送審的結算中,常發(fā)現(xiàn)有工程結算多報的現(xiàn)象產生。認真分析結算“失真”的原因有以下幾點:
(1)聯(lián)系單盲目簽證,事后補簽,簽證表述不清、準確度不夠及時間性不強
由于我國目前采取的是計量(監(jiān)理)與評價(決算)分離的工程監(jiān)管模式。搞決算審核工作的工程師施工時一般不到現(xiàn)場,決算審核時工程量的計算依據(jù)主要就是施工圖和監(jiān)理簽證。這就為施工環(huán)節(jié)(尤其是隱蔽工程)偷工減料提供了可能?,F(xiàn)場監(jiān)理人員對造價管理和有關規(guī)定掌握不夠,對不應該簽證的項目盲目簽證。有的簽證由施工單位填寫,不認真核實就簽字蓋章;施工單位在簽證上巧立名目,弄虛作假,以少報多,蒙哄欺騙,遇到問題不及時辦理簽證,決算時搞突擊,互相扯皮推卸責任;有的施工單位為了中標,報價很低,為了保住自己的利潤對包干工程偷工減料,對非包干工程進行大量的施工簽證,施工現(xiàn)場的亂簽證,擾亂了建筑市場正常秩序。
(2)工程量計算方面
工程量的計算是依據(jù)竣工圖紙、設計變更聯(lián)系單和國家統(tǒng)一規(guī)定的計算規(guī)則來編制的,是結算編制的基礎。工程量計算誤差主要包括在定額中子目錄再次計算、計算單位不一致而造成工程量的小數(shù)點錯位及計算錯誤。
(3)套用定額方面
對定額中的缺項套用子目或換算的理解有出入、忽略定額綜合解釋,不換算系數(shù)、高套定額。
(4)材料價格方面
主材的型號、材質在設計中不明確;除去規(guī)定的材料價格外,還有大部分采用的是市場價,這也影響了結算的造價。
(5)費用計算方面
不按合同要求套用費用定額。根據(jù)工程類別劃分,三類工程卻高套用二類工程。工程沒有達到約定的文明施工程度卻按約定計算文明施工增加費。在縣城(鎮(zhèn))的工程稅金的卻套用市區(qū)的費率等。
(6)極少數(shù)的結算編制人員業(yè)務水平不過關,以致計算”失真”
(7)建設單位在發(fā)包合同及現(xiàn)場簽證中用詞不嚴謹而導致結算與實際有出入
(8)施工單位顧慮結算卡得太緊
送審結算是建設單位委托中介機構審核的,建設單位的主觀愿望是核減核增的額度來支付業(yè)務費,這自然形成施工單位加大水分多報的可能。常見的有:
1、巧立名目,高套定額。
①把定額中已綜合考慮并包含在綜合單價里的內容單獨列項。例如:挖土方已按照工程量套用定額計價,有的施工單位又把挖掘機臺班單獨列項計算;
②把費率中包含的內容另外列項計算,例如綜合費率中已包含冬雨季施工增加費,有的又把雨季抽水費另計;
③利用定額單價的換算抬高項目單價。
2、虛設費用。
有的工程在實施過程中沒有使用大型機械和特種機械,但竣工決算中卻列入了夜間施工增加費、趕工措施費等。
3、提高計費標準,擴大取費范圍。