuò)峰生產(chǎn)方案載入排污許可證。已完成排污許可證核發(fā)的行業(yè)，2018年10月底前，要將相關(guān)錯(cuò)峰生產(chǎn)方案要求補(bǔ)充到排污許可證中。加大依證監(jiān)管執(zhí)法和處罰力度，強(qiáng)化信息公開(kāi)和公眾監(jiān)督，確保排污單位落實(shí)持證排污、按證排污的環(huán)境管理主體責(zé)任,嚴(yán)厲依法打擊無(wú)證排污違法行為。〔責(zé)任單位：市*〕
(二)積極調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)
4.大幅提升鐵路貨運(yùn)比例。充分發(fā)揮已有鐵路*線運(yùn)輸能力，大幅減少貨物公路運(yùn)輸量，在條件具備的情況下禁止公路運(yùn)輸。加大鐵路與工礦企業(yè)鐵路*線建設(shè)投入，加快推進(jìn)福盛鋼鐵、運(yùn)通物流2條鐵路*線建設(shè)。新改擴(kuò)建涉及大宗物料運(yùn)輸?shù)慕ㄔO(shè)項(xiàng)目，應(yīng)采用鐵路或管道等綠色運(yùn)輸方式。2018年12月底前，鐵路貨運(yùn)量力爭(zhēng)比2017年增長(zhǎng)10%左右，研究建設(shè)城市綠色貨運(yùn)配送示范工程?！藏?zé)任單位：各縣(市、區(qū))政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、市*、市經(jīng)信(國(guó)資)委、市*〕
5.加快機(jī)動(dòng)車結(jié)構(gòu)升級(jí)。自2018年10月1日起，城市建成區(qū)新增和更新的公交、環(huán)衛(wèi)、郵政車輛等基本采用新能源或清潔能源汽車;鐵路貨場(chǎng)新增或更換作業(yè)車輛主要采用新能源或清潔能源汽車。加快淘汰國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的營(yíng)運(yùn)中重型柴油貨車、采用稀薄燃燒技術(shù)或“油改氣”的老舊燃?xì)廛囕v。推動(dòng)在物流園、產(chǎn)業(yè)園、工業(yè)園、大型商業(yè)購(gòu)物中心、農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)等物流集散地建設(shè)集中式充電樁和快速充電樁，制定實(shí)施方案?！藏?zé)任單位：各縣(市、區(qū))政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、市*、市經(jīng)信(國(guó)資)委、市*、市*〕
(三)實(shí)施工業(yè)企業(yè)污染治理專項(xiàng)行動(dòng)
6.深化工業(yè)污染治理。自2018年10月1日起，嚴(yán)格執(zhí)行鋼鐵、化工、水泥行業(yè)以及工業(yè)鍋爐大氣污染物特別排放限值，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)污染治理設(shè)施升級(jí)改造。2018年10月底前，完成陽(yáng)城縣建筑陶瓷工業(yè)園區(qū)揚(yáng)塵集中整治。繼續(xù)推進(jìn)工業(yè)企業(yè)無(wú)組織排放治理，在安全生產(chǎn)許可條件下，實(shí)施封閉儲(chǔ)存、密閉輸送、系統(tǒng)收集，2018年12月底前基本完成?！藏?zé)任單位：各縣(市、區(qū))政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、市*〕
有序推進(jìn)鋼鐵行業(yè)超低排放改造。深化有組織排放控制，燒結(jié)煙氣顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別不高于10、35、50毫克/立方米，其他主要生產(chǎn)工序分別不高于10、50、200毫克/立方米；強(qiáng)化無(wú)組織排放管控，場(chǎng)內(nèi)所有散狀物料儲(chǔ)存、輸送及主要生產(chǎn)車間應(yīng)密閉或封閉；實(shí)施清潔運(yùn)輸，大宗物料和產(chǎn)品主要通過(guò)鐵路、新能源汽車或達(dá)到國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)汽車等方式運(yùn)輸?！藏?zé)任單位：城區(qū)政府、澤州縣政府、高平市政府、陵川縣政府、沁水縣政府、市*〕
(四)實(shí)施散煤污染治理專項(xiàng)行動(dòng)
7.有效推進(jìn)清潔取暖。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，統(tǒng)籌兼顧溫暖過(guò)冬與清潔取暖;堅(jiān)持因地制宜，合理確定改造技術(shù)路線，宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱，積極推廣太陽(yáng)能光熱利用和集中式生物質(zhì)利用;堅(jiān)持突出重點(diǎn)，優(yōu)先保障市區(qū)及周邊大氣污染防治重點(diǎn)地區(qū)天然氣需求，優(yōu)先推進(jìn)對(duì)城市空氣質(zhì)量影響大的地區(qū)散煤治理;堅(jiān)持以氣定改、以電定改，在優(yōu)先保障2017年已經(jīng)開(kāi)工的居民和供暖鍋爐“煤改氣”“煤改電”項(xiàng)目用氣用電基礎(chǔ)上，根據(jù)年度和采暖期新增氣量以及實(shí)際供電能力合理確定居民“煤改氣”“煤改電”戶數(shù);堅(jiān)持先立后破，對(duì)于以氣代煤、以電代煤等替代方式，在氣源電源未落實(shí)情況下，原有取暖設(shè)施不予拆除。重點(diǎn)削減非電力用煤，提高電力用煤比例，實(shí)現(xiàn)煤炭總量負(fù)增長(zhǎng)?！藏?zé)任單位：各縣(市、區(qū))政府、市*、市經(jīng)信(國(guó)資)委、市住建局、市國(guó)土局〕
2018年10月底前，我市要完成散煤替代51232戶。其中，城區(qū)9059戶，澤州縣10582戶，高平市11878戶，陽(yáng)城縣11600戶，陵川縣5113戶，沁水縣3000戶。各縣(市、區(qū))要以全縣或鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元整體推進(jìn)，完成散煤替代的地區(qū)，采取綜合措施，防止散煤復(fù)燒?！藏?zé)任單位：各縣(市、區(qū))政府、市*、市經(jīng)信(國(guó)資)委、市住建局、市國(guó)土局〕
2018年10月底前，建立完善民用型煤供應(yīng)機(jī)制。按照“標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、清潔化運(yùn)輸、市場(chǎng)化布點(diǎn)、二維碼溯源”的原則，建設(shè)一批型煤生產(chǎn)企業(yè)，確定一批型煤供應(yīng)企業(yè)，確保全市暫未實(shí)施集中供熱、供氣或清潔取暖改造的區(qū)域(非禁煤區(qū))實(shí)現(xiàn)煤(型煤)供應(yīng)“全覆蓋”?！藏?zé)任單位：各縣(市、區(qū))政府、市*、市、市煤炭局、市*〕
