近日，山東泰安市人民政府辦公室發(fā)布了關(guān)于印發(fā)《泰安市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》的通知。
泰安市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系包括本預(yù)案、各縣(市、區(qū))、功能區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系、市直有關(guān)部門重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)專項實施方案，市轄區(qū)內(nèi)列入限產(chǎn)、停產(chǎn)、輪產(chǎn)、錯峰運輸和錯峰生產(chǎn)企業(yè)編制的重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)減排操作方案。
泰安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《泰安市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》的通知
各縣、市、區(qū)人民政府、各功能區(qū)管委會，市政府各部門、直屬單位，省屬以上駐泰各單位：
《泰安市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。《泰安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)泰安市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的通知》(泰政辦字〔2020〕53號)同時停止執(zhí)行。
泰安市人民政府辦公室
2023年10月25日
泰安市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案
為有效應(yīng)對重污染天氣，保護人民群眾身體健康，滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合《山東省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》和我市實際情況，制定本預(yù)案。
一、總則
(一)編制依據(jù)?！吨腥A人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中共中央國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》《山東省大氣污染防治條例》《山東省突發(fā)事件應(yīng)對條例》《深入打好重污染天氣消除、臭氧污染防治和柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)行動方案》《山東省貫徹落實〈中共中央國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見〉的若干措施》《山東省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《山東省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》《泰安市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等。
(二)適用范圍。適用于泰安市行政區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)除沙塵天氣外的重污染天氣時的應(yīng)急工作。
(三)預(yù)案體系。泰安市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系包括本預(yù)案、各縣(市、區(qū))、功能區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系、市直有關(guān)部門重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)專項實施方案，市轄區(qū)內(nèi)列入限產(chǎn)、停產(chǎn)、輪產(chǎn)、錯峰運輸和錯峰生產(chǎn)企業(yè)編制的重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)減排操作方案。
(四)工作原則。以人為本，積極預(yù)防；統(tǒng)籌兼顧，差異管控；屬地負責，部門聯(lián)動；信息發(fā)布，社會參與。
