在出現(xiàn)跨境電商之前，郵件、快件及貿(mào)易是三類合法通關(guān)形式，水客、灰色渠道及走私等非法渠道也是存在的。隨著進(jìn)口包裹量劇增，相當(dāng)一部分跨境電商進(jìn)口就扣上了“灰色海淘”的帽子。貨物及個(gè)人物品類快件在通關(guān)中幾乎每票必檢，經(jīng)海關(guān)審核無(wú)誤并符合有關(guān)規(guī)定的，海關(guān)在申報(bào)單上加蓋放行章，但不能排除低報(bào)漏報(bào)貨物價(jià)值來(lái)逃稅的情形。郵件的申報(bào)和查驗(yàn)流程相對(duì)簡(jiǎn)便，海關(guān)對(duì)個(gè)人郵遞物品實(shí)行抽檢查驗(yàn)，清關(guān)抽檢率具有隨機(jī)性，只在超出“自用、合理”標(biāo)注等情況下，才申報(bào)納稅等海關(guān)手續(xù)。海關(guān)因人力、物力、效率等因素，無(wú)法逐票對(duì)每個(gè)零碎的郵包進(jìn)行拆包查驗(yàn)、判斷貨值、判斷商品種類是否符合監(jiān)管要求，而且還要斷定是否是個(gè)人使用還是轉(zhuǎn)手倒賣，因此包裹有綜合抽查率，意味著部分的海淘快件郵包可能不被征稅，便形成了基于這些漏洞的“灰色清關(guān)”。同時(shí)，正常通關(guān)流程的擁擠也在一定程度上刺激了非法渠道。六種進(jìn)口貨物形式。
各國(guó)海關(guān)對(duì)于進(jìn)出口實(shí)物都有“貨物”和“物品”的劃分，兩者是按“是否有貿(mào)易屬性”區(qū)分，納入不同的監(jiān)管框架和制度流程下，申報(bào)要求、實(shí)行進(jìn)口稅率及法律責(zé)任。入境商品清關(guān)的基本原則是對(duì)個(gè)人物品免征稅、少征稅，對(duì)貿(mào)易物品在符合國(guó)際貿(mào)易規(guī)則的前提下合理征收稅款。對(duì)貨物采取貿(mào)易b2b方式下的監(jiān)常為“一關(guān)三檢”，海關(guān)根據(jù)不同貨物征收關(guān)稅、增值稅、消費(fèi)稅，商品須申請(qǐng)商品檢驗(yàn)、動(dòng)植物檢疫和衛(wèi)生檢疫，單證必備、稅費(fèi)必繳，關(guān)境監(jiān)管的稅收風(fēng)險(xiǎn)更多在于貨物同報(bào)關(guān)單不符，通過(guò)企業(yè)信用管理及抽查來(lái)規(guī)避。物品采取行郵(行李和郵件)方式監(jiān)管，個(gè)人物品進(jìn)口要如實(shí)申報(bào)，原則上須按法律要求自主申報(bào)，個(gè)人按規(guī)章繳納“行郵稅”享有免征額，但尺度上突出“自用、合理數(shù)量”，越界則會(huì)被視為“貨物”。
跨境電商不是一般貿(mào)易，因?yàn)檫M(jìn)口一方是消費(fèi)者，消費(fèi)者購(gòu)買商品不是為了貿(mào)易或轉(zhuǎn)售，而是自用:但跨境電商也不是個(gè)人寄送的物品，是電商企業(yè)的一種進(jìn)口貿(mào)易銷售行為，現(xiàn)有的個(gè)人物流監(jiān)管流程也無(wú)法適應(yīng)如此大的規(guī)模。海關(guān)總署公告2014年56號(hào)《關(guān)于跨境貿(mào)易電子商務(wù)進(jìn)出境貨物、物品有關(guān)監(jiān)管事宜的公告》執(zhí)行之后，標(biāo)志著跨境電商的合法化、跨境電商享有的稅收優(yōu)惠和新通關(guān)便利?？缇畴娚虄煞N進(jìn)境通關(guān)模式“直購(gòu)和保稅”都是基于電子化的。海關(guān)與電商、支付、運(yùn)輸渠道及倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)的系統(tǒng)對(duì)接，多方協(xié)同作業(yè)、信息共享，利用企業(yè)、商品、用戶等信息備案，“電商企業(yè)提供的報(bào)關(guān)單、支付企業(yè)提供的支付清單、物流企業(yè)提供的物流運(yùn)單”三單信息一步到位，自動(dòng)合成清單、集中向海關(guān)申報(bào)，實(shí)現(xiàn)跨境電商進(jìn)口的“一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行”。新模式下，跨境電商的全程信息向政府與海關(guān)透明化，便利居民海外購(gòu)物、實(shí)現(xiàn)進(jìn)口散件陽(yáng)光納稅，幫助政府利用大數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)科學(xué)、透明、規(guī)范的管理。