8.開(kāi)展鍋爐綜合整治。依法依規(guī)加大燃煤小鍋爐(含茶水爐、經(jīng)營(yíng)性爐灶、儲(chǔ)糧烘干設(shè)備等燃煤設(shè)施)淘汰力度。2018年12月底前，全市行政區(qū)域內(nèi)每小時(shí)10蒸噸及以下燃煤鍋爐全部淘汰。各縣(市、區(qū))開(kāi)展排查工作，嚴(yán)禁以燃燒醇基燃料等為名摻燒化工廢料。生物質(zhì)鍋爐應(yīng)采用*鍋爐，禁止摻燒煤炭等其他燃料，配套布袋等除塵設(shè)施?！藏?zé)任單位：各縣(市、區(qū))政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、市*、市〕
制定出臺(tái)燃?xì)忮仩t低氮改造方案，引導(dǎo)燃?xì)忮仩t在達(dá)特別排放限值的基礎(chǔ)上逐步進(jìn)行低氮改造，原則上改造后氮氧化物排放濃度不高于50毫克/立方米?！藏?zé)任單位：各縣(市、區(qū))政府、市*〕
(五)實(shí)施揚(yáng)塵污染治理專項(xiàng)行動(dòng)
9.加強(qiáng)揚(yáng)塵綜合治理。嚴(yán)格降塵考核，各縣(市、區(qū))平均降塵量不得高于9噸/月·平方公里?！藏?zé)任單位：各縣(市、區(qū))政府、市*〕
嚴(yán)格施工揚(yáng)塵管控。2018年10月底前，建立施工工地動(dòng)態(tài)管理清單。全面清理城鄉(xiāng)結(jié)合部以及城中村拆遷的渣土和建筑垃圾，不能及時(shí)清理的必須采取苫蓋等抑塵措施。對(duì)建筑施工工地要做到工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開(kāi)挖濕法作業(yè)、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運(yùn)輸“六個(gè)”。5000平方米及以上土石方建筑工地全部安裝在線監(jiān)測(cè)和視頻監(jiān)控系統(tǒng)，并與主管部門(mén)聯(lián)網(wǎng)。各類長(zhǎng)距離的市政、公路、水利等線性工程，實(shí)行分段施工。各縣(市、區(qū))和市直各相關(guān)單位要將施工工地?fù)P塵污染防治納入“文明施工”管理范疇，建立揚(yáng)塵控制責(zé)任制度，揚(yáng)塵治理費(fèi)用列入工程造價(jià)。將揚(yáng)塵管理不到位的不良信息納入建筑市場(chǎng)信用管理體系，情節(jié)嚴(yán)重的，列入建筑市場(chǎng)主體“黑名單”?！藏?zé)任單位：各縣(市、區(qū))政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、市住建局〕
嚴(yán)格城市道路揚(yáng)塵管控。進(jìn)一步提高道路機(jī)械化清掃率，2018年12月底前，力爭(zhēng)使市區(qū)建成區(qū)可以實(shí)施機(jī)械化清掃的道路達(dá)到90%左右，縣城機(jī)械化清掃率力爭(zhēng)達(dá)到61%以上。采用“一吸二沖三洗四收五掃”作業(yè)模式(吸塵車進(jìn)行吸附清除，高壓水車對(duì)道路沖洗，濕式洗掃車二次洗掃遺漏路面，清理路面積水，后人工清掃進(jìn)行保持)，定人、定時(shí)、定位置對(duì)轄區(qū)內(nèi)道路進(jìn)行機(jī)械化保潔作業(yè)?！藏?zé)任單位：各縣(市、區(qū))政府〕
嚴(yán)格渣土運(yùn)輸車輛管控。新增渣土運(yùn)輸車輛必須為排放達(dá)國(guó)v以上車輛，并采取密閉措施?，F(xiàn)有渣土運(yùn)輸車輛全部采用“全密閉”“全定位”“全監(jiān)控”且符合環(huán)保尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)的新型環(huán)保渣土車。無(wú)主管部門(mén)核發(fā)的《渣土運(yùn)輸許可證》和《限行道路通行證》的車輛，一律不得進(jìn)入工地；密閉不嚴(yán)、車輪帶泥的車輛，一律不得駛出工地。對(duì)不符合要求上路行駛的渣土車輛，一經(jīng)查處，取消渣土運(yùn)輸資格。建立倒查機(jī)制，查處違法渣土運(yùn)輸車輛同時(shí)追溯上游施工工地責(zé)任。〔責(zé)任單位：各縣(市、區(qū))政府、市公安交警支隊(duì)、市住建局〕
10.推進(jìn)露天礦山綜合整治。原則上禁止新建露天礦山項(xiàng)目。對(duì)違反資源環(huán)境法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)劃、污染環(huán)境、破壞生態(tài)、亂采濫挖的露天礦山，依法予以關(guān)閉;對(duì)污染治理不規(guī)范的露天礦山，依法責(zé)令停產(chǎn)整治，整治完成經(jīng)相關(guān)部門(mén)組織驗(yàn)收合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)，對(duì)拒不停產(chǎn)或擅自恢復(fù)生產(chǎn)的依法強(qiáng)制關(guān)閉;對(duì)責(zé)任主體滅失的露天礦山，要加強(qiáng)修復(fù)綠化、減塵抑塵。全面加強(qiáng)矸石山綜合治理，消除自燃和冒煙現(xiàn)象。〔責(zé)任單位：各縣(市、區(qū))政府、市國(guó)土局、市煤炭煤層氣*、市*〕
11.嚴(yán)控秸稈露天焚燒。自2018年9月起，開(kāi)展秋收階段秸稈禁燒專項(xiàng)巡查。強(qiáng)化各級(jí)政府秸稈禁燒主體責(zé)任，建立全覆蓋網(wǎng)格化監(jiān)管體系，加強(qiáng)“定點(diǎn)、定時(shí)、定人、定責(zé)”管控，在大氣強(qiáng)化督查和巡查過(guò)程中強(qiáng)化秸稈露天焚燒檢查?！藏?zé)任單位：各縣(市、區(qū))政府、市農(nóng)委〕
(六)實(shí)施柴油貨車污染治理專項(xiàng)行動(dòng)
12.嚴(yán)厲查處機(jī)動(dòng)車超標(biāo)排放行為。強(qiáng)化源頭監(jiān)管，根據(jù)省*統(tǒng)一安排，對(duì)新生產(chǎn)、銷售的車(機(jī))型系族全面開(kāi)展抽檢工作。嚴(yán)格新注冊(cè)登記柴油車排放檢驗(yàn)，各排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)在對(duì)新注冊(cè)登記柴油貨車開(kāi)展檢驗(yàn)時(shí)，要通過(guò)機(jī)動(dòng)車排污監(jiān)控平臺(tái)逐車核實(shí)環(huán)保信息公開(kāi)情況，查驗(yàn)污染控制裝置，開(kāi)展上線排放檢測(cè)，環(huán)保主管部門(mén)要加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督。〔責(zé)任單位：各縣(市、區(qū))政府、市*〕
