各縣(市、區(qū))建設局、開發(fā)區(qū)建設局、各建筑企業(yè)(含勞務企業(yè)、外來施工企業(yè))：
為規(guī)范房建和市政建設市場勞務秩序，完善勞務分包制度，保證工程質(zhì)量和施工安全，保障農(nóng)民工合法權(quán)益，促進建筑業(yè)和諧發(fā)展，根據(jù)《建筑業(yè)》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定了《龍巖市房建和市政工程勞務分包管理辦法(試行)》，現(xiàn)予以印發(fā)，從2010年3月1日起執(zhí)行。
附：《龍巖市房建和市政工程勞務分包管理辦法(試行)》
二〇一〇年二月三日
龍巖市房建和市政工程
勞務分包管理辦法(試行)
第一條 為規(guī)范房建和市政建設市場勞務秩序，完善勞務分包制度，保證工程質(zhì)量和施工安全，保障農(nóng)民工合法權(quán)益，促進建筑業(yè)和諧發(fā)展，根據(jù)《建筑法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱勞務分包，是指房建和市政工程施工總承包或?qū)I(yè)承包企業(yè)將勞務作業(yè)依法分包給有建筑勞務資質(zhì)的勞務分包企業(yè);勞務作業(yè)是指木工、砌筑、抹灰、石制作、油漆、鋼筋、混凝土、腳手架、模板、焊接、水暖電安裝、鈑金、架線等類別的施工作業(yè)。
第三條 市建設局委托市工程造價管理站具體管理勞務分包市場。
第四條 本市范圍內(nèi)單項工程建安合同額(或中標價)在3000萬元以上的工程項目均應實行勞務分包。
第五條 施工總承包、專業(yè)承包企業(yè)擬對所承接的工程全部自行施工的，應當使用持有相應專業(yè)崗位技能證書、與本企業(yè)簽有勞動合同、并由本企業(yè)統(tǒng)一辦理養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷等社會保險的職工組成的自有勞務作業(yè)隊伍。
使用自有勞務作業(yè)隊伍的施工總承包、專業(yè)承包企業(yè)應當在申請施工許可證時或在勞務作業(yè)開工l0個工作日前向市建設工程造價管理站報送勞務作業(yè)人員身份證號、崗位技能證書、勞動合同編號、社保繳納證明、人員名冊等相關(guān)檔案材料進行登記。
第六條 施工總承包、專業(yè)承包企業(yè)沒有自有勞務作業(yè)隊伍的，應當在申請施工許可證時或在勞務作業(yè)開工10個工作日前，作為勞務發(fā)包人將勞務作業(yè)分包給具有相應資質(zhì)的勞務分包企業(yè)，不得分包給其它不具備建筑勞務資質(zhì)的企業(yè)或個人。
勞務分包合同簽訂后，由勞務發(fā)包人將勞務分包合同原件與復印件各一份及《龍巖市建筑勞務分包合同登記表》兩份(附表2)報送市建設工程造價管理站進行審查。
分包合同約定的工程范圍、建設工期、工程造價、工程款支付和結(jié)算方式等內(nèi)容發(fā)生重大變更的，應當自合同變更后7個工作日內(nèi)，重新登記。
第七條 接受勞務分包合同報送后，市建設工程造價管理站應當在2個工作日內(nèi)對勞務分包合同主要內(nèi)容是否存在違法違規(guī)行為進行審查，審查合格后對其發(fā)出合格憑證。發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)問題的，應當在2個工作日內(nèi)令其改正，并報告市建設局。
第八條 勞務分包合同登記后，市建設工程造價管理站應當對合同履約情況進行事中和事后的監(jiān)督檢查，重點核查合同主體是否發(fā)生變動、是否簽訂了補充協(xié)議、是否存在違反合同支付條款及可能導致拖欠工程款和農(nóng)民工工資等問題。發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)包、違法分包行為等建筑市場違法行為應當制止，并及時向市建設局報告。
對于承接業(yè)務合同的總額超過其注冊資本金15—20倍的建筑勞務企業(yè)，市建設工程造價管理站應實行重點監(jiān)控，并及時與有關(guān)部門加強溝通。
第九條 市建設局在頒發(fā)施工許可證時，應對總承包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)是否符合本辦法第三條、第四條、第五條規(guī)定進行核驗。
第十條 勞務發(fā)包人應向勞務分包企業(yè)提供辦公、住宿、飲食、文化、衛(wèi)生等臨時設施;負責工程質(zhì)量、安全及文明施工的統(tǒng)一管理，以及各勞務分包企業(yè)之間的協(xié)調(diào)和現(xiàn)場管理;對勞務分包企業(yè)的履約及綜合管理能力進行評估、指導、監(jiān)督，并對本工程發(fā)生的勞務糾紛承擔連帶責任。
