歐盟征收航空碳排放稅的問題
歐盟從2012年1月起開始向所有在歐盟境內(nèi)起降的飛機(jī)強(qiáng)行征收碳稅的政策既不公正，也不合法，而中國(guó)政府已在6日首次用行政命令的方式與歐盟就碳排放問題進(jìn)行了正面交火，這份貼在中國(guó)民航局官網(wǎng)上的公告，開頭就使用了根據(jù)國(guó)務(wù)院授權(quán)這樣嚴(yán)厲的字眼，這與此前由中航協(xié)出面的烈度已經(jīng)完全不同。
然而，歐盟同時(shí)指出，這項(xiàng)政策卡住的是中國(guó)民航業(yè)未來的發(fā)展，未來歐洲航線是一個(gè)非常重要的增長(zhǎng)點(diǎn)，各大航空公司紛紛考慮增開歐美航線，歐盟碳稅的推出，將直接抬高這些航線的運(yùn)營(yíng)成本，據(jù)中國(guó)民航局節(jié)能減排辦公室介紹，一旦開始征費(fèi)，預(yù)計(jì)明年中國(guó)民航業(yè)界埋單額將達(dá)8億元，到2020年，支付額將超過30億元，9年時(shí)間累計(jì)約176億元。
有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，歐盟航空碳稅對(duì)正在成長(zhǎng)中的航空公司影響是最大的，這些航空公司多分布在例如中國(guó)等近年來經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平提升較快的地區(qū)，而其對(duì)于歐盟地區(qū)的航空公司而言，其發(fā)展水準(zhǔn)相對(duì)放緩，所受影響也會(huì)偏小，航空碳稅的影響還可能觸及到商業(yè)貿(mào)易領(lǐng)域，由于碳稅課征或?qū)?dǎo)致運(yùn)輸成本提升，中歐商貿(mào)領(lǐng)域的企業(yè)可能為此需要承擔(dān)更多的開銷，國(guó)際航協(xié)駐中國(guó)首席代表張保健說，在歐盟推行的ets體系中，中國(guó)或許將是受到影響最大的國(guó)家，中國(guó)飛往歐洲的航班每增加一班，每年就將增加1500萬人民幣的額外成本。
歐盟此舉的戰(zhàn)略目的是，借助于航空業(yè)的國(guó)際性，把區(qū)域性溫室氣體減排方案擴(kuò)展到全球范圍，從而顯示其在解決氣候變化問題上的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，并強(qiáng)化其運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制減緩氣候變化領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)，歐盟通過掌握航空業(yè)碳排放收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的制定權(quán)，從而掌控航空運(yùn)輸業(yè)和制造業(yè)領(lǐng)域的市場(chǎng)控制權(quán)，給外國(guó)航空運(yùn)輸服務(wù)商進(jìn)入歐洲制造障礙，歐盟此舉將解決歐洲航空業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力問題，如果只有歐洲的航空企業(yè)承擔(dān)溫室氣體的減排任務(wù)，那么歐盟航空公司的運(yùn)營(yíng)成本將在同等條件下高于歐盟以外的航空公司，這個(gè)額外的碳成本將使歐盟航空公司處于不利的競(jìng)爭(zhēng)地位，如果歐盟征收的航空業(yè)碳排放稅是以稅費(fèi)的形式收取，將會(huì)直接進(jìn)入歐盟的國(guó)庫中，如何使用就不是他國(guó)能控制的，歐盟有可能將這筆資金用于航空公司的碳減排，實(shí)際上就是變相給歐盟的航空公司予以補(bǔ)貼。