二、組織機構(gòu)及職責
(一)組織機構(gòu)。成立市重污染天氣應(yīng)急指揮部(以下簡稱市應(yīng)急指揮部)，指揮長由分管生態(tài)環(huán)境工作的副市長擔任，副指揮長由市政府辦公室有關(guān)負責同志和市生態(tài)環(huán)境局主要負責同志擔任，成員由市委宣傳部、市教育局、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理局、市交通運輸局、市衛(wèi)生健康委、市廣播電視臺、市氣象局、市通信發(fā)展辦、國網(wǎng)泰安供電公司、各縣(市、區(qū))政府、功能區(qū)管委有關(guān)負責同志組成。市應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在市生態(tài)環(huán)境局。各縣(市、區(qū))、功能區(qū)成立重污染天氣應(yīng)急指揮部，由相關(guān)負責同志任指揮長。
(二)機構(gòu)職責。市應(yīng)急指揮部負責組織修訂本轄區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急減排清單，指導各縣(市、區(qū))、功能區(qū)編制重污染天氣應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急減排清單，指導企業(yè)編制相應(yīng)的減排操作方案；負責本轄區(qū)重污染天氣應(yīng)急相關(guān)工作；承擔省重污染天氣應(yīng)急工作專項小組(以下簡稱省應(yīng)急工作小組)交辦的其他工作。
各縣(市、區(qū))、功能區(qū)重污染天氣應(yīng)急指揮部依據(jù)本預(yù)案及省級預(yù)案總體要求制定本轄區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急減排清單，組織企業(yè)編制相應(yīng)的減排操作方案；負責本轄區(qū)重污染天氣應(yīng)急相關(guān)工作；承擔市應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。
市應(yīng)急指揮部各成員單位職責分工詳見附件。
三、預(yù)警預(yù)報
(一)風險評估。重污染天氣是大氣污染物排放、氣象條件和二次轉(zhuǎn)化綜合作用的結(jié)果，影響人們正常生活，危害人體健康。依法實施重污染天氣應(yīng)急減排，是預(yù)防和緩解重污染天氣影響、保障群眾身體健康的必要措施。
(二)預(yù)警分級
重污染天氣預(yù)警統(tǒng)一以空氣質(zhì)量指數(shù)(aqi)為指標。
1.細顆粒物(pm2.5)為首要污染物的重污染天氣。aqi日均值按連續(xù)24小時(可以跨自然日)均值計算。預(yù)警級別由低到高分為黃色、橙色和紅色預(yù)警三級。
黃色預(yù)警：預(yù)測日aqi>200或日aqi>150持續(xù)48小時及以上，且未達到高級別預(yù)警條件；
橙色預(yù)警：預(yù)測日aqi>200持續(xù)48小時或日aqi>150持續(xù)72小時及以上，且未達到高級別預(yù)警條件；
紅色預(yù)警：預(yù)測日aqi>200持續(xù)72小時且日aqi>300持續(xù)24小時及以上。
2.臭氧(o3)為首要污染物的重污染天氣。預(yù)警啟動標準：預(yù)測日aqi>150持續(xù)2天及以上。
(三)監(jiān)測預(yù)報
1.監(jiān)測。市、縣生態(tài)環(huán)境、氣象主管部門分別負責環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測和氣象狀況觀測，充分共享信息資源，借助省生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)平臺，做好數(shù)據(jù)收集處理、研判等工作，并及時報送有關(guān)信息，為預(yù)報、會商、預(yù)警提供決策依據(jù)。
2.預(yù)報。市、縣生態(tài)環(huán)境、氣象主管部門根據(jù)環(huán)境空氣質(zhì)量和氣象條件變化特征，結(jié)合大氣污染源排放情況，對未來7天城市環(huán)境空氣質(zhì)量進行預(yù)報，對未來10天環(huán)境空氣質(zhì)量變化趨勢進行預(yù)測。
3.會商。市、縣生態(tài)環(huán)境、氣象主管部門進一步完善重污染天氣預(yù)報會商機制，預(yù)測未來可能出現(xiàn)的重污染天氣。在重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間，加密會商頻次，必要時組織專家開展集體會商。