要形成環(huán)保部門(mén)檢測(cè)、公安交管部門(mén)處罰、*門(mén)監(jiān)督維修的聯(lián)合監(jiān)管常態(tài)化工作機(jī)制，加大路檢路查力度，依托超限超載檢查站點(diǎn)等，開(kāi)展柴油貨車污染控制裝置、車載診斷系統(tǒng)(obd)、尾氣排放達(dá)標(biāo)情況等監(jiān)督抽查，對(duì)物流園區(qū)、貨物集散地、涉及大宗物料運(yùn)輸?shù)墓I(yè)企業(yè)、公交場(chǎng)站、長(zhǎng)途客運(yùn)站、施工工地等車輛集中停放、使用的重點(diǎn)場(chǎng)所，采取“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”等方式，開(kāi)展入戶監(jiān)督抽測(cè)，同步抽測(cè)車用燃油、車用尿素質(zhì)量及使用情況。開(kāi)展在用汽車排放檢測(cè)與強(qiáng)制維護(hù)制度(i/m制度)建設(shè)工作。通過(guò)隨機(jī)抽檢、遠(yuǎn)程監(jiān)控等方式加強(qiáng)對(duì)排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，做到年度全覆蓋，重點(diǎn)核查超標(biāo)車、異地車輛、注冊(cè)5年以上的營(yíng)運(yùn)柴油車的檢測(cè)過(guò)程數(shù)據(jù)、視頻圖像和檢測(cè)報(bào)告等，嚴(yán)厲打擊排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)弄虛作假行為，涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)?！藏?zé)任單位：各縣(市、區(qū))政府、市*、市公安交警支隊(duì)、市*、市*、市〕
13.加強(qiáng)非道路移動(dòng)源污染防治。2018年10月底前，完成非道路移動(dòng)機(jī)械摸底調(diào)查。在已經(jīng)劃定并公布的禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械的區(qū)域內(nèi)，禁止使用冒黑煙等高排放非道路移動(dòng)機(jī)械，對(duì)出現(xiàn)冒黑煙的地區(qū)，向社會(huì)通報(bào)并責(zé)成整改。低排放控制區(qū)內(nèi)使用的工程機(jī)械要定期開(kāi)展抽查，加快老舊工程機(jī)械淘汰力度?！藏?zé)任單位：城區(qū)政府、市*、市住建局、市園林局〕
14.強(qiáng)化車用油品監(jiān)督管理。2018年10月底前，開(kāi)展打擊黑加油站點(diǎn)專項(xiàng)行動(dòng)。建立常態(tài)化管理機(jī)制，實(shí)行工商、商務(wù)、公安、環(huán)保、質(zhì)檢等多部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法，以城鄉(xiāng)結(jié)合部、國(guó)省道、企業(yè)自備油庫(kù)和物流車隊(duì)等為重點(diǎn)，通過(guò)采取有獎(jiǎng)舉報(bào)、隨機(jī)抽查和重點(diǎn)檢查等手段，嚴(yán)厲打擊違法銷售車用油品的行為，涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)。對(duì)黑加油站點(diǎn)和黑移動(dòng)加油車，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅(jiān)決取締，嚴(yán)防死灰復(fù)燃?！藏?zé)任單位：市*、市商務(wù)*、市*、市*、市〕
開(kāi)展對(duì)儲(chǔ)油庫(kù)、加油(氣)站和企業(yè)自備油庫(kù)的常態(tài)化監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲查處生產(chǎn)、銷售、存儲(chǔ)和使用不合格油品行為?！藏?zé)任單位：市*、市商務(wù)*、市*、市〕
(七)實(shí)施工業(yè)爐窯污染治理專項(xiàng)行動(dòng)
15.全面排查工業(yè)爐窯。各縣(市、區(qū))以鋼鐵、建材、焦化、化工等行業(yè)為重點(diǎn)，涉及鋼鐵、鑄造、鐵合金，銅、鋁、鉛、鋅冶煉及再生，水泥、玻璃、陶瓷、磚瓦、耐火材料、石灰、防水建筑材料，焦化、化肥、無(wú)機(jī)鹽、電石等行業(yè)，按照熔煉爐、熔化爐、燒結(jié)機(jī)(爐)、焙(煅)燒爐、加熱爐、熱處理爐、干燥爐(窯)、煉焦?fàn)t、煤氣發(fā)生爐等9類，開(kāi)展拉網(wǎng)式排查。要與第二次污染源普查工作緊密結(jié)合，于2018年10月底前建立詳細(xì)管理清單。自2018年11月1日起，未列入管理清單中的工業(yè)爐窯，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即納入秋冬季錯(cuò)峰生產(chǎn)方案，實(shí)施停產(chǎn)。〔責(zé)任單位：各縣(市、區(qū))政府、市經(jīng)信(國(guó)資)委、市*〕
2018年12月底前，制定工業(yè)爐窯綜合整治實(shí)施方案，按照“淘汰一批，替代一批，治理一批”的原則，分類提出整改要求，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)和改造任務(wù)，推進(jìn)工業(yè)爐窯結(jié)構(gòu)升級(jí)和污染減排?！藏?zé)任單位：各縣(市、區(qū))政府、市經(jīng)信(國(guó)資)委、市*〕
16.加大不達(dá)標(biāo)工業(yè)爐窯淘汰力度。根據(jù)、省修訂的有關(guān)綜合標(biāo)準(zhǔn)體系，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管，促使一批能耗、環(huán)保、安全、質(zhì)量、技術(shù)達(dá)不到要求的產(chǎn)能，依法依規(guī)關(guān)停退出。對(duì)熱效率低下、敞開(kāi)未封閉，裝備簡(jiǎn)易落后、自動(dòng)化水平低，布局分散、規(guī)模小、無(wú)組織排放突出，以及無(wú)治理設(shè)施或治理設(shè)施工藝落后的工業(yè)爐窯，加大淘汰力度。加快淘汰一批化肥行業(yè)固定床間歇式煤氣化爐。〔責(zé)任單位：各縣(市、區(qū))政府、市經(jīng)信(國(guó)資)委、市*〕
17.加快清潔能源替代。對(duì)以煤、石油焦、渣油、重油等為燃料的加熱爐、熱處理爐、干燥爐(窯)等，加快使用清潔能源以及利用工廠余熱、電廠熱力等進(jìn)行替代?！藏?zé)任單位：各縣(市、區(qū))政府、市經(jīng)信(國(guó)資)委〕
2018年12月底前，基本取締燃煤熱風(fēng)爐、鋼鐵行業(yè)燃煤供熱鍋爐;基本淘汰熱電聯(lián)產(chǎn)供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤加熱、烘干爐(窯);高爐煤氣、焦?fàn)t煤氣實(shí)施精脫硫改造，煤氣中硫化氫濃度小于20毫克/立方米;大力淘汰爐膛直徑3米以下燃料類煤氣發(fā)生爐;集中使用煤氣發(fā)生爐的工業(yè)園區(qū)，暫不具備改用天然氣條件的，原則上應(yīng)建設(shè)統(tǒng)一的清潔煤制氣中心。禁止摻燒高硫石油焦。〔責(zé)任單位：各縣(市、區(qū))政府、市經(jīng)信(國(guó)資)委、市*〕
