為進(jìn)一步增強(qiáng)立法的公開(kāi)性和透明度，提高立法質(zhì)量，現(xiàn)將《鄂爾多斯市集中式飲用水水源保護(hù)條例(草案)》全文公布，向社會(huì)征求意見(jiàn)。有關(guān)單位和各界人士可以在2019年7月20日前，通過(guò)以下方式將修改意見(jiàn)和建議反饋至鄂爾多斯市*。
一、通過(guò)信函方式將意見(jiàn)寄至：鄂爾多斯市康巴什區(qū)黨政大樓b座813室，郵編：017000。
二、通過(guò)電子郵件方式將意見(jiàn)發(fā)送至：2561880958@qq.com。
聯(lián)系人：賀偉，電話：0477-8589935。
鄂爾多斯市*
《鄂爾多斯市集中式飲用水水源保護(hù)條例(草案)》
章 總則
條 為了加強(qiáng)集中式飲用水水源保護(hù)，保障公眾身體健康和生命安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)水污染防治法》《中華人民共和國(guó)水法》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)飲用水水源保護(hù)條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)，通過(guò)集中式供水系統(tǒng)，向城鄉(xiāng)居民提供生活飲用水的地表水源和地下水源的利用、保護(hù)和監(jiān)督管理。
本條例所稱集中式飲用水水源是指服務(wù)人口在1000人以上的供水水源。
服務(wù)人口在1000人以下供水水源及農(nóng)村牧區(qū)實(shí)行分散式供水的飲用水水源的保護(hù)與管理，執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)。
第三條 集中式飲用水水源保護(hù)應(yīng)當(dāng)遵循綜合防治、強(qiáng)化監(jiān)管、保障安全、公眾參與的原則。
第四條 市、旗區(qū)人民政府按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的集中式飲用水水源保護(hù)和管理，并將集中式飲用水水源保護(hù)和管理作為河(湖)長(zhǎng)制和嚴(yán)格水資源管理制度重點(diǎn)工作。
蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)依法做好本轄區(qū)內(nèi)集中式飲用水水源保護(hù)工作。
嘎查村民委員會(huì)、社區(qū)居民委員會(huì)積極配合市、旗區(qū)人民政府有關(guān)部門做好集中式飲用水水源保護(hù)工作。
第五條 市*門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)集中式飲用水水源污染防治的統(tǒng)一監(jiān)督管理。水利、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源、農(nóng)牧、應(yīng)急管理、衛(wèi)生健康、交通運(yùn)輸、公安等部門和供水單位按照各自職責(zé)，做好集中式飲用水水源利用、保護(hù)和監(jiān)督管理工作。
第六條 市、旗區(qū)人民政府及其生態(tài)環(huán)境、水利等部門應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展集中式飲用水水源保護(hù)宣傳教育，提高公眾的飲用水源保護(hù)意識(shí)。
新聞媒體應(yīng)當(dāng)開(kāi)展集中式飲用水水源保護(hù)公益宣傳，并進(jìn)行輿論監(jiān)督。
第七條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)集中式飲用水水源的義務(wù)，有權(quán)制止和舉報(bào)污染和破壞集中式飲用水水源、水環(huán)境的行為。生態(tài)環(huán)境、*門應(yīng)當(dāng)受理舉報(bào)并根據(jù)各自職責(zé)及時(shí)處理。舉報(bào)人的信息要保密。市、旗區(qū)人民政府可以對(duì)在集中式飲用水水源保護(hù)工作中做出成績(jī)的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 集中式飲用水水源的確定
第八條 市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、水資源開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀和規(guī)劃，將水質(zhì)良好、水量穩(wěn)定的地表水體或者地下水體確定為市級(jí)集中式飲用水水源。
旗區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照優(yōu)先保障城鄉(xiāng)居民飲用水安全的要求，統(tǒng)籌規(guī)劃飲用水水源及相關(guān)工程建設(shè)，確定本轄區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)及以下集中式飲用水水源。
飲用水水源地的確定，應(yīng)當(dāng)與水功能區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定與管理相銜接。飲用水水源要符合有關(guān)水質(zhì)等標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求?，F(xiàn)有的集中式飲用水水源不符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求、不能保障供水安全的，有關(guān)旗區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)采取治理措施。經(jīng)治理仍不能保障供水安全的，應(yīng)當(dāng)重新確定集中式飲用水水源。
第九條 市級(jí)集中式飲用水水源，由市水行政部門提出意見(jiàn)，報(bào)市人民政府審定，并向社會(huì)公布。
跨旗區(qū)集中式飲用水水源，由用水地旗區(qū)人民政府協(xié)商供水地旗區(qū)人民政府后提出意見(jiàn)，經(jīng)市水行政部門審核后，報(bào)市人民政府審定，并向社會(huì)公布。協(xié)商不成的，由市水行政部門提出意見(jiàn)，報(bào)市人民政府審定，并向社會(huì)公布。
旗區(qū)人民政府所在地城鎮(zhèn)集中式飲用水水源由所在旗區(qū)水行政部門提出意見(jiàn)，報(bào)旗區(qū)人民政府審定，并向社會(huì)公布。
蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)(園區(qū))、嘎查(村)集中式飲用水水源，由水源所在地蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出意見(jiàn)，經(jīng)旗區(qū)水行政部門審核，報(bào)旗區(qū)人民政府審定，并向社會(huì)公布。
公布內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包含水源名稱、取水口位置、取水量、供水人口、服務(wù)范圍等。