(四)預(yù)警發(fā)布。市、縣生態(tài)環(huán)境、氣象主管部門負責聯(lián)合開展轄區(qū)內(nèi)重污染天氣監(jiān)測預(yù)警工作。對pm2.5為首要污染物的重污染天氣，當預(yù)測到未來空氣質(zhì)量可能達到預(yù)警條件時，提前24小時以上發(fā)布預(yù)警信息；對o3為首要污染物的重污染天氣，當預(yù)測o3濃度可能達到預(yù)警條件時，可以發(fā)布預(yù)警。各縣(市、區(qū))、功能區(qū)重污染天氣應(yīng)急指揮部發(fā)布預(yù)警信息后要及時報市應(yīng)急指揮部備案。
強化區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動，按照要求落實京津冀及周邊地區(qū)應(yīng)急聯(lián)動措施。當預(yù)測區(qū)域內(nèi)多個連片城市空氣質(zhì)量達到啟動橙色及以上預(yù)警級別時，要按照生態(tài)環(huán)境部、省應(yīng)急工作小組通報的預(yù)警提示信息及時啟動相應(yīng)級別預(yù)警，開展區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動相關(guān)工作。
(五)預(yù)警解除與調(diào)整。預(yù)警解除、預(yù)警等級的調(diào)整與預(yù)警發(fā)布的主體及程序一致。
1.預(yù)警降級與解除。當空氣質(zhì)量改善到相應(yīng)級別預(yù)警啟動標準以下，且預(yù)測將持續(xù)36小時以上時，可以降低預(yù)警級別或解除預(yù)警，并提前發(fā)布信息。
2.預(yù)警調(diào)整。當預(yù)測發(fā)生前后兩次重污染過程，但間隔時間未達到解除預(yù)警條件時，應(yīng)按一次重污染過程計算，從高級別啟動預(yù)警。當預(yù)測或監(jiān)測空氣質(zhì)量達到更高級別預(yù)警條件時，要及時采取升級措施。
四、應(yīng)急響應(yīng)
(一)應(yīng)急響應(yīng)分級
1.對pm2.5為首要污染物的重污染天氣實行分級響應(yīng)，對應(yīng)預(yù)警分級，將應(yīng)急響應(yīng)分為三個等級，由低到高依次為ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)、ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)、ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)。
(1)當發(fā)布黃色預(yù)警時，啟動ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)。
(2)當發(fā)布橙色預(yù)警時，啟動ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)。
(3)當發(fā)布紅色預(yù)警時，啟動ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)。
2.對o3為首要污染物的重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)不分等級。當發(fā)布o3預(yù)警時，啟動o3重污染應(yīng)急響應(yīng)。
(二)應(yīng)急響應(yīng)啟動。重污染天氣預(yù)警信息發(fā)布后，相關(guān)縣(市、區(qū))、功能區(qū)重污染天氣應(yīng)急指揮部須按照應(yīng)急預(yù)案及時啟動應(yīng)急響應(yīng)，采取與預(yù)警等級對應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)措施。市應(yīng)急指揮部成員單位應(yīng)按照職責分工落實本職工作。應(yīng)急響應(yīng)時，市應(yīng)急指揮部辦公室將派出現(xiàn)場工作組對各縣(市、區(qū))政府、功能區(qū)管委、市直有關(guān)部門落實情況進行督導檢查。
(三)總體減排要求