18.實(shí)施工業(yè)爐窯深度治理。鑄造行業(yè)燒結(jié)、高爐工序污染排放控制，參照鋼鐵行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求執(zhí)行。已有行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)爐窯，嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)規(guī)定。暫未制訂行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)的其他工業(yè)爐窯，按照顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放限值分別不高于30、200、300毫克/立方米執(zhí)行；自2019年1月1日起達(dá)不到相關(guān)要求的，實(shí)施停產(chǎn)整治?！藏?zé)任單位：各縣(市、區(qū))政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、市*〕
全面淘汰環(huán)保工藝簡(jiǎn)易、治污效果差的單一重力沉降室、旋風(fēng)除塵器、多管除塵器、水膜除塵器、生物降塵等除塵設(shè)施，水洗法、簡(jiǎn)易堿法、簡(jiǎn)易氨法、生物脫硫等脫硫設(shè)施。〔責(zé)任單位：各縣(市、區(qū))政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、市*〕
(八)實(shí)施vocs綜合治理專項(xiàng)行動(dòng)
19.深入推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)vocs專項(xiàng)整治。按照分業(yè)施策、一行一策的原則，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)vocs治理。開(kāi)展vocs專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊違法排污行為。深入推進(jìn)煤化工、精細(xì)化工、工業(yè)涂裝等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)vocs治理，加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)管，確保設(shè)施正常運(yùn)行。未完成治理改造或設(shè)施不能穩(wěn)定正常運(yùn)行的企業(yè)，依法實(shí)施停產(chǎn)整治，納入采暖期錯(cuò)峰生產(chǎn)方案?！藏?zé)任單位：各縣(市、區(qū))政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、市*〕
20.加強(qiáng)源頭控制。禁止新改擴(kuò)建涉高vocs含量溶劑型涂料、油墨、膠粘劑等生產(chǎn)和使用的項(xiàng)目。自2019年1月1日起，汽車原廠涂料、木器涂料、工程機(jī)械涂料、工業(yè)防腐涂料即用狀態(tài)下的vocs含量限值分別不高于580、600、550、550克/升。自2019年1月1日起，參照?qǐng)?zhí)行《建筑類涂料與膠粘劑揮發(fā)性有機(jī)化合物含量限值標(biāo)準(zhǔn)》要求，加強(qiáng)建筑類涂料和膠粘劑產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)。積極推進(jìn)汽修行業(yè)使用低vocs含量的涂料，自2019年1月1日起，汽車修補(bǔ)漆全部使用即用狀態(tài)下vocs含量不高于540克/升的涂料，其中，底色漆和面漆不高于420克/升?！藏?zé)任單位：各縣(市、區(qū))政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、市*、市公建局、市住建局、市*等〕
21.強(qiáng)化vocs無(wú)組織排放管控。開(kāi)展工業(yè)企業(yè)vocs無(wú)組織排放摸底排查，包括工藝過(guò)程無(wú)組織排放、動(dòng)靜密封點(diǎn)泄漏、儲(chǔ)存和裝卸逸散排放、廢水廢液廢渣系統(tǒng)逸散排放等。2018年10月底前，建立重點(diǎn)行業(yè)vocs無(wú)組織排放改造全口徑清單，加快推進(jìn)vocs無(wú)組織排放治理工作。〔責(zé)任單位：各縣(市、區(qū))政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、市*〕
加強(qiáng)工藝過(guò)程無(wú)組織排放控制。vocs物料應(yīng)儲(chǔ)存于密閉儲(chǔ)罐或密閉容器中，并采用密閉管道或密閉容器輸送。離心、過(guò)濾單元操作采用密閉式離心機(jī)、壓濾機(jī)等設(shè)備，干燥單元操作采用密閉干燥設(shè)備，設(shè)備排氣孔排放vocs應(yīng)收集處理:反應(yīng)尾氣、蒸餾裝置不凝尾氣等工藝排氣，以及工藝容器的置換氣、吹掃氣、抽真空排氣等應(yīng)收集處理?！藏?zé)任單位：各縣(市、區(qū))政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、市*〕
全面推行泄漏檢測(cè)與修復(fù)(ldar)制度。對(duì)泵、壓縮機(jī)、閥門(mén)、法蘭及其他連接件等動(dòng)靜密封點(diǎn)進(jìn)行泄漏檢測(cè)，并建立臺(tái)賬，記錄檢測(cè)時(shí)間、檢測(cè)儀器讀數(shù)、修復(fù)時(shí)間、修復(fù)后檢測(cè)儀器讀數(shù)等信息。2018年12月底前，煤化工企業(yè)設(shè)備與管線組件泄漏率控制在3‰以內(nèi)，全面完成第二輪ldar工作?！藏?zé)任單位：各縣(市、區(qū))政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、市*〕
加強(qiáng)儲(chǔ)存、裝卸過(guò)程中逸散排放控制。真實(shí)蒸氣壓大于等于76.6kpa的揮發(fā)性有機(jī)液體，儲(chǔ)存應(yīng)采用低壓罐或壓力罐:真實(shí)蒸氣壓大于等于5.2kpa且小于76.6kpa的揮發(fā)性有機(jī)液體，儲(chǔ)罐應(yīng)采用浮頂罐或安裝vocs收集治理設(shè)施的固定頂罐，其中，內(nèi)浮頂罐采取浸液式密封、機(jī)械式鞋形密封等密封方式，外浮頂罐采用雙重密封。有機(jī)液體的裝載采用頂部浸沒(méi)式或底部裝載方式，裝載設(shè)施應(yīng)配備廢氣收集處理系統(tǒng)或氣相平衡系統(tǒng)?！藏?zé)任單位：各縣(市、區(qū))政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、市*〕
加強(qiáng)廢水、廢液和廢渣系統(tǒng)逸散排放控制。含vocs廢水的輸送系統(tǒng)在安全許可條件下，應(yīng)采取與環(huán)境空氣隔離的措施:含vocs廢水處理設(shè)施應(yīng)加蓋密閉，排氣至vocs處理設(shè)施:處理、轉(zhuǎn)移或儲(chǔ)存廢水、廢液和廢渣的容器應(yīng)密閉。〔責(zé)任單位：各縣(市、區(qū))政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、市*〕
