建設(shè)工程監(jiān)理的性質(zhì)可概括為服務(wù)性、科學(xué)性、獨(dú)立性和公平性四個(gè)方面。
1.服務(wù)性
在工程建設(shè)中,工程監(jiān)理人員利用自己的知識(shí)、技能和經(jīng)驗(yàn)以及必要的試驗(yàn)、檢測(cè)手段,為建設(shè)單位提供管理和技術(shù)服務(wù)。工程監(jiān)理單位既不直接進(jìn)行工程設(shè)計(jì),也不直接進(jìn)行工程施工;既不向建設(shè)單位承包工程造價(jià),也不參與施工單位的利潤(rùn)分成。
技術(shù)服務(wù)是工程監(jiān)理單位的重要特征之一。工程監(jiān)理單位的主要服務(wù)對(duì)象是建設(shè)單位,并為其提供熱情周到的施工階段的監(jiān)理服務(wù)與勘察、設(shè)計(jì)、保修階段的相關(guān)服務(wù),但這種服務(wù)不能完全取代建設(shè)單位的管理職能。工程監(jiān)理單位不具有工程建設(shè)重大問題的決策權(quán),只能在建設(shè)單位授權(quán)范圍內(nèi)采用控制、協(xié)調(diào)等方法,控制建設(shè)工程質(zhì)量、造價(jià)和進(jìn)度,并履行建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理的法定職責(zé)。
2.科學(xué)性
建設(shè)工程監(jiān)理是一種高智能的技術(shù)服務(wù);科學(xué)性是由建設(shè)工程監(jiān)理的基本任務(wù)決定的。由于工程建設(shè)規(guī)模日趨龐大,建設(shè)環(huán)境日益復(fù)雜,功能需求及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)越來越高,新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備不斷涌現(xiàn),工程建設(shè)參與單位越來越多,工程風(fēng)險(xiǎn)日漸增加,工程監(jiān)理單位只有采用科學(xué)的思想、理論、方法和手段,才能駕馭工程建設(shè)。
為了滿足建設(shè)工程監(jiān)理實(shí)際工作需求,工程監(jiān)理單位應(yīng)委派懂法律、懂經(jīng)濟(jì)、懂技術(shù)、會(huì)管理、經(jīng)驗(yàn)豐富的專業(yè)化復(fù)合型人員擔(dān)任項(xiàng)目總監(jiān)理工程師,必要時(shí)配備總監(jiān)理工程師代表;應(yīng)有足夠數(shù)量的、有豐富管理經(jīng)驗(yàn)和較強(qiáng)應(yīng)變能力的監(jiān)理工程師組成的骨干隊(duì)伍;應(yīng)有足夠數(shù)量的、具備中專及以上學(xué)歷并經(jīng)監(jiān)理業(yè)務(wù)培訓(xùn)合格的人員擔(dān)任監(jiān)理員;
工程監(jiān)理單位應(yīng)有健全的管理制度、科學(xué)的管理方法和完善的技術(shù)手段;應(yīng)積累豐富的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)資料和工程監(jiān)理所需要的大數(shù)據(jù);應(yīng)有科學(xué)的工作態(tài)度和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng),能夠創(chuàng)造性地開展工作。
3.獨(dú)立性
獨(dú)立性是工程監(jiān)理單位公平地實(shí)施監(jiān)理的基本前提。為此,《中華人民共和國(guó)建筑法》第三十四條規(guī)定:“工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的承包單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位不得有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系。”
按照獨(dú)立性要求,工程監(jiān)理單位應(yīng)嚴(yán)格按照法律法規(guī)、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、勘察設(shè)計(jì)文件、建設(shè)工程監(jiān)理合同及有關(guān)建設(shè)工程合同等實(shí)施監(jiān)理;按照自己的工作計(jì)劃和程序,根據(jù)自己的判斷,采用科學(xué)的方法和手段,獨(dú)立、自主地開展工作。
4.公平性
工程監(jiān)理單位受建設(shè)單位委托實(shí)施建設(shè)工程監(jiān)理,要公平地對(duì)待建設(shè)單位和施工單位。在建設(shè)單位與施工單位發(fā)生利益沖突或者矛盾時(shí),工程監(jiān)理單位應(yīng)以事實(shí)為依據(jù),以法律法規(guī)和有關(guān)合同為準(zhǔn)繩,在維護(hù)建設(shè)單位合法權(quán)益的同時(shí),不能損害相關(guān)方的合法權(quán)益。