1.動態(tài)修訂減排清單。各縣(市、區(qū))、功能區(qū)應(yīng)當按照要求及時修訂應(yīng)急減排清單，充分利用排污許可證管理信息、污染源普查和源清單編制成果，對重點涉氣工業(yè)企業(yè)進行逐一排查，確保重點行業(yè)工業(yè)企業(yè)全部納入應(yīng)急減排清單，非重點行業(yè)但屬于主要涉氣企業(yè)的，也要納入應(yīng)急減排清單管理，其他行業(yè)視情納入。應(yīng)避免對居民供暖鍋爐和對當?shù)乜諝赓|(zhì)量影響小的生活服務(wù)業(yè)采取停限產(chǎn)措施。
2.切實落實減排比例。各縣(市、區(qū))、功能區(qū)要認真核算應(yīng)急減排基數(shù)和各級別預(yù)警條件下工業(yè)源、揚塵源和移動源清單的應(yīng)急減排比例，確定滿足應(yīng)急減排要求，實現(xiàn)預(yù)期減排效果。
(1)pm2.5為首要污染物的應(yīng)急響應(yīng)期間，全社會二氧化硫(so2)、氮氧化物(nox)、顆粒物(pm)、揮發(fā)性有機物(vocs)等主要污染物在ⅲ級、ⅱ級、ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)下，減排比例應(yīng)分別達到10%、20%、30%以上。根據(jù)轄區(qū)內(nèi)污染物排放結(jié)構(gòu)，可內(nèi)部調(diào)整so2和nox的減排比例，但二者減排比例之和在ⅲ級、ⅱ級、ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)下，不應(yīng)低于20%、40%、60%。污染物減排目標要分解落實到工業(yè)源、移動源和揚塵源應(yīng)急減排清單。
(2)o3為首要污染物的應(yīng)急響應(yīng)期間，各縣(市、區(qū))、功能區(qū)以應(yīng)急減排清單為基礎(chǔ)，將vocs和nox重點排放源納入管控，城市全社會vocs和nox減排比例一般均不低于20%，可根據(jù)實際情況增加vocs和nox協(xié)同減排量，確保污染物減排能夠達到降低o3濃度的效果。
(四)應(yīng)急響應(yīng)措施
1.實施差異化應(yīng)急管控。為進一步突出精準治污、科學治污、依法治污，更好保障公眾身體健康，積極應(yīng)對重污染天氣，對重點行業(yè)工業(yè)企業(yè)實行績效分級和差異化管控，對涉及民生需求的工業(yè)企業(yè)、重點建設(shè)工程實行應(yīng)急保障。
(1)重點行業(yè)工業(yè)企業(yè)。依據(jù)生態(tài)環(huán)境部辦公廳印發(fā)的《重污染天氣重點行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南(2020年修訂版)》(以下簡稱《指南》)和《重污染天氣重點行業(yè)績效分級及減排措施補充說明》，持續(xù)對重點行業(yè)工業(yè)企業(yè)開展績效分級，按照a、b、c、d四個等級和引領(lǐng)性、非引領(lǐng)性企業(yè)標準，在重污染天氣期間實施差異化管控。評為a級和引領(lǐng)性的企業(yè)，可自主采取減排措施；b級及以下企業(yè)和非引領(lǐng)性企業(yè)，減排力度應(yīng)不低于《指南》要求。各縣(市、區(qū))、功能區(qū)可根據(jù)環(huán)境空氣質(zhì)量改善需求和實際污染狀況，制定更為嚴格的減排措施。規(guī)范企業(yè)績效分級工作程序，確保績效分級結(jié)果公開公平公正。
(2)保障類工業(yè)企業(yè)。對涉及居民供電、供暖、承擔協(xié)同處置城市生活垃圾或危險廢物、重大疫情防控物資生產(chǎn)、能源保供等保障民生和城市正常運轉(zhuǎn)的工業(yè)企業(yè)以及涉軍、涉政類生產(chǎn)企業(yè)，納入保障類企業(yè)管理，實施“以熱定產(chǎn)”或“以量定產(chǎn)”。各縣(市、區(qū))、功能區(qū)應(yīng)認真審核需納入保障類的企業(yè)名單，原則上對于重點行業(yè)內(nèi)的保障類企業(yè)，應(yīng)達到b級及以上績效等級水平。對承擔協(xié)同處置城市生活垃圾或危險廢物等保障民生任務(wù)的企業(yè)，要統(tǒng)籌民生任務(wù)分配，嚴禁故意分散處置任務(wù)。對涉及外貿(mào)出口、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)等工業(yè)企業(yè)，涉及教學用書、重大政治出版物印刷企業(yè)以及民生需求的農(nóng)藥、醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)，可以納入保障類清單，根據(jù)實際情況采取減排措施。對保障類企業(yè)要從嚴把關(guān)，確保污染防治設(shè)施高效完善、環(huán)境管理規(guī)范、運行穩(wěn)定且達標排放。保障類企業(yè)在預(yù)警期間僅準許從事特定保障任務(wù)的生產(chǎn)經(jīng)營，若超出允許生產(chǎn)經(jīng)營范圍，或未達到相關(guān)環(huán)保要求的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即移出保障類清單。