22.推進(jìn)vocs治污設(shè)施升級(jí)改造。企業(yè)應(yīng)依據(jù)排放廢氣的風(fēng)量、溫度、濃度、組分以及工況等，選擇適宜的技術(shù)路線，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。2018年10月底前，要對(duì)工業(yè)企業(yè)vocs治污設(shè)施，開(kāi)展一輪治污效果執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊市場(chǎng)不規(guī)范行為:對(duì)于不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的簡(jiǎn)易處理工藝，督促企業(yè)限期整改。鼓勵(lì)企業(yè)采用多種技術(shù)組合工藝，提高vocs治理效率。低溫等離子體技術(shù)、光催化技術(shù)僅適用于處理低濃度有機(jī)廢氣或惡臭氣體。采用活性炭吸附技術(shù)應(yīng)配備脫附工藝,或按照每立方米活性炭處理1萬(wàn)方米廢氣的標(biāo)準(zhǔn)定期更換活性炭，并建立設(shè)施運(yùn)行和活性炭更換詳細(xì)臺(tái)賬。〔責(zé)任單位：各縣(市、區(qū))政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、市*〕
23.全面推進(jìn)油品儲(chǔ)運(yùn)銷vocs治理。強(qiáng)化加油站、儲(chǔ)油庫(kù)、油罐車油氣回收治理設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管，確保正常運(yùn)行。加強(qiáng)對(duì)已安裝油氣回收在線監(jiān)測(cè)設(shè)備的加油站的運(yùn)行監(jiān)管，確保穩(wěn)定運(yùn)行?！藏?zé)任單位：各縣(市、區(qū))政府、市商務(wù)*、市*、市*〕
(九)實(shí)施重污染天氣應(yīng)對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)
24.加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。統(tǒng)一區(qū)域應(yīng)急預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)，將區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)措施納入應(yīng)急預(yù)案。建立快速應(yīng)急聯(lián)動(dòng)響應(yīng)機(jī)制，確保啟動(dòng)區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)時(shí)，各相關(guān)縣(市、區(qū))迅速響應(yīng)、有效應(yīng)對(duì)。當(dāng)預(yù)測(cè)到區(qū)域?qū)⒊霈F(xiàn)大范圍重污染天氣時(shí)，根據(jù)*和省*的預(yù)警信息，及時(shí)發(fā)布預(yù)警，按相應(yīng)級(jí)別啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)措施，實(shí)施區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。〔責(zé)任單位：重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)各成員單位〕
25.夯實(shí)應(yīng)急減排措施。2018年9月30日前，各縣(市、區(qū))完成重污染天氣應(yīng)急預(yù)案減排措施清單編制，報(bào)市*備案。在黃色、橙色、紅色預(yù)警級(jí)別中，二氧化硫、氮氧化物、顆粒物等主要污染物減排比例分別不低于全社會(huì)排放總量的10%、20%和30%，vocs減排比例不低于10%、15%和20%?！藏?zé)任單位：各縣(市、區(qū))政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、市*〕
細(xì)化應(yīng)急減排措施，落實(shí)到企業(yè)各工藝環(huán)節(jié)，實(shí)施清單化管理。優(yōu)先調(diào)控產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)并加大調(diào)控力度:優(yōu)先管控高耗能、高排放行業(yè)：同行業(yè)內(nèi)企業(yè)根據(jù)污染物排放績(jī)效水平進(jìn)行排序并分類管控：優(yōu)先對(duì)城市建成區(qū)內(nèi)的高污染企業(yè)、使用高污染燃料的企業(yè)等采取停產(chǎn)、限產(chǎn)措施。企業(yè)制定“一廠一策”實(shí)施方案，優(yōu)先選取污染物排放量較大且能夠快速安全響應(yīng)的工藝環(huán)節(jié)，采取停產(chǎn)限產(chǎn)措施，并在廠區(qū)顯著位置公示，接受社會(huì)監(jiān)督。創(chuàng)新監(jiān)管方式，積極推廣利用電量、視頻監(jiān)控、物料衡算等手段，核實(shí)企業(yè)各項(xiàng)應(yīng)急減排措施落實(shí)情況。重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間，開(kāi)展重污染天氣應(yīng)對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)，確保各項(xiàng)應(yīng)急減排措施落實(shí)到位?！藏?zé)任單位：各縣(市、區(qū))政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、市*〕
(十)實(shí)施工業(yè)企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)與運(yùn)輸專項(xiàng)行動(dòng)
26.因地制宜推進(jìn)工業(yè)企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)。實(shí)施差別化錯(cuò)峰生產(chǎn)，嚴(yán)禁采取“一刀切”方式。重點(diǎn)對(duì)鋼鐵、建材、焦化、鑄造、化工等高排放行業(yè)，實(shí)施采暖期錯(cuò)峰生產(chǎn)；根據(jù)采暖期月度環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)結(jié)果，可適當(dāng)縮短或延長(zhǎng)錯(cuò)峰生產(chǎn)時(shí)間?！藏?zé)任單位：各縣(市、區(qū))政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、市經(jīng)信(國(guó)資)委〕
對(duì)各類污染物不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，未達(dá)到排污許可管理要求，或未按期完成2018年-2019年秋冬季大氣污染綜合治理改造任務(wù)的，全面采取錯(cuò)峰生產(chǎn)措施。屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》限制類的，要提高限產(chǎn)比例或?qū)嵤┩．a(chǎn)。對(duì)行業(yè)污染排放績(jī)效水平明顯好于同行業(yè)其他企業(yè)的環(huán)保*企業(yè)，可不予限產(chǎn)，包括：鋼鐵企業(yè)有組織排放、無(wú)組織排放和大宗物料及產(chǎn)品運(yùn)輸全面達(dá)到超低排放的，采用電爐短流程煉鋼生產(chǎn)線的；焦?fàn)t爐體封閉、配備焦?fàn)t煙氣脫硫脫硝裝置，且達(dá)到特別排放限值的；陶瓷、磚瓦、玻璃棉、石膏板、巖棉、礦物棉等建材企業(yè)，在資源有保障的前提下，使用天然氣、電、電廠熱力等清潔能源作為燃料或熱源，且穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的；炭素企業(yè)穩(wěn)定達(dá)到超低排放(顆粒物、二氧化硫排放濃度分別不高于10、35毫克/立方米)的。錯(cuò)峰生產(chǎn)企業(yè)涉及供暖、協(xié)同處置城市垃圾或危險(xiǎn)廢物等保民生任務(wù)的，應(yīng)保障基本民生需求。〔責(zé)任單位：各縣(市、區(qū))政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、市經(jīng)信(國(guó)資)委、市*〕
