從歐盟的reach法規(guī)到美國的tsca法規(guī)，再到國際條約中有關(guān)禁止物質(zhì)的規(guī)定，對有害化學(xué)品的監(jiān)管一直都是循序漸進(jìn)和較為復(fù)雜的。根據(jù)聯(lián)合國第二版《全球化學(xué)品展望》，全球化學(xué)工業(yè)的產(chǎn)能在2000年至2017年間幾乎翻番，預(yù)計到2030年將再次翻倍。面對不斷涌入市場的新化學(xué)品，全球當(dāng)局面臨著確保有足夠的監(jiān)管工具和措施來有效控制有害化學(xué)物質(zhì)的壓力。
6月8日，以“加速化學(xué)品監(jiān)管：化學(xué)品分組、風(fēng)險管理的通用方法和必要用途概念”為主題，赫爾辛基化學(xué)品論壇就前述問題的解決方法進(jìn)行討論并解析歐盟未來監(jiān)管方向和相關(guān)舉措。參與方包括歐盟委員會、echa、經(jīng)合組織、unep、cefic和化學(xué)觀察組織等。作為經(jīng)國際認(rèn)可的紡織品檢測實驗室，海恩斯坦帶您了解最新信息。
01 新政討論：實行分組，豐富信息
關(guān)于減緩監(jiān)管的原因，echa部門負(fù)責(zé)人markblainey、歐盟委員會dg grow的reach部門高級專家ottolinher以及eeb化學(xué)品和納米技術(shù)的政策經(jīng)理tatiana santos均強(qiáng)調(diào)是信息缺乏，尤其是化學(xué)品危害和用途方面的信息缺乏阻礙了對化學(xué)品的充分分類和風(fēng)險評估。
eeb化學(xué)品和納米技術(shù)的政策經(jīng)理tatianasantos表示：“公司經(jīng)常提交不完整或有缺陷的數(shù)據(jù)以模糊他們制造或使用的化學(xué)品的危險影響以順利獲得市場準(zhǔn)入，最終將舉證責(zé)任轉(zhuǎn)移給了監(jiān)管方，嚴(yán)重拖緩并阻礙了歐洲當(dāng)局將對化學(xué)品管理作出的決策。目前歐洲監(jiān)管方手中有45%的調(diào)查案子停滯不前?！?br>reach部門代表ottolinher強(qiáng)調(diào)道：“reach的授權(quán)程序雖然創(chuàng)造了一個微觀管理環(huán)境，但不足以處理宏觀問題。例如，作為歐盟化學(xué)品可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略（css）下的法規(guī)改革計劃的一部分，reach法規(guī)以申請者為單位基礎(chǔ)處理授權(quán)問題，當(dāng)申請的是針對特定用途的少量物質(zhì)的時候，程序分配的資源并不會相應(yīng)減少，這種"過度的細(xì)化"拖慢了主管部門評估授權(quán)理由的速度，降低了他們實施限制的能力，阻礙了確定替代品的適宜性。”
為攻克這些障礙，監(jiān)管者們，尤其是歐盟方，正在通過采取或改善相關(guān)程序以加快工作進(jìn)度。各類改革提議中最受支持和可能有效的方法是對化學(xué)物質(zhì)進(jìn)行分組。在歐洲，echa定義的化學(xué)品世界包含了超過20,000種注冊物質(zhì)。
全球已有超過1.9億的合成化學(xué)品注冊，且工業(yè)界平均每1.4秒就會產(chǎn)生一種新的化學(xué)品。echa現(xiàn)在每年評估1,500至2,000種物質(zhì)，在采用分組方法之前每年約評估200種物質(zhì)。