(3)重點建設(shè)工程。對重點保障性建設(shè)工程，需要納入保障類的，由省級相關(guān)主管部門確認后，在污染防治措施滿足省市揚塵管控要求的情況下，納入保障類減排清單，根據(jù)實際情況采取減排措施，不得采取全面停工、停產(chǎn)措施。如保障類工程未達到相關(guān)要求的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，應(yīng)立即移出保障類清單。
(4)小微涉氣企業(yè)。對于非燃煤、非燃油，污染物組分單一、排放的大氣污染物中無有毒有害及惡臭氣體、污染物年排放總量100千克以下的企業(yè)(對于季節(jié)性生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)按上述要求以日核算排放量)，在滿足城市總體減排要求的情況下，可不采取停限產(chǎn)措施。
2.精準實施應(yīng)急減排措施。對于納入應(yīng)急減排清單的企業(yè)，應(yīng)當組織制定“一廠一策”企業(yè)減排操作方案，載明企業(yè)主要生產(chǎn)工藝流程、主要涉氣產(chǎn)排污環(huán)節(jié)及污染物排放情況，并據(jù)此確定不同級別預(yù)警下的應(yīng)急減排措施，明確具體停限產(chǎn)生產(chǎn)裝置、工藝環(huán)節(jié)和各類關(guān)鍵性指標，做到企業(yè)應(yīng)急減排措施“可操作、可監(jiān)測、可核查”，同時制定“重污染天氣應(yīng)急減排公示牌”。對于生產(chǎn)工序簡單，重污染預(yù)警期間實施全廠、整條生產(chǎn)線停產(chǎn)和輪流停產(chǎn)的工業(yè)企業(yè)，可只制定“重污染天氣應(yīng)急減排公示牌”。工業(yè)企業(yè)減排措施應(yīng)以停止排放污染物的生產(chǎn)線或主要產(chǎn)排污環(huán)節(jié)(設(shè)備)為主；對不可臨時中斷，通過采取提高治污效率、限制生產(chǎn)負荷等措施減排的生產(chǎn)線或生產(chǎn)工序，應(yīng)當依法安裝廢氣自動監(jiān)控設(shè)施和分布式控制系統(tǒng)，并能夠提供一年以上的數(shù)據(jù)記錄，同時應(yīng)根據(jù)季節(jié)特點指導企業(yè)預(yù)先調(diào)整生產(chǎn)計劃，確保預(yù)警期間能夠落實減排措施。避免對非涉氣工序、生產(chǎn)設(shè)施采取停限產(chǎn)措施，確保應(yīng)急管控措施精確到位，降低對企業(yè)正當生產(chǎn)經(jīng)營的影響。
3.認真落實安全生產(chǎn)要求。在重污染天氣應(yīng)對過程中，要提醒企業(yè)自覺在污染防治設(shè)施啟動、停運、檢修時，嚴格落實安全生產(chǎn)相關(guān)要求，需要安全監(jiān)管部門審批的，必須批準后方可實施。在監(jiān)督檢查過程中，要堅持實事求是、科學嚴謹，堅決防止施行強制措施產(chǎn)生安全隱患。
4.pm2.5重污染分級響應(yīng)措施。各級應(yīng)急響應(yīng)措施包括公眾防護措施、倡議性污染減排措施和強制性污染減排措施。
(1)ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)措施。ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)啟動后，市、縣(市、區(qū))及功能區(qū)應(yīng)當至少采取下列措施：
①公眾防護措施。兒童、老年人和呼吸道疾病患者等易感人群避免戶外活動。組織中小學、幼兒園停止室外活動。
②倡議性污染減排措施。倡導公眾綠色消費、綠色出行，單位和公眾盡量減少含揮發(fā)性有機物的涂料、油漆、溶劑等原材料及產(chǎn)品的使用。
③強制性污染減排措施。
工業(yè)源減排措施。執(zhí)行重污染天氣應(yīng)急預(yù)案、工業(yè)源應(yīng)急減排清單確定的黃色預(yù)警應(yīng)急減排措施。