建筑勞務分包企業(yè)未執(zhí)行勞動合同規(guī)定，拖欠、克扣勞務人員工資的，發(fā)包人應當對分包人所屬勞務人員工資采取直接支付的措施。所需款項在建筑勞務分包價款中扣除。
第十一條 勞務分包企業(yè)應向所承建項目委派項目勞務隊長等管理人員，負責對所承包工程的勞務作業(yè)人員的生產(chǎn)安排、質(zhì)量安全和工資發(fā)放等日常管理工作，接受勞務發(fā)包人的協(xié)調(diào)和管理。
第十二條 勞務分包企業(yè)完成施工作業(yè)內(nèi)容并經(jīng)勞務發(fā)包人驗收進入下一步施工作業(yè)工序，即為工程質(zhì)量責任履行完畢。禁止建筑勞務發(fā)包人以工程質(zhì)量保證金等名義變相延期支付或扣留分包人的分包價款。
第十三條 勞務分包企業(yè)現(xiàn)場作業(yè)人員中的特殊、關(guān)鍵崗位和主要技術(shù)工種人員必須持有相應的崗位資格證書。勞務企業(yè)全部作業(yè)人員中持有崗位技能證書的比例應當達到60%以上。
第十四條 勞務分包企業(yè)應當做好人員聘用、勞動合同簽訂、員工培訓、施工班組管理等基礎(chǔ)性工作。特別要加強勞務價款和工資收支、印章使用、經(jīng)辦人員配備、證明材料歸檔等管理。
第十五條 實現(xiàn)勞務發(fā)包交易行為的規(guī)范化、透明化。勞務發(fā)包人應在勞務作業(yè)開工前向市建設工程交易中心報送真實有效的《建筑勞務分包計劃信息表》(附表1)，市建設工程交易中心通過其網(wǎng)站向社會發(fā)布勞務發(fā)包信息。
市建設局門戶網(wǎng)站和交易中心通過其網(wǎng)站等提供建筑勞務分包計劃信息表和建筑勞務分包登記信息表的網(wǎng)上下載和信息接收服務。
第十六條 鼓勵勞務發(fā)包人積極推行將輔助材料、輔助機械等和人工費捆綁計價的清單計價分包模式;支持有條件的勞務發(fā)包人針對分部分項工程和不同勞務企業(yè)的實際，采取單項分包或其它帶有相對綜合性質(zhì)的分包方式。支持和鼓勵低資質(zhì)等級的施工總承包企業(yè)向勞務分包企業(yè)轉(zhuǎn)化，為其業(yè)務發(fā)展創(chuàng)造必要的公平競爭環(huán)境。
第十七條 鼓勵勞務發(fā)包人通過招標方式選擇勞務分包企業(yè)。鼓勵勞務發(fā)包人在市建設工程交易中心完成勞務發(fā)包交易，交易中心免收交易費，僅向勞務發(fā)包收取場地費。
第十八條 推薦使用建設部、國家工商行政管理總局建市【2003】168號文件頒發(fā)的《建設工程施工勞務分包合同(示范文本)》(gf一2003—0214)。勞務分包合同應明確約定工程范圍、建設工期進度、工程質(zhì)量、工期要求、安全生產(chǎn)責任、文明施工要求、勞務分包價款數(shù)額、計價方式和標準及結(jié)算方式、承包商付款擔保及分包商履約擔保、勞務人員工資支付連帶責任的內(nèi)容、執(zhí)行條件和期限、監(jiān)控方式、分包人的現(xiàn)場作業(yè)和管理人員意外傷害保險、向分包人撥付勞保費等事項。
第十九條 工程監(jiān)理單位應就所監(jiān)理工程的勞務分包企業(yè)是否具備相應資質(zhì)及是否具備合同登記憑證進行審查核驗，對違反有關(guān)規(guī)定的應予記入監(jiān)理日記，發(fā)現(xiàn)勞務分包人不具備相應資質(zhì)的，不得簽發(fā)開工令;已進場施工的，應責令其退場;拒絕退場的應向建設工程造價管理站報告。
第二十條 勞務發(fā)包人必須按勞務分包合同約定的時間、計價方式和標準、結(jié)算方式向分包人足額支付建筑勞務分包價款，不得違約拖欠、克扣或拒付。發(fā)包人不得要求分包人墊資帶資。
第二十一條 市建設培訓中心按照市建設局的部署，開展建筑工程項目勞務作業(yè)人員的崗位技能培訓鑒定和繼續(xù)教育工作。
第二十二條 勞務發(fā)包人或勞務分包企業(yè)有下列行為之一的，由建設行政主管部門或其有關(guān)監(jiān)管機構(gòu)責令改正或依法予以行政處罰，并將不良行為記入檔案。
(一)勞務發(fā)包人未報送或所報送的建筑勞務分包登記信息虛假的;
(二)施工總承包、專業(yè)承包企業(yè)直接雇用勞務人員，未簽訂勞動合同，或只簽訂勞動合同未辦理社會保險的;
(三)勞務發(fā)包人未按規(guī)定辦理勞務分包合同登記的;
(四)勞務發(fā)包人未選擇符合資質(zhì)等級條件的勞務分包企業(yè)的;
(五)勞務發(fā)包人未按合同約定向勞務分包企業(yè)支付分包價款的;
(七)勞務分包企業(yè)超越資質(zhì)等級范圍承攬任務的;
(八)勞務分包企業(yè)未委派項目勞務隊長等管理人員的;
(九)勞務分包企業(yè)的現(xiàn)場作業(yè)人員持有崗位技能證書未達到規(guī)定要求的：
(十)聘用、招用、雇用勞務作業(yè)人員及其他人員的施工總承包、專業(yè)承包或勞務分包企業(yè)克扣或者拖欠員工工資的：
第二十三條 本辦法由市建設局負責解釋。
第二十四條 本辦法自2010年3月1日起實行。