一般分包是指建筑工程總承包單位可以將承包工程中的部分工程發(fā)包給具有相應資質(zhì)條件的分包單位。但是，在工程分包常識中，除總承包合同中已約定的分包外，必須經(jīng)建設單位認可。
一、在工程分包常識中，關于市政工程分包不合法的行為如下：
根據(jù)工程分包常識中的《建設工程質(zhì)量管理條例》和《房屋建筑和市政基礎設施工程分包管理辦法》違法分包，是指下列行為：
（一）總承包單位將建設工程分包給不具備相應資質(zhì)條件的單位的；
（二）建設工程總承包合同中未有約定，又未經(jīng)建設單位認可，承包單位將其承包的部分建設工程交由其他單位完成的；
（三）施工總承包單位將建設工程主體結構的施工分包給其他單位的；
（四）分包單位將其承包的建設工程再分包的。
二、在工程分包常識中，合法分包應具備四個條件：
（一）根據(jù)工程分包常識，可以將承包工程中的部分工程進行分包，但實行施工總承包的，建筑工程主體結構的施工必須由總承包單位自行完成；
（二）在工程分包常識中，分包單位應當具有相應的資質(zhì)條件；
（三）根據(jù)工程分包常識，除總承包合同約定的分包外，其他分包必須經(jīng)建設單位認可；
（四）在工程分包常識中，禁止分包單位將其承包的工程再分包。
凡違反上述條件之一的，應定為違法轉(zhuǎn)包。
三、在工程分包常識中，工程分包的規(guī)定內(nèi)容如下：
（一）工程分包常識中的分包工程的范圍
根據(jù)工程分包常識，總承包單位承包工程后，可以采取兩種方式完成合同：一種是全部自行完成，另一種是將其中的部分工程分包給其他承包單位完成。采取后一種方式的，依法只能是分包部分工程，而且是非主體、非關鍵性工作；如果是施工總承包，其主體結構的施工必須由總承包單位自行完成。
（二）工程分包常識中的分包單位的條件與認可
按照工程分包常識中的《建筑法》規(guī)定，建筑工程總承包單位可以將承包工程中的部分工程發(fā)包給具有相應資質(zhì)條件的分包單位；但是，除總承包合同中約定的分包外，必須經(jīng)建設單位認可。
（三）工程分包常識中的分包單位不得再分包
按照工程分包常識中的《房屋建筑和市政基礎設施工程施工分包管理辦法》的規(guī)定，除專業(yè)承包企業(yè)可以將其承包工程中的勞務作業(yè)發(fā)包給勞務分包企業(yè)外，專業(yè)分包工程承包人和勞務作業(yè)承包人都必須自行完成所承包的任務。