編制工程竣工結(jié)算，一方面是為發(fā)包人編制建設(shè)項(xiàng)目竣工決算提供基礎(chǔ)資料，另一方面也是為承包人確定工程的最終工程價(jià)款，考核工程成本和進(jìn)行核算提供依據(jù)。如何把已實(shí)施的工作內(nèi)容，通過竣工結(jié)算反映出來，這將直接牽涉到施工單位的切身利益，也是每個(gè)施工企業(yè)應(yīng)該重視的問題。
正確理解定額內(nèi)容，準(zhǔn)確套用定額項(xiàng)目，對(duì)定額項(xiàng)目單價(jià)進(jìn)行必要換算，準(zhǔn)確理解和運(yùn)用合同條款對(duì)該調(diào)費(fèi)用進(jìn)行調(diào)整，這是施工企業(yè)決算編制人員業(yè)務(wù)基本要求，同時(shí)，及時(shí)掌握計(jì)價(jià)信息（如各地的補(bǔ)充定額、規(guī)定調(diào)整的計(jì)價(jià)文件等）并能吃透精神，準(zhǔn)確運(yùn)用，以及能深入了解和掌握工程現(xiàn)場(chǎng)情況，掌握各分部工程的構(gòu)造做法及施工工藝，進(jìn)行必要的簽證和費(fèi)用計(jì)算等，都應(yīng)該成為必須具備的業(yè)務(wù)素質(zhì)。
工程竣工決算的編制工作，還要求決算編制人員懂得必要的法律知識(shí)，能主動(dòng)把握索賠起因，根據(jù)索賠程序，利用索賠技巧進(jìn)行索賠；針對(duì)新材料、新工藝、新技術(shù)的運(yùn)用，現(xiàn)行定額不能涵蓋的項(xiàng)目等，能利用定額原理自行組價(jià)。比如：筆者所在地區(qū)有一個(gè)建筑藝術(shù)公園，需用一種紅色的輕骨料混凝土，現(xiàn)行定額沒有這種混凝土的價(jià)格，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)施工的配合比，陶粒和氧化鐵紅等材料的市場(chǎng)價(jià)格，依據(jù)定額編制原則提出一個(gè)新的綜合單價(jià)。
工程竣工決算，不能想當(dāng)然，更不能獅子大開口，講究的是決算依據(jù)準(zhǔn)確、資料齊全。這就要求決算編制人員明確和嚴(yán)格掌握編制工程竣工結(jié)算的方法，在原工程預(yù)算或合同價(jià)的基礎(chǔ)上，根據(jù)所收集、整理的各種結(jié)算資料，如設(shè)計(jì)變更、技術(shù)核定、現(xiàn)場(chǎng)簽證、工程量核定單等，進(jìn)行直接費(fèi)的增減調(diào)整計(jì)算，按取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定計(jì)算各項(xiàng)費(fèi)用，最后匯總為工程結(jié)算造價(jià)。
大量的實(shí)踐告訴我們，在建筑工程的實(shí)施過程中，對(duì)與決算工作相關(guān)的資料進(jìn)行廣泛收集十分必要，一方面它可保證結(jié)算編制內(nèi)容的完備性，另一方面可保證決算審核工作的順利進(jìn)行，避免審核時(shí)產(chǎn)生過多疑問和矛盾。為此，施工單位應(yīng)注意對(duì)施工承發(fā)包合同、補(bǔ)充協(xié)議的收集和研判，因?yàn)檫@是結(jié)算編制的最根本最直接的依據(jù)，決定工程項(xiàng)目的承發(fā)包范圍、雙方的權(quán)利義務(wù)、價(jià)款結(jié)算方式、風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)偟?。同時(shí)，對(duì)設(shè)計(jì)施工圖及圖紙會(huì)審記錄、投標(biāo)報(bào)價(jià)、合同價(jià)或原預(yù)算、設(shè)計(jì)變更通知書、工程停工報(bào)告、監(jiān)理工程師指令、現(xiàn)場(chǎng)簽證記錄、 施工組織設(shè)計(jì)、施工記錄、原始票據(jù)、形象進(jìn)度及現(xiàn)場(chǎng)照片等原始資料、憑證進(jìn)行收集與整理。至于所采用的有關(guān)的工程定額、專用定額與工期相應(yīng)的市場(chǎng)材料價(jià)格，有關(guān)預(yù)決算文件等有關(guān)定額、費(fèi)用調(diào)整的文件規(guī)定，以及經(jīng)審查批準(zhǔn)的竣工圖、工程竣工驗(yàn)收單、開工報(bào)告書等也是必須掌握的。
以上這些資料在施工項(xiàng)目管理中，分屬于不同的管理部門和人員，從整個(gè)施工項(xiàng)目管理而言，項(xiàng)目部應(yīng)統(tǒng)籌安排，合理分工，確保資料的完整，同時(shí)應(yīng)及時(shí)提供給結(jié)算編制部門或人員，確保這些資料在決算中能發(fā)揮其應(yīng)有的作用。
工程竣工決算編制工作應(yīng)遵循準(zhǔn)確真實(shí)的原則。準(zhǔn)確是重要的前提。編制人員應(yīng)該一絲不茍地以單位工程或合同約定的專業(yè)項(xiàng)目為基礎(chǔ)，對(duì)原報(bào)價(jià)單的主要內(nèi)容進(jìn)行檢查和核對(duì)。發(fā)現(xiàn)有漏算、多算或計(jì)算失誤的，及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。并在編制說明中加以真實(shí)表述。
真實(shí)是核心，所編制的決算內(nèi)容應(yīng)該是不漏項(xiàng)目、內(nèi)容真實(shí)。決算編制中容易出現(xiàn)的失誤之一就是漏項(xiàng)，漏項(xiàng)就意味該得收益的損失。編制竣工決算應(yīng)根據(jù)工程的具體實(shí)施情況，逐項(xiàng)進(jìn)行檢查核對(duì)，避免漏項(xiàng)。
在遵循準(zhǔn)確真實(shí)的原則下，決算工作中難度最大的索賠工作就有了可靠的依據(jù)。根據(jù)施工合同做好工程的索賠工作，索賠工作應(yīng)是全部竣工決算的內(nèi)容之一，施工單位應(yīng)當(dāng)重視索賠的理論和方法。
眾所周知，施工索賠是由發(fā)包方未履行合同義務(wù)，或發(fā)生了應(yīng)由發(fā)包方承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)而導(dǎo)致施工單位的損失。如發(fā)包方交付圖紙技術(shù)資料、場(chǎng)地、道路等時(shí)間的延誤，與勘探報(bào)告不符的地質(zhì)情況，發(fā)生了惡劣的氣候條件（洪水、戰(zhàn)爭(zhēng)、地震），業(yè)主推遲支付工程款，第三方的原因?qū)е碌某邪痰膿p失（如設(shè)計(jì)、指定分包），甲供材料的缺陷，設(shè)計(jì)錯(cuò)誤導(dǎo)致的施工損失等。施工單位應(yīng)及時(shí)收集文字依據(jù)，認(rèn)真分析，提出索賠報(bào)告，追補(bǔ)損失。
總之，竣工決算是施工單位考核工程成本進(jìn)行經(jīng)濟(jì)核算的依據(jù)，是總結(jié)和衡量企業(yè)管理水平的依據(jù)，通過竣工決算，可總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，找出施工浪費(fèi)的原因，為提高施工管理水平服務(wù)。同時(shí)在工程實(shí)踐中還要勇于實(shí)踐，大膽嘗試，總結(jié)出一套切實(shí)可行的辦法，最大限度地實(shí)現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。