揚塵源減排措施。執(zhí)行揚塵源應(yīng)急減排清單確定的黃色預(yù)警應(yīng)急減排措施。礦山、砂石料場、石材廠、石板廠等停止露天作業(yè)；除應(yīng)急搶險外的施工工地禁止土石方作業(yè)、建筑拆除、噴涂粉刷、護坡噴漿、混凝土攪拌等；主干道和易產(chǎn)生揚塵路段在日常保潔、灑水的基礎(chǔ)上，每天增加灑水降塵作業(yè)頻次(結(jié)冰期等特殊氣象情況除外)。
移動源減排措施。未安裝密閉裝置易產(chǎn)生遺撒的煤炭、渣土、砂石料等運輸車輛禁止上路。城市建成區(qū)、縣(市、區(qū))城區(qū)內(nèi)應(yīng)采取國四及以下排放標準柴油貨車、三輪汽車、拖拉機等限制通行的措施。加大不合格非道路移動機械監(jiān)督檢查頻次，依法查處違法行為。
(2)ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)措施。ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)啟動后，在執(zhí)行ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，增加下列措施：
①公眾防護措施。停止舉辦大型群眾性戶外活動。
②倡議性污染減排措施。加大公共交通運力，合理調(diào)整公共交通工具營運頻次和營運時間，提高公共交通出行率。
③強制性減排措施。
工業(yè)源減排措施。執(zhí)行重污染天氣應(yīng)急預(yù)案、工業(yè)源應(yīng)急減排清單確定的橙色預(yù)警應(yīng)急減排措施。
揚塵源減排措施。執(zhí)行揚塵源應(yīng)急減排清單確定的橙色預(yù)警應(yīng)急減排措施。
移動源減排措施。礦山(含煤礦)、洗煤廠、港口、物流(除民生保障類)等涉及大宗物料運輸(日載貨車輛進出超過10輛次以上)的單位禁止使用國四及以下重型載貨汽車(含燃氣)進行運輸(特種車輛、?；奋囕v除外)。施工工地、工業(yè)企業(yè)廠區(qū)和工業(yè)園區(qū)內(nèi)停止使用國二及以下排放標準非道路移動機械(清潔能源和緊急檢修作業(yè)機械除外)。除城市運行保障車輛和執(zhí)行特種任務(wù)車輛外，城市建成區(qū)、縣(市、區(qū))城區(qū)內(nèi)，應(yīng)禁止國四及以下排放標準重型和中型柴油貨車、三輪汽車、低速載貨汽車和拖拉機通行。
(3)ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)措施。ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)啟動后，在執(zhí)行ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，增加下列措施：
①公眾防護措施。在市、縣(市、區(qū))、功能區(qū)教育主管部門指導下，根據(jù)實際情況采取彈性教學等措施。接到紅色預(yù)警且aqi日均值達到500時，學校可采取停課措施。
②強制性減排措施。
工業(yè)源減排措施。執(zhí)行重污染天氣應(yīng)急預(yù)案、工業(yè)源應(yīng)急減排清單確定的紅色預(yù)警應(yīng)急減排措施。
揚塵源減排措施。執(zhí)行揚塵源應(yīng)急減排清單確定的紅色預(yù)警應(yīng)急減排措施。
移動源減排措施。經(jīng)市應(yīng)急指揮部同意，采取限制部分機動車行駛等更加嚴格的機動車管控措施。
5.o3重污染應(yīng)急響應(yīng)措施。
(1)工業(yè)源減排措施。以有機化工、工業(yè)涂裝、醫(yī)藥農(nóng)藥、包裝印刷，以及火電、鋼鐵、水泥、焦化等行業(yè)為重點，“一企一策”制定vocs和nox減排措施，減排措施要落實到具體生產(chǎn)線、具體生產(chǎn)環(huán)節(jié)和設(shè)備。
(2)移動源減排措施。以大宗物料運輸車輛、城市貨運車輛、建筑施工車輛(新能源和國六排放標準除外)，以及非道路移動機械(新能源和國三排放標準除外)等為重點，分時段、分區(qū)域制定管控措施。
(3)面源減排措施。城市建成區(qū)、縣(市、區(qū))城區(qū)可采取分時段停止道路瀝青鋪設(shè)、市政設(shè)施和道路(橋梁)防腐作業(yè)、道路標識等涂裝或翻新作業(yè)、房屋修繕、建筑工地噴涂粉刷、大型商業(yè)建筑裝修、護坡噴漿、外立面改造等排放vocs的施工作業(yè)。停止汽修企業(yè)噴涂作業(yè)。減少或禁止日間油罐車裝卸汽油作業(yè)，鼓勵市民夜間加油。
(五)應(yīng)急響應(yīng)終止。預(yù)警解除后，應(yīng)急響應(yīng)自動終止。