制定錯(cuò)峰生產(chǎn)實(shí)施方案，細(xì)化落實(shí)到企業(yè)具體生產(chǎn)線、工序和設(shè)備，并明確具體的安全生產(chǎn)措施。2018年10月20日前，將錯(cuò)峰生產(chǎn)方案報(bào)送市經(jīng)信(國(guó)資)委、*。錯(cuò)峰生產(chǎn)清單一經(jīng)確定，不得隨意調(diào)整，如確有必要調(diào)整的，需在市級(jí)人民政府網(wǎng)站公告并上報(bào)市經(jīng)信(國(guó)資)委、*。〔責(zé)任單位：各縣(市、區(qū))政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、市經(jīng)信(國(guó)資)委、市*、市*〕
27.實(shí)施大宗物料錯(cuò)峰運(yùn)輸。針對(duì)鋼鐵、建材、焦化、化工、礦山等涉及大宗物料運(yùn)輸?shù)闹攸c(diǎn)用車企業(yè)，制定錯(cuò)峰運(yùn)輸方案，納入重污染天氣應(yīng)急預(yù)案中，在橙色及以上重污染天氣預(yù)警期間，原則上不允許重型載貨車進(jìn)出廠區(qū)(保證安全生產(chǎn)運(yùn)行、運(yùn)輸民生保障物資或特殊需求產(chǎn)品，以及為外貿(mào)貨物服務(wù)的達(dá)到國(guó)五及以上排放標(biāo)準(zhǔn)的車輛除外)。重點(diǎn)企業(yè)和單位在車輛出入口安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，并保留監(jiān)控記錄三個(gè)月以上，秋冬季期間每日登記所有柴油貨車進(jìn)出情況，并保留至2019年4月30日?！藏?zé)任單位：各縣(市、區(qū))政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、市*〕
(十一)加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)
28.完善環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)對(duì)已建成34個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站的運(yùn)行監(jiān)管，全面推進(jìn)省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)、重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)工業(yè)污染行業(yè)企業(yè)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站點(diǎn)的設(shè)置工作?！藏?zé)任單位：各縣(市、區(qū))政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、市*〕
29.加強(qiáng)污染源自動(dòng)監(jiān)控體系建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)排氣口高度超過(guò)45米的高架源安裝自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施、數(shù)據(jù)傳輸有效率達(dá)到90%的監(jiān)控要求，未達(dá)到的予以停產(chǎn)整治。化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等vocs排放重點(diǎn)源，納入重點(diǎn)排污單位名錄，試點(diǎn)安裝揮發(fā)性有機(jī)物排放在線自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施并與環(huán)境主管部門(mén)聯(lián)網(wǎng)。企業(yè)在正常生產(chǎn)以及限產(chǎn)、停產(chǎn)、檢修等非正常工況下，均應(yīng)保證自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施正常運(yùn)行并聯(lián)網(wǎng)傳輸數(shù)據(jù)。對(duì)出現(xiàn)數(shù)據(jù)缺失、長(zhǎng)時(shí)間掉線等異常情況，要及時(shí)進(jìn)行核實(shí)和調(diào)查處理。2018年10月底前，正常生產(chǎn)的火電、鋼鐵(含高爐鑄造)、化工等重點(diǎn)企業(yè)廠區(qū)布設(shè)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)微站點(diǎn)，監(jiān)控顆粒物、co等管控情況?！藏?zé)任單位：各縣(市、區(qū))政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、市*〕
建設(shè)機(jī)動(dòng)車“天地車人”一體化監(jiān)控系統(tǒng)。2018年12月底前，完成10套固定垂直(水平)式、2套移動(dòng)式遙感監(jiān)測(cè)設(shè)備建設(shè)工作，市級(jí)機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)信息系統(tǒng)平臺(tái)與、省級(jí)平臺(tái)形成遙感監(jiān)測(cè)、定期排放檢驗(yàn)數(shù)據(jù)三級(jí)聯(lián)網(wǎng)體系，實(shí)現(xiàn)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)實(shí)時(shí)、穩(wěn)定傳輸?！藏?zé)任單位：各縣(市、區(qū))政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、市*〕
30.強(qiáng)化科技支撐。配合大氣污染防治攻關(guān)聯(lián)合中心繼續(xù)推進(jìn)實(shí)施大氣重污染成因與治理攻關(guān)項(xiàng)目，加強(qiáng)大氣污染成因與控制技術(shù)研究重點(diǎn)專項(xiàng)等科技項(xiàng)目技術(shù)成果的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用。2018年9月底前，更新完成pm2.5源解析更新工作。在重污染期間，組織專家解讀污染成因機(jī)理、污染過(guò)程、應(yīng)急措施及應(yīng)急效果等。〔責(zé)任單位：市*〕
