一、起草背景及過程
按照平?jīng)鍪胸瀼靥歼_峰碳中和工作“1+n”政策體系安排，市工信局負責牽頭起草《平?jīng)鍪泄I(yè)領(lǐng)域碳達峰實施方案》。3月，市工信局啟動全市工業(yè)領(lǐng)域碳達峰實施方案編制。經(jīng)對接省工信廳有關(guān)處室及市直相關(guān)部門，對標國家、省上層面《工業(yè)領(lǐng)域碳達峰實施方案》《甘肅省工業(yè)領(lǐng)域碳達峰實施方案》和《平?jīng)鍪刑歼_峰實施方案》，結(jié)合平?jīng)鍪泄I(yè)發(fā)展實際，形成平?jīng)鍪泄I(yè)領(lǐng)域碳達峰方案初稿。經(jīng)兩次征求市直相關(guān)部門意見及各縣(市、區(qū))人民政府意見，完善形成《平?jīng)鍪泄I(yè)領(lǐng)域碳達峰實施方案(送審稿)》〔以下簡稱《方案(送審稿)》〕。
二、主要內(nèi)容
《方案(送審稿)》對標國家、省上層面《工業(yè)領(lǐng)域碳達峰實施方案》《甘肅省工業(yè)領(lǐng)域碳達峰實施方案》和《平?jīng)鍪刑歼_峰實施方案》，著力體現(xiàn)“三個注重”。一是注重轉(zhuǎn)型發(fā)展。在確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全、滿足合理消費需求基礎(chǔ)上，將綠色低碳貫穿工業(yè)生產(chǎn)各方面和全過程，推動企業(yè)層面和產(chǎn)業(yè)層面的耦合鏈接，推進減污降碳協(xié)同增效。二是注重全面合理。堅持對標對表，緊扣國家、省上層面部署要求，兼顧與市級相關(guān)規(guī)劃方案銜接，做到總體目標科學(xué)合理、重點任務(wù)精準落地。三是注重問題導(dǎo)向。結(jié)合平?jīng)鍪泄I(yè)發(fā)展階段、資源能源稟賦、行業(yè)領(lǐng)域等特點，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平減排切實舉措，提出結(jié)構(gòu)降碳、技術(shù)降碳、節(jié)能降碳、模式降碳、數(shù)字降碳等重點舉措。
《實施方案(送審稿)》共四部分。
第一部分為指導(dǎo)思想和基本原則。提出統(tǒng)籌推進、整體謀劃，雙輪驅(qū)動、數(shù)字賦能，節(jié)約優(yōu)先、分類施策，穩(wěn)妥有序、安全降碳的4項基本原則。
第二部分為總體目標。提出到“2025年，力爭規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗較2020年下降13.5%，單位工業(yè)增加值二氧化碳排放下降幅度大于全社會下降幅度。到2030年，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局和用能結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，工業(yè)能耗強度、二氧化碳排放強度持續(xù)下降，達到國家和省上碳排放強度目標要求。全市工業(yè)領(lǐng)域二氧化碳排放力爭與全省同步實現(xiàn)達峰。
第三部分為重點任務(wù)。共有8項重點任務(wù)，包含27項具體工作舉措。一是通過嚴控產(chǎn)業(yè)政策、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、推動產(chǎn)業(yè)協(xié)同等舉措，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動結(jié)構(gòu)降碳。二是以技術(shù)工藝革新、生產(chǎn)流程再造為指引，通過完善科技創(chuàng)新體制機制、推進綠色低碳技術(shù)研發(fā)、強化綠色低碳技術(shù)推廣推動技術(shù)降碳。三是通過化石能源節(jié)約利用、可再生能源替代、行業(yè)節(jié)能降耗改造、提升節(jié)能管理能力等措施，優(yōu)化能源利用方式，推動節(jié)能降耗。四是通過強化企業(yè)管理、資源高效利用循環(huán)，全面提高資源利用效率，推動工業(yè)循環(huán)降碳。五是以推進全領(lǐng)域綠色制造和綠色供應(yīng)鏈發(fā)展為方向，通過典型示范模式帶動，提升完善綠色制造體系，推進綠色產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)、中小企業(yè)、工業(yè)園區(qū)綠色轉(zhuǎn)型等舉措，形成可推廣、可復(fù)制的綠色轉(zhuǎn)型生產(chǎn)模式，推動模式降碳。六是以用能低碳化、智慧化、系統(tǒng)化為方向，通過推進新一代信息技術(shù)與產(chǎn)業(yè)深度融合、實施“互聯(lián)網(wǎng)+”綠色低碳、推動數(shù)字設(shè)施低碳升級，加快數(shù)字智能綠色制造，推動數(shù)字降碳。七是通過開發(fā)推廣綠色低碳產(chǎn)品、提升新能源產(chǎn)品供給、推動產(chǎn)品全生命周期設(shè)計等措施，構(gòu)建綠色低碳產(chǎn)品供給體系，提升碳達峰能力。八是聚焦建材、煤化工等重點行業(yè)，分業(yè)施策謀劃低碳發(fā)展路徑，逐步降低碳排放總量和強度。
第四部分為保障措施。提出加強碳排放統(tǒng)計、嚴格落實法律法規(guī)落實低碳政策支持、建立健全市場機制、強化宣傳引導(dǎo)等5個方面的保障措施。