(六)信息報送和總結(jié)評估。各縣(市、區(qū))、功能區(qū)重污染天氣應(yīng)急指揮部在啟動重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)次日，向市應(yīng)急指揮部報送前一日預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)情況。
各縣(市、區(qū))政府、功能區(qū)管委、市直有關(guān)部門單位要在應(yīng)急響應(yīng)終止3個工作日內(nèi)對當次重污染天氣應(yīng)急情況進行總結(jié)。內(nèi)容包括：重污染天氣預(yù)警發(fā)布情況，應(yīng)急響應(yīng)情況，應(yīng)急減排措施落實情況，應(yīng)急措施環(huán)境效益、存在的問題及改進措施等。
各縣(市、區(qū))、功能區(qū)重污染天氣應(yīng)急指揮部于每年5月15日前組織對前12個月重污染天氣應(yīng)急工作進行評估，重點評估應(yīng)急預(yù)案實施情況，應(yīng)急措施環(huán)境效益和經(jīng)濟成本、減排措施的針對性和可操作性，存在的突出問題等，并針對相關(guān)問題提出改進措施和建議。評估結(jié)果應(yīng)在5月15日前報送市應(yīng)急指揮部辦公室。
五、保障措施
(一)組織保障。各縣(市、區(qū))政府、功能區(qū)管委要進一步完善重污染天氣應(yīng)急工作體系，明確部門職責，建立協(xié)同聯(lián)動工作機制，統(tǒng)籌做好重污染天氣預(yù)測、預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、總結(jié)評估等工作，確保重污染天氣得到妥善應(yīng)對。
(二)經(jīng)費保障。各縣(市、區(qū))政府、功能區(qū)管委要加大深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)資金投入力度，將重污染天氣應(yīng)急所需資金按規(guī)定程序列入預(yù)算，為重污染天氣應(yīng)急預(yù)案及減排清單修編、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置、監(jiān)督檢查，應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運行和維護以及應(yīng)急技術(shù)支持等各項工作提供經(jīng)費保障。
(三)物資保障。各縣(市、區(qū))、功能區(qū)重污染天氣應(yīng)急指揮部要制定應(yīng)急期間應(yīng)急儀器、車輛、人員防護裝備調(diào)配計劃，明確各項應(yīng)急物資的儲備維護主體、種類與數(shù)量。市直有關(guān)部門單位要根據(jù)各自職能分工，配備種類齊全、數(shù)量充足的應(yīng)急儀器、車輛和防護器材等硬件裝備，做好日常管理和維護保養(yǎng)，確保重污染天氣應(yīng)對工作順利開展。
(四)預(yù)報能力保障。加強市、縣環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報預(yù)警能力建設(shè)，完善重污染天氣應(yīng)急管理數(shù)據(jù)庫，完善環(huán)境空氣質(zhì)量模擬、預(yù)報預(yù)警模型等軟硬件設(shè)施，配備一定比例的專職預(yù)報員。強化與省級預(yù)報預(yù)警平臺的信息共享，加強與京津冀及周邊地區(qū)預(yù)報預(yù)警平臺的交流合作。
(五)信息聯(lián)絡(luò)保障。各級各有關(guān)部門單位要建立重污染天氣應(yīng)急值守制度，健全通信和信息保障機制，明確重污染天氣應(yīng)急負責人和聯(lián)絡(luò)員，并保持24小時通信暢通，保證應(yīng)急信息和指令的及時有效傳達。
六、信息發(fā)布
(一)應(yīng)急預(yù)案發(fā)布。各縣(市、區(qū))、功能區(qū)重污染天氣應(yīng)急指揮部按照有關(guān)要求及時組織修訂應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急減排清單，按照規(guī)定時間完成并向社會公布。