31.加大環(huán)境執(zhí)法力度。堅(jiān)持鐵腕治污，綜合運(yùn)用按日連續(xù)處罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)等手段依法從嚴(yán)處罰環(huán)境違法行為，強(qiáng)化排污者責(zé)任。創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)管方式，推廣“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”等監(jiān)管，推進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法、交叉執(zhí)法。加強(qiáng)區(qū)縣級(jí)環(huán)境執(zhí)法能力建設(shè)。將廢氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)作為執(zhí)法依據(jù)，嚴(yán)肅查處不正常運(yùn)行自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施及逃避監(jiān)管等違法行為。加強(qiáng)市場(chǎng)整頓，對(duì)治理效果差、技術(shù)服務(wù)能力弱、運(yùn)營(yíng)管理水平低的治理單位，公布名單，納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)，并通過(guò)“信用中國(guó)”網(wǎng)站公示公開(kāi)，實(shí)行聯(lián)合懲戒?！藏?zé)任單位：各縣(市、區(qū))政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、市*〕
三、保障措施
(十二)加強(qiáng)組織*
晉城市大氣污染防治*小組負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促、監(jiān)督有關(guān)部門(mén)和縣(市、區(qū))落實(shí)秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)，健全責(zé)任體系，組織實(shí)施考評(píng)獎(jiǎng)懲。各縣(市、區(qū))及市直各部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)組織*，把秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)放在重要位置，作為打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的關(guān)鍵舉措。各縣(市、區(qū))人民政府是本地大氣污染防治工作實(shí)施責(zé)任主體，主要*為責(zé)任人;各有關(guān)部門(mén)按照打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)職責(zé)分工，積極落實(shí)相關(guān)任務(wù)要求。
各縣(市、區(qū))及市直各有關(guān)單位要在2018年10月底前，制定本地落實(shí)方案或本部門(mén)專項(xiàng)行動(dòng)方案，分解目標(biāo)任務(wù)。按照“管發(fā)展必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)保”原則，進(jìn)一步細(xì)化分工任務(wù)，制定配套措施，落實(shí)“一崗雙責(zé)”。要科學(xué)安排指標(biāo)進(jìn)度，確保各項(xiàng)工作有力有序完成。
(十三)強(qiáng)化大氣專項(xiàng)督查
將秋冬季大氣污染防治重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)不力、環(huán)境問(wèn)題突出，且環(huán)境質(zhì)量改善不明顯甚至惡化的地區(qū)作為市委、市政府打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)巡查重點(diǎn)，重點(diǎn)巡查地方黨委和政府及有關(guān)部門(mén)大氣污染綜合治理不作為、慢作為，甚至失職失責(zé)等問(wèn)題；對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重的地區(qū)開(kāi)展點(diǎn)穴式、機(jī)動(dòng)式專項(xiàng)督查。
堅(jiān)決落實(shí)2018—2019年藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)重點(diǎn)區(qū)域強(qiáng)化督查交辦問(wèn)題的整改，持續(xù)開(kāi)展大氣污染防治督查、巡查，采取定點(diǎn)進(jìn)駐和壓茬式進(jìn)駐、隨機(jī)抽查與“熱點(diǎn)網(wǎng)格”相結(jié)合的方式，確保實(shí)現(xiàn)全覆蓋。重點(diǎn)檢查各縣(市、區(qū))在產(chǎn)業(yè)、能源、運(yùn)輸和用地結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化方面落實(shí)情況、存在的問(wèn)題；在工業(yè)污染防治方面，企業(yè)超標(biāo)排放、自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假、治污設(shè)施不正常運(yùn)行、未完成提標(biāo)改造、工業(yè)爐窯治理不到位、vocs專項(xiàng)整治不落實(shí)等問(wèn)題；在綜合整治方面，“散亂污”企業(yè)整治、散煤治理、燃煤小鍋爐淘汰落實(shí)不到位和死灰復(fù)燃等問(wèn)題；在移動(dòng)源污染防治方面，柴油車管控、公轉(zhuǎn)鐵推進(jìn)落實(shí)不力等問(wèn)題；以及揚(yáng)塵管控不到位、錯(cuò)峰生產(chǎn)未有效落實(shí)、重污染天氣應(yīng)對(duì)不力等問(wèn)題。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題實(shí)行“拉條掛賬”式管理。
(十四)加大政策支持力度
積極爭(zhēng)取*、省級(jí)大氣污染防治專項(xiàng)資金支持，建立環(huán)境空氣質(zhì)量改善聯(lián)動(dòng)機(jī)制，調(diào)動(dòng)各級(jí)政府治理大氣污染積極性。各縣(市、區(qū))人民政府要加大本級(jí)大氣污染防治資金支持力度，重點(diǎn)用于散煤治理、高排放車輛淘汰和改造、工業(yè)污染源深度治理、燃煤鍋爐替代、環(huán)保能力建設(shè)等領(lǐng)域。支持依法合規(guī)開(kāi)展大氣污染防治領(lǐng)域的政府和社會(huì)資本合作(ppp)項(xiàng)目建設(shè)。
*財(cái)政安排大氣污染防治專項(xiàng)資金、清潔取暖試點(diǎn)城市獎(jiǎng)勵(lì)資金以及市、縣配套資金要體現(xiàn)“獎(jiǎng)優(yōu)罰劣”原則，按照相關(guān)資金管理辦法，對(duì)未完成本方案秋冬季空氣質(zhì)量改善目標(biāo)，或重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展緩慢的縣(市、區(qū))，扣減相關(guān)資金，對(duì)完成本方案確定目標(biāo)的地區(qū)，按規(guī)定增加相關(guān)資金安排予以獎(jiǎng)勵(lì)。
