一、工程索賠的作用是什么
1、有利于促進雙方加強管理，嚴格履行合同，維護市場正常秩序。合同一經(jīng)簽訂，合同雙方即產(chǎn)生權利和義務關系。這種權益受法律保護，這種義務受法律制約。索賠是合同法律效力的具體體現(xiàn)，并且由合同的性質(zhì)決定。如果沒有索賠和關于索賠的法律規(guī)定，則合同形同虛設，對雙方都難以形成約束，這樣，合同的實施得不到保證，不會有正常的社會經(jīng)濟秩序。索賠能對違約者起警戒作用，使他考慮到違約的后果，以盡力避免違約事件發(fā)生。所以，索賠有助于工程承發(fā)包雙方更緊密的合作，有助于合同目標的實現(xiàn)。
2、使工程造價更合理。索賠得正常開展，可以把原來打人工程報價中的一些不可預見費用，改為實際發(fā)生的損失支付，有助于降低工程報價，使工程造價更為合理。
3、有助于維護合同當事人的正當權益。索賠是一種保護自己、維護自己正當利益、避免損失、增加利潤的手段。如果承包商不能進行有效的索賠，損失得不到合理的、及時的補償，會影響生產(chǎn)經(jīng)營活動的正常進行，甚至倒閉。
4、有助于雙方更快地熟悉國際慣例，熟練掌握索賠和處理索賠的方法與技巧，有助于對外開放和對外工程承包的開展。
二、工程索賠的依據(jù)和證據(jù)
提出索賠的依據(jù)主要有以下幾方面：
1、招標文件、 施工合同文本及附件 、補充協(xié)議、施工現(xiàn)場的各類簽認記錄，經(jīng)認可的施工進度計劃書，工程圖紙及技術規(guī)范等。
2、雙方往來的信件及各種會議，會談紀要。
3、施工進度計劃和實際施工進度記錄、施工現(xiàn)場的有關文件(施工記錄 備忘錄 施工月報 施工日志等)及工程照片。
4、氣象資料 、工程檢查驗收報告和各種技術鑒定報告、工程中送停電、送停水、道路開通和封閉的記錄和證明。
5、國家有關法律法令政策性文件。
6、發(fā)包人或者工程師簽認的簽證。
7、工程核算資料，財務報告，財務憑證等。
8、各種驗收報告和技術鑒定。
9、工程有關的圖片和錄象。
10、備忘錄，對工程師或業(yè)主的口頭指示和電話應隨時書面記錄，并請給予書面確認。
11、投標前發(fā)包人提供的現(xiàn)場資料和參考資料。
12、其他，如官方發(fā)布的物價指數(shù)，匯率，規(guī)定等。