(二)預(yù)警信息發(fā)布。市應(yīng)急指揮部辦公室負責全市重污染天氣應(yīng)急信息發(fā)布和指導協(xié)調(diào)，各縣(市、區(qū))、功能區(qū)重污染天氣應(yīng)急指揮部負責當?shù)刂匚廴咎鞖鈶?yīng)急信息發(fā)布，各級宣傳部門負責新聞宣傳和輿情引導處置。預(yù)警期間信息發(fā)布的內(nèi)容要包括環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)、重污染天氣可能持續(xù)的時間、污染程度、潛在的危害及防范建議、應(yīng)急工作進展情況等。預(yù)警信息發(fā)布后，各縣(市、區(qū))政府、功能區(qū)管委及其有關(guān)部門單位應(yīng)當通過電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、短信等途徑告知公眾采取健康防護措施，指導公眾出行和調(diào)整其他相關(guān)社會活動。新聞媒體、電信運營商應(yīng)按照政府或預(yù)警發(fā)布部門要求，及時、無償向社會公開發(fā)布預(yù)警信息。任何單位和個人不得擅自向社會發(fā)布重污染天氣預(yù)報預(yù)警信息。
七、應(yīng)急演練
各縣(市、區(qū))政府、功能區(qū)管委原則上每年采暖季之前組織開展一次應(yīng)急演練，重點檢驗重污染天氣預(yù)警信息發(fā)布、應(yīng)急響應(yīng)措施落實、監(jiān)督檢查執(zhí)行等情況，演練后及時總結(jié)評估，進一步完善應(yīng)急措施和機制。
八、預(yù)案管理
(一)預(yù)案宣傳。各縣(市、區(qū))政府、功能區(qū)管委應(yīng)充分利用微信公眾號、微博、電視、廣播等網(wǎng)絡(luò)及新聞媒體，加強應(yīng)急預(yù)案及重污染天氣應(yīng)急法律法規(guī)、健康防護知識等的宣傳，及時、準確發(fā)布重污染天氣有關(guān)信息，積極正面引導輿論。
(二)預(yù)案培訓。各縣(市、區(qū))政府、功能區(qū)管委應(yīng)建立健全重污染天氣應(yīng)急預(yù)案培訓制度，根據(jù)應(yīng)急預(yù)案職責分工，制定培訓計劃，明確培訓對象和培訓內(nèi)容，確保各項應(yīng)急措施安全、有效、全面落實。
(三)預(yù)案備案。各縣(市、區(qū))、功能區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案應(yīng)向市應(yīng)急指揮部備案。
各級重污染天氣應(yīng)急指揮部相關(guān)成員單位要制定本部門重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)專項實施方案，向本級政府和上一級生態(tài)環(huán)境主管部門備案。
重點工業(yè)企業(yè)“一廠一策”減排操作方案，應(yīng)向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門備案。
(四)預(yù)案修訂條件。有下列情形之一的，應(yīng)當及時修訂應(yīng)急預(yù)案：
1.有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化的；
2.應(yīng)急指揮機構(gòu)及其職責發(fā)生重大調(diào)整的；
3.面臨的風險發(fā)生重大變化的；
4.重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的；
5.預(yù)案中的其他重要信息發(fā)生變化的；
6.在突發(fā)事件實際應(yīng)對和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問題需要作出重大調(diào)整的；
7.應(yīng)急預(yù)案制定單位認為應(yīng)當修訂的其他情況。
九、責任追究
加強對相關(guān)職能部門單位應(yīng)對重污染天氣履職情況的監(jiān)督，對因工作不力、效率低下、履職缺位或慢作為不作為等導致未能有效應(yīng)對重污染天氣的，依規(guī)依紀依法追究責任。
強化企業(yè)主體責任，各級各有關(guān)部門單位要認真做好對企事業(yè)單位應(yīng)急措施落實情況的監(jiān)督檢查，對應(yīng)急響應(yīng)期間未落實應(yīng)急減排措施要求、自動監(jiān)測數(shù)據(jù)造假、生產(chǎn)記錄造假等行為，嚴格依法追究責任。對已評定績效等級的工業(yè)企業(yè)、保障類工業(yè)企業(yè)和重點建設(shè)工程等，未達到相應(yīng)要求的，按規(guī)定對環(huán)?？冃Ы导壧幚砘蛞瞥霰Ｕ项惽鍐?。
十、附則
本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。