(十五)全力做好氣源電源供應(yīng)保障
抓好天然氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系和調(diào)峰能力建設(shè)。各縣(市、區(qū))政府、城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)和不可中斷大用戶、上游供氣企業(yè)要加快儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)步伐。優(yōu)化天然氣使用方向，確保突出重點(diǎn)，新增天然氣量?jī)?yōu)先用于城鎮(zhèn)居民和冬季取暖散煤替代，實(shí)現(xiàn)增氣減煤；不再新建天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)和天然氣化工項(xiàng)目。市*及各縣(市、區(qū))要建立調(diào)峰用戶清單，夯實(shí)“壓非保民”應(yīng)急預(yù)案。各縣(市、區(qū))政府對(duì)“煤改電”配套電網(wǎng)工程建設(shè)應(yīng)給予支持，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“煤改電”“煤改氣”建設(shè)用地。
國(guó)資企業(yè)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起社會(huì)責(zé)任，加大投入，確保氣源電源穩(wěn)定供應(yīng)。協(xié)調(diào)中石油、中石化、中海油積極籌措天然氣資源，加快管網(wǎng)互聯(lián)互通和儲(chǔ)氣能力建設(shè)。市經(jīng)信(國(guó)資)委要進(jìn)一步加大“煤改電”力度，在條件具備的地區(qū)加快建設(shè)一批輸變電工程，與相關(guān)城市統(tǒng)籌“煤改電”工程規(guī)劃和實(shí)施，提高以電代煤比例。
(十六)實(shí)施嚴(yán)格考核問(wèn)責(zé)
嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”。針對(duì)大氣污染治理責(zé)任不落實(shí)、工作不到位、污染問(wèn)題突出、空氣質(zhì)量惡化的地區(qū)，強(qiáng)化督察問(wèn)責(zé)。制定量化問(wèn)責(zé)辦法，對(duì)重點(diǎn)攻堅(jiān)任務(wù)完成不到位，或者環(huán)境空氣質(zhì)量改善不到位且改善幅度排名靠后的，實(shí)施量化問(wèn)責(zé)。綜合運(yùn)用排查、交辦、核查、約談、專項(xiàng)督察“五步法”監(jiān)管機(jī)制，壓實(shí)基層責(zé)任。
市大氣污染防治*小組辦公室對(duì)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)空氣質(zhì)量改善和重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展情況進(jìn)行月調(diào)度、月排名、季考核，各縣(市、區(qū))及市直各相關(guān)單位于每月3日前上報(bào)重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展情況；每月向空氣質(zhì)量改善幅度達(dá)不到時(shí)序進(jìn)度或重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展緩慢的縣(市、區(qū))和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)下發(fā)預(yù)警通知函；對(duì)每季度空氣質(zhì)量改善幅度達(dá)不到目標(biāo)任務(wù)或重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展緩慢或空氣質(zhì)量指數(shù)(aqi)持續(xù)“爆表”的縣(市、區(qū))和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，公開(kāi)約談?wù)饕?fù)責(zé)人；對(duì)未能完成終期空氣質(zhì)量改善目標(biāo)任務(wù)或重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展緩慢的縣(市、區(qū))和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)相關(guān)責(zé)任人，實(shí)行區(qū)域環(huán)評(píng)限批。發(fā)現(xiàn)篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的，考核結(jié)果直接認(rèn)定為不合格，并依法依紀(jì)追究責(zé)任。
(十七)加強(qiáng)宣傳教育和信息公開(kāi)
各縣(市、區(qū))及各有關(guān)部門(mén)要高度重視攻堅(jiān)行動(dòng)宣傳工作，制定宣傳工作方案，并抓好落實(shí)。每月召開(kāi)一次新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)攻堅(jiān)行動(dòng)進(jìn)展情況。及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。協(xié)調(diào)地方電視臺(tái)在當(dāng)?shù)匦侣劰?jié)目中設(shè)立“曝光臺(tái)”欄目，自2018年11月1日起，每周一至周五報(bào)道突出環(huán)境問(wèn)題及整改情況，播出時(shí)長(zhǎng)不少于三分鐘。組織開(kāi)展“美麗中國(guó)，我是行動(dòng)者”活動(dòng)，引導(dǎo)、鼓勵(lì)公眾自覺(jué)參與大氣污染防治工作，形成全社會(huì)關(guān)心、支持攻堅(jiān)行動(dòng)的良好氛圍。
要把信息公開(kāi)作為推動(dòng)大氣污染防治工作的重要抓手，建立健全環(huán)保信息強(qiáng)制公開(kāi)制度。及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)省大氣辦對(duì)各縣(市、區(qū))環(huán)境空氣質(zhì)量的排名結(jié)果，并向社會(huì)公布。重點(diǎn)排污單位及時(shí)公布自行監(jiān)測(cè)和污染排放數(shù)據(jù)、污染治理措施、重污染天氣應(yīng)對(duì)、環(huán)保違法處罰及整改等信息。已核發(fā)排污許可證的企業(yè)按要求及時(shí)公布執(zhí)行報(bào)告。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)、企業(yè)通過(guò)電子顯示屏的方式向社會(huì)公開(kāi)環(huán)境信息，接受社會(huì)監(jiān)督。
原標(biāo)題：關(guān)于印發(fā)晉城市2018—2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案的通知