第三章 集中式飲用水水源的保護(hù)
第十條 本市建立集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)制度。對(duì)集中式飲用水水源劃定保護(hù)區(qū)，保護(hù)區(qū)分為一級(jí)保護(hù)區(qū)和二級(jí)保護(hù)區(qū)。必要時(shí)，可以在保護(hù)區(qū)外圍劃定一定區(qū)域作為準(zhǔn)保護(hù)區(qū)。
保護(hù)區(qū)和保護(hù)范圍的劃定執(zhí)行集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范。
第十一條 市和跨旗區(qū)集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)的劃定，由相關(guān)旗區(qū)人民政府協(xié)商提出劃定方案，經(jīng)市人民政府報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn);城鎮(zhèn)集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)的劃定，由旗區(qū)人民政府提出方案，經(jīng)市人民政府同意，報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)。
蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)(園區(qū))、嘎查(村)集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)的劃定，由旗區(qū)人民政府提出方案，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。
經(jīng)批準(zhǔn)的集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)由水源所在地旗區(qū)人民政府向社會(huì)公布。
第十二條 除因水源功能發(fā)生改變、水質(zhì)不滿足飲用水水質(zhì)要求、水量不滿足供水要求、水源安全受到威脅等原因確需調(diào)整、取消外，集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)一經(jīng)劃定不得調(diào)整、取消。
第十三條市、旗區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織生態(tài)環(huán)境、公安、交通運(yùn)輸?shù)扔嘘P(guān)部門和供水單位，在集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)設(shè)立界標(biāo)、宣傳牌、交通警示牌等標(biāo)志。
集中式飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)邊界人類活動(dòng)頻繁區(qū)域應(yīng)當(dāng)設(shè)置隔離防護(hù)設(shè)施。
任何單位和個(gè)人不得擅自損毀、改變、移動(dòng)集中式飲用水水源保護(hù)地理界標(biāo)、警示標(biāo)志和隔離防護(hù)設(shè)施。
第十四條 在集中式飲用水水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止下列行為：
(一)新建、擴(kuò)建生物發(fā)酵、冶煉、煉焦、煉油、化工、制藥、印染等對(duì)水體污染嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目，改建增加排污量的建設(shè)項(xiàng)目;
(二)堆放、傾倒和填埋垃圾、糞便、工業(yè)廢渣、放射性物品、有毒有害廢棄物等固體廢物;
(三)從事可能嚴(yán)重影響集中式飲用水水源水量或者水質(zhì)的礦產(chǎn)勘查、采選活動(dòng);
(四)利用滲井、廢棄礦井、廢棄井孔等排放工業(yè)廢水、生活污水、礦坑水;
(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其它可能污染飲用水水源的行為。
第十五條 在集中式飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止下列行為：
(一)集中式飲用水水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止的行為;
(二)新建、改建、擴(kuò)建排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目;
(三)設(shè)置排污口;
(四)從事挖沙、取土、采石和其它可能造成水土流失的活動(dòng);
(五)與飲用水供水無(wú)關(guān)的勘查、開(kāi)采礦產(chǎn)資源活動(dòng);
(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其它可能污染飲用水水源的行為。
在集中式飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)，已經(jīng)建成的排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目，由旗區(qū)人民政府依法責(zé)令拆除或者關(guān)閉。
第十六條 在集中式飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止下列行為：
(一)集中式飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止的行為;
(二)新建、改建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無(wú)關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目;
(三)旅游、游泳、垂釣、露營(yíng)、野炊;
(四)新建公路、鐵路、橋梁、輸油輸氣管線等。
在集中式飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)，已經(jīng)建成的與供水設(shè)施和保護(hù)水源無(wú)關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目，由市、旗區(qū)人民政府依法責(zé)令拆除或者關(guān)閉。
第十七條 新建、改建、擴(kuò)建集中式飲用水水源工程應(yīng)當(dāng)符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、水資源綜合規(guī)劃、水功能區(qū)劃、中*城鄉(xiāng)供水水源規(guī)劃等，進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目水資源論證，辦理取水許可審批手續(xù)。
第十八條 集中式飲用水水源保護(hù)工程應(yīng)當(dāng)與集中式飲用水水源工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。