問：《政府采購法》第二十二條第一款第四項規(guī)定，有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄。在實際工作中，有的人認為參加政府采購活動 的供應商只要存在稅務違法行為，受到稅務部門行政處罰的，無論處罰數(shù)額多少，都認定為沒有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄，不符合供應商參加政府采購活動應當具備的條件，而拒絕該供應商參加政府采購活動，這種認定正確嗎?
答
(１) 供應商繳納稅收的證明材料主要是指供應商稅務登記證和參加政府采購活動前一段時間內(nèi)繳納增值稅、營業(yè)稅和企業(yè)所得稅的憑據(jù)。供應商繳納社會保障資金的證明材料主要是指社會保險登記證和參加政府采購活動前一段時間內(nèi)繳納社會保險的憑據(jù)，上述證明材料屬于一般性要求。
(２) 《關于在政府采購活動中查詢及使用信用記錄有關問題的通知》規(guī)定，對列入重大稅收違法案件當事人名單的供應商，應當拒絕其參與政府采購活動。此外，《政府采購法》和 《政府采購法實施條例》規(guī)定，如果供應商受到稅務部門的行政罰款且數(shù)額達到較大數(shù)額罰款標準的，應當拒絕其參與政府采購活動。因此，不能簡單以供應商存在稅務違法行為為由限制其參與政府采購活動，只有列入重大稅收違法案件當事人名單的供應商或者受到稅務部門較大數(shù)額罰款等行政處罰，才可以按規(guī)定禁止其參與政府采購活動。
《中華人民共和國政府采購法》
第二十二條 供應商參加政府采購活動應當具備下列條件：
（一）具有獨立承擔民事責任的能力；
（二）具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務會計制度；
（三）具有履行合同所必需的設備和專業(yè)技術能力；
（四）有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；
（五）參加政府采購活動前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄；
（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。
采購人可以根據(jù)采購項目的特殊要求，規(guī)定供應商的特定條件，但不得以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇。
（備注：所稱重大違法記錄，是指供應商因違法經(jīng)營受到刑事處罰或者責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰。供應商在參加政府采購活動前3 年內(nèi)因違法經(jīng)營被禁止一定期限內(nèi)參加政府采購活動，期限屆滿的，可以參加政府采購活動。）
《中華人民共和國政府采購法實施條例》
第十七條 參加政府采購活動的供應商應當具備政府采購法第二十二條第一款規(guī)定的條件，提供下列材料：
（一）法人或者其他組織的營業(yè)執(zhí)照等證明文件，自然人的身份證明；
（二）財務狀況報告，依法繳納稅收和社會保障資金的相關材料；
（三）具備履行合同所必需的設備和專業(yè)技術能力的證明材料；
（四）參加政府采購活動前3 年內(nèi)在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄的書面聲明；
（五）具備法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件的證明材料。
采購項目有特殊要求的，供應商還應當提供其符合特殊要求的證明材料或者情況說明。
第十八條 單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理關系的不同供應商，不得參加同一合同項下的政府采購活動。