echa部門負(fù)責(zé)人blainey表示：“echa定義的化學(xué)品世界中，其中多達(dá)25%的物質(zhì)可能需要進(jìn)一步的監(jiān)管風(fēng)險管理，尤其是那些超過100噸/年的高噸位化學(xué)物質(zhì)，因為對這些物質(zhì)進(jìn)行單獨評估的速度很慢導(dǎo)致獲得的結(jié)果也很少。分組的實踐不僅使其對有害物質(zhì)采取措施的能力提高了10倍，還幫助其確定了許多可能需要進(jìn)行風(fēng)險管理措施的新物質(zhì)類別。這種方法還有利于識別不需要進(jìn)一步監(jiān)管的物質(zhì)，從而釋放資源?！?br>此外，為了迅速扭轉(zhuǎn)目前普遍存在的不合規(guī)現(xiàn)象并激勵行業(yè)提供數(shù)據(jù)，當(dāng)局將必須采用無數(shù)據(jù)，無市場原則并對不合規(guī)行為零容忍?；趓each法規(guī)的改革建議，委員會正在考慮修訂注冊要求，分析各種方案，包括要求提供更多有關(guān)關(guān)注危害的信息、安全使用的文件以及某些聚合物的注冊。
02 政策改革：簡化復(fù)雜監(jiān)管體系
簡化復(fù)雜監(jiān)管體系是另一個可以節(jié)省時間的領(lǐng)域。目前主要有兩種被提議的方法：風(fēng)險管理的通用方法（gra）和必要用途的概念。
gra擴(kuò)展有助于提速監(jiān)管：歐盟的css定義gra為自動觸發(fā)預(yù)先確定的風(fēng)險管理措施（如包裝要求、限制或禁止）和基于化學(xué)品的危險特性和對其暴露的一般考慮（如廣泛使用、用于兒童的產(chǎn)品或難以控制的暴露）。根據(jù)reach法規(guī)第68(2)條，gra目前用于消費者方面的致癌性、誘變性或生殖毒性（cmr）1類物質(zhì)。通過將gra擴(kuò)展到消費者和某些專業(yè)用途，監(jiān)管行動必然加快。
目前就必要用途的擴(kuò)展是否有利實踐仍在討論中，該概念旨在確保只有在健康、安全或?qū)ι鐣\行至關(guān)重要的情況下才允許使用最有害的化學(xué)品。這個概念還考慮到是否有可接受的替代品。
有行業(yè)協(xié)會團(tuán)體認(rèn)為必要用途的概念應(yīng)用于具有某些危險分類的所有物質(zhì)中，可能會衍生出一個極其細(xì)化、復(fù)雜并因此漫長的過程。而對于當(dāng)局來說，歐盟需要堅持歐洲綠色協(xié)議的承諾，也志在建立一個零污染和無毒害的環(huán)境，那么這些概念和檢測是非常有必要采納的。
海恩斯坦oeko-tex?預(yù)測試
與reach, afirm, aafa, zdhc等全球法規(guī)和行業(yè)倡議相一致，oeko-tex?禁止或限制超過1,500個cas號所代表的化學(xué)物質(zhì)在制造過程中使用或在服裝、鞋類、紡織品和皮革產(chǎn)品的殘留。作為oeko-tex?創(chuàng)始機(jī)構(gòu)和官方發(fā)證機(jī)構(gòu)，海恩斯坦提供eco passport生態(tài)化學(xué)品認(rèn)證以及standard 100生態(tài)紡織品認(rèn)證，充分驗證化學(xué)品和紡織品的法律合規(guī)性、可持續(xù)性和安全性。
為了更好地服務(wù)于亞洲地區(qū)紡織企業(yè)，海恩斯坦中國香港實驗室還可根據(jù)oeko-tex?檢測標(biāo)準(zhǔn)和方法為企業(yè)提供oeko-tex standard 100預(yù)測試服務(wù)，中立地評估產(chǎn)品的質(zhì)量與安全，幫助企業(yè)在正式認(rèn)證前檢測產(chǎn)品是否符合要求，以便提早發(fā)現(xiàn)或解決問題，從而提高產(chǎn)品通過率。作為經(jīng)國際認(rèn)可的檢測實驗室，海恩斯坦還可根據(jù)企業(yè)及其客戶的個性化需求，提供量身定制的物理或化學(xué)測試，全方位地滿足不同的檢測需求。