城市房屋拆遷的補償形式
房屋拆遷的補償形式，是指拆遷人以什么方式方法對拆遷人的損失進行賠償。通常拆遷人對搬遷人的拆遷補償可采取三種形式：
(一)產(chǎn)權(quán)調(diào)換形式。產(chǎn)權(quán)調(diào)換，是指拆遷人對被拆遷人的拆遷補償采取的保留被拆遷人對房屋擁有所有權(quán)形式。也就是說拆遷人以易地或再建的房屋作為交換，用作對被拆除房屋的補償，被拆遷人對該房屋繼續(xù)擁有原來那種對被拆除房屋的產(chǎn)權(quán)關(guān)系。
(二)作價補償形式。作價補償，是指拆遷人對被拆除的房屋，按其價值以貨幣結(jié)算方式對被拆遷人給予補償。
(三)產(chǎn)權(quán)調(diào)換與作價補償相結(jié)合形式。產(chǎn)權(quán)調(diào)換與作價補償相結(jié)合，是指拆遷人對被拆遷人的補償人的拆遷補償中，部分采取產(chǎn)權(quán)調(diào)換補償，部分采取作價補償，當(dāng)拆遷人與被拆遷人之間就被拆除房屋進行補償時，以產(chǎn)權(quán)調(diào)換或作價補償達(dá)成協(xié)議后，但在拆遷人和被拆遷人雙方或某一方出現(xiàn)困難時，可根據(jù)具體情況，雙方協(xié)商采取產(chǎn)權(quán)調(diào)換和作價補償相結(jié)合的形式，解決對被拆遷人的補償問題。
城鎮(zhèn)拆遷范圍內(nèi)的居民住房，分為自有自住或出租和承租公私房兩種。在拆遷補償時，應(yīng)按照我國《城市房屋拆遷管理條例》和《城市私有房屋管理條例》的規(guī)定進行處理?！冻鞘兴接蟹课莨芾項l例》第四條第一款規(guī)定：“城市私有房屋因國家建設(shè)需要征用拆遷時，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)給房屋所有人合理的補償，并按房屋所在地人民政府的規(guī)定對使用人給予妥善安置。”因此，必須對房屋所有人給予補償，對房屋使用人給予安置。根據(jù)上述兩個條例規(guī)定的原則和一些城市的拆遷法規(guī)，對城鎮(zhèn)居民房屋的補償方式是：
第1頁(一)拆除居民個人所有的房屋，包括自住和出租的房屋，拆遷時的補償方式可采取產(chǎn)權(quán)調(diào)換、作價補償、產(chǎn)權(quán)調(diào)換和作價補償相結(jié)合形式的任一種。即由拆遷人按照當(dāng)?shù)厝嗣裾贫ǖ姆课菰u價標(biāo)準(zhǔn)，進行估價、補償、注銷產(chǎn)權(quán)，補償費一次付給所有人，或者以相當(dāng)?shù)姆课菖c私房屋進行產(chǎn)權(quán)交換。
(二)拆除出租住宅房屋的補償形式。根據(jù)我國《城市房屋拆遷管理條例》第二十四條的規(guī)定：“拆除出租住宅房屋應(yīng)當(dāng)實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換，原租賃關(guān)系繼續(xù)保持，因拆遷而引起變動原租憑合同條款的，應(yīng)當(dāng)作相應(yīng)的修改。”即盡管拆遷補償有三種形式。其中，出租住宅房屋包括用于出租的公房(地方政府直管房、單位自管房)、私房以及其他產(chǎn)權(quán)形式用于出租的住宅房屋。由于該類住宅房屋產(chǎn)權(quán)人出租住宅，與承租人簽有租賃合同，承租人居住的住宅為出租住宅房屋，對該類出租房屋只有采取產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式補償后，才可使原租賃關(guān)系繼續(xù)保持，才可避免因拆遷而引起租賃戶與住宅房屋產(chǎn)權(quán)人的矛盾。
(三)拆除依法代管的私房，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)會同房地產(chǎn)管理機關(guān)(代管執(zhí)行單位)對房屋現(xiàn)狀作出勘驗記錄或拍照錄像，并按照當(dāng)?shù)厝嗣裾贫ǖ姆课菰u價標(biāo)準(zhǔn)補償，補償費由房地產(chǎn)管理機關(guān)代為存入銀行。
第2頁(四)拆遷委托代管的私房，除全權(quán)委托外，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與委托人協(xié)商補償方式和辦理補償有關(guān)手續(xù)。
至于公、私房的承租戶(不論是單位還是個人)，在拆遷承租房屋時，對他們不存在產(chǎn)權(quán)補償問題。