《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》(gb50500-2013)對建設(shè)項目面臨的市場物價波動給出了相應(yīng)的價格調(diào)整方法,即價格指數(shù)差額調(diào)整法和造價信息差額調(diào)整法。實際工程合同中,公路及水利水電等工程由于材料使用種類較少,工程工期較長,一般在合同中約定采用價格指數(shù)差額調(diào)整法;而房建與市政工程等建筑工程,由于材料品種復(fù)雜,一般在合同約定使用造價信息差額調(diào)整法。
然而,現(xiàn)有合同范本中約定采用價格指數(shù)差額調(diào)整法應(yīng)對物價波動風(fēng)險時,并未考慮人工費異常波動的影響,加之工程量清單計價規(guī)范又規(guī)定了人工費的調(diào)整屬于政策性風(fēng)險,屬于發(fā)包人承擔(dān)的風(fēng)險,因此一旦發(fā)生人工費異常波動,合同雙方事先約定的合同調(diào)整條款的解讀往往傾向于自身利益,最終產(chǎn)生爭議,增加交易成本,影響期中支付與竣工結(jié)算。
從保證合同公平、工程質(zhì)量優(yōu)先的角度出發(fā),人工費異常波動引起的合同價格如何調(diào)整?有兩條建議:
1 、采用調(diào)值公式法進(jìn)行合同價格調(diào)整
合同擬定過程中在一定程度上考慮未來可能發(fā)生的風(fēng)險,但由于人的有限理性,難以識別所有的風(fēng)險,或者風(fēng)險造成的影響遠(yuǎn)大于預(yù)期,因此,首先對一般性的風(fēng)險,締約雙方傾向于按照合同約定的調(diào)值公式進(jìn)行調(diào)整。此時需注意明確公式中價格指數(shù)的來源。
其次,有效應(yīng)對諸如人工費異常波動這類特殊的風(fēng)險。應(yīng)當(dāng)事先在合同中注入柔性條款,賦予承包人相機(jī)索賠權(quán),并通過談判彌補承包人的實際損失。
2 、采用價格信息法進(jìn)行合同價格調(diào)整
為應(yīng)對物價異常波動的風(fēng)險,可結(jié)合項目情況預(yù)測可能發(fā)生價格變化的因素,在合同中明確約定物價異常波動的范圍、條件,當(dāng)風(fēng)險發(fā)生后可以單獨對其進(jìn)行調(diào)整。若投標(biāo)報價高于基準(zhǔn)單價,當(dāng)調(diào)價因素價格變化以報價為基礎(chǔ)超過合同約定的風(fēng)險幅度值時,其超過部分據(jù)實調(diào)整;若投標(biāo)報價低于基準(zhǔn)單價,當(dāng)調(diào)價因素價格變化以基準(zhǔn)單價為基礎(chǔ)超過合同約定的風(fēng)險幅度值時,其超過部分據(jù)實調(diào)整,以利于合同自我履行,降低交易成本。
同時,承包人在合同執(zhí)行階段,要注意價格信息的收集,保留、整理用于調(diào)整的證據(jù),按照合同約定的調(diào)整周期及時調(diào)整;要注意市場價格變化,在保證工程質(zhì)量的前提下,通過施工組織技術(shù),合理搭配工序,降低人工費用。譬如,承包人預(yù)測到某一工種價格可能上漲時,可以通過工序搭接,讓該工種作業(yè)人員提前進(jìn)場,簽訂勞務(wù)合同,以較低的價格完成指定工作,這樣既利于雙方保持良好關(guān)系,也便于后續(